试点方案

试点方案(范文7篇)。

一年之计在于春，一日之计在于晨，贯彻公司的各项指标。我们应该动笔开始写一份方案了，方案的针对性较强，针对相应的主题去收集资料和数据，这样写文案才能更高效。下面是幼儿教师教育网编辑为您推荐的“试点方案”，如果你觉得这个信息对你有所帮助请将它分享给你的朋友和家人们！

试点方案 篇1

为促进我县农业持续稳定发展,加快传统农业向现代农业转变,不断提升农村保险服务水平,实现农村民生持续改善和社会安定祥和,根据《农业保险条例》(国务院令第629号)和陕政办发〔20xx〕30及延金融发〔20xx〕35号要求,结合我县实际，特制定本方案。

一、基本原则

遵循“政府引导、政策支持、依法合规、自主自愿、协同推进”的基本原则，坚持政府组织推动、社会各方积极参与、农民群众自愿投保、保险公司市场化运作的互动工作体制，确保农业保险工作高效有序开展。

二、试点品种

按照上级安排,我县试点品种为玉米。

三、试点区域

为了有效地开展工作，经过调研，决定在乡、、三个行政村中分别进行试点，试点规模10000亩。

四、保障金额、保险费率及财政补贴标准

玉米保险金额每亩为400元；保险费率为4.9%；保费19.6/亩；财政补贴75%（其中中央财政补贴40%，省财政补贴25%，市、县两级财政共补贴10%）。

五、保险责任和理赔标准

政策性农业保险单个险种保险合同全省统一费率、统一条款。保险责任和理赔标准以保险合同为准。各承办机构不得擅自修改保险合同内容，按合同执行。

六、工作要求

（一）加强组织领导。成立县玉米保险试点推广工作领导小组，组长由主管副县长担任，副组长由县金融办主任、县财产保险公司经理担任，成员单位由财政局、农业局、林业局、畜牧局、气象局、乡政府组成，领导小组下设办公室，办公室设在县金融办，办公室主任由县金融办主任担任，负责全县农村玉米试点保险工作的组织、协调、指导等工作。

（二）强化责任落实。乡政府要指定一名副职具体负责本辖区工作的组织协调，并在每一个行政村指定一名协管员，配合县财产保险公司开展玉米试点保险工作，将具体工作落实到村、普及到户。

（三）加大宣传力度。县财产保险公司要充分利用电视台、LED显示屏等载体及发放宣传单，切实加强宣传，确保此项工作家喻户晓。

（四）强化监督检查。由金融办牵头，县政府督查室、县考评办参与，对全县玉米试点保险工作开展情况进行监督检查，并对年度完成任务进行考核。县财产保险公司要设立专门承办与服务部门，指派专人负责全县玉米试点保险业务办理工作，确保参保、理赔等工作有序开展。

试点方案 篇2

一、指导思想和基本原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，不断推进新农保制度建设，完善制度体系，逐步扩大覆盖面，努力使我县农村居民享有养老保障。

基本原则：新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准与经济发展及各方面承受能力相适应;二是个人(家庭)、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应;三是政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保;对参保农村居民实行属地管理，逐步提高基金管理层次。

二、任务目标

探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。新农保试点工作启动后，在全县范围内开展参保登记办理工作，力争20xx年年底实现对全县30%农村适龄居民的覆盖，20xx年基本实现全覆盖。

三、参保范围

本县行政区域内年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险、具有本县户籍的农村居民，可以在户籍所在地自愿参加新农保。

四、基金筹集

新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

(一) 个人缴费。未满60周岁的参保人应按年足额缴纳养老保险费。缴费档次设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。缴费档次随农村居民人均纯收入增长情况适时调整。

(二)集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民代表大会民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

(三)政府补贴。参保人符合领取养老金待遇时，由中央财政全额支付每人每月55元基础养老金。

省、州、县财政对参保人缴费给予补贴，其中：省财政补贴标准为每人每年30元;州财政补贴标准为每人每年5元;县财政补贴标准为每人每年10元。

对农村重度残疾人(1-2级)，省财政按照最低100元缴费档次标准逐年全额代缴养老保险费，同时享受上述政府给予的缴费补贴。

参保人当年未按时足额缴费的，不能享受当年的政府缴费补贴。

五、建立个人账户

新农保经办机构为每个参保缴费的参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，省、州、县财政对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。个人账户储存额每年按照中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。

参保人跨县(市、区)转移养老保险关系时，可将其个人账户储存额全部转入新参保地，按照新参保地有关规定继续参保缴费，并享受相应待遇;转入地尚未开展新农保工作的，可将其个人账户储存额暂存于原参保地，待条件具备时转移。

参保人在本县内转移时，只转移养老保险关系，不转移其个人账户储存额。

六、养老金待遇

养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。

基础养老金：中央财政全额支付的每人每月55元的基础养老金。

个人账户养老金：个人账户全部储存额除以个人账户养老金计发月数，即个人账户月领取标准为个人账户全部储存额除以139。

参保人死亡，其个人账户资金余额，除政府缴费补贴(本息)外，一次性支付给其法定继承人或指定受益人;政府缴费补贴(本息)用于继续支付其他参保人的养老金。

七、养老金待遇领取条件

年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的有农村户籍的参保人，可以按月领取养老金。

新农保实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。

距领取年龄不足15年的，应按年缴费，对其在年满45周岁到新农保启动时之间的未缴费年限，可在其年满59周岁当年一次性补缴相应年限的养老保险费，同时享受政府给予的缴费补贴，但累计缴费年限不超过15年。

距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费年限不得少于15年。鼓励其在累计缴费年限满15年后继续按年缴 纳养老保险费，长期缴费，长缴多得。新农保试点实施后中断的缴费年限不允许补缴养老保险费，参保人在缴费期间未实现连续缴费的，可从中断缴费的次年继续缴费，其中断前后的缴费年限累计计算。

要引导中青年农民积极参保、长期缴费，多缴多得。

八、基金管理

新农保经办机构要建立健全新农保基金财务会计制度。新农保基金在农村信用社开设收入户和支出户，目前暂时实行县级统筹，纳入社会保障基金县级财政专户，实行收支两条线管理，待条件成熟时实行州级统筹。

九、基金监督

县劳动保障行政部门要切实履行新农保基金的监管职责，制定完善新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、发放进行监控和定期检查，并定期披露新农保基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。新农保经办机构和村民委员会每年在行政村范围内对村内参保人缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。

十、经办管理服务

要认真记录农村居民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，长期妥善保存;要按照精简效能原则，整合现有农村社会服务资源，加强新农保经办能力建设，运用现代管理方式和政府购买服务方式，降低行政成本，提高工作效率。新农保工作经费不得从新农保基金中开支。

十一、相关制度衔接

截止20xx年11月30日，××县有人口515331人，其中农业人口449673人;农业人口中16—59周岁的有301216人，60周岁及以上的有56212人;农村重度残疾人有2255人(持证人员)。原农村社会养老保险(以下简称老农保)有参保人员19844人，已享受待遇人员有702人。原来以个人缴费为主、完全个人账户的老农村社会养老保险，要在妥善处理老农保基金债权问题的基础上，做好与新农保制度衔接。凡已参加了老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可直接享受新农保基础养老金;对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。

城镇职工基本养老保险和被征地农民社会保障、水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接办法，按照国家有关规定执行。

十二、加强组织领导

为确保我县新农保试点工作顺利开展，成立新农保试点工作领导小组，由县人民政府县长王家林同志任组长，县人民政府副县长刘兴标同志任副组长，成员单位由县劳动保障局、县编办、县委宣传部、县发改局、县国土局、县财政局、县公安局、县农业局、县计生局、县广电局、县残联和各乡镇人民政府组成。

试点工作领导小组下设办公室在县劳动保障局，由马云琏同志担任办公室主任，负责新农保的各项具体工作。

县劳动保障行政部门是新农保试点工作的主管部门。各乡镇人民政府要充分认识开展新农保试点工作的重大意义，将其列入本乡镇经济社会发展规划和年度目标管理考核体系，切实加强组织领导。县劳动保障部门要切实履行新农保试点工作行政主管部门的职责，会同有关部门做好新农保的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调等工作。

十三、机构和经费保障

为确保新农保试点工作顺利启动实施，在县劳动和社会保障局下设立新型农村社会养老保险管理中心，性质为事业单位，编制40人，其中：弥阳镇4人;其他各乡镇每乡镇2人;县级14人。人员工资和工作经费纳入县财政预算，网络建设费及设备配置费也纳入县财政预算。新农保启动时，县财政另安排60万元启动资金。

十四、做好舆论宣传工作

建立新农保制度是深入贯彻落实科学发展观、加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策，是应对国际金融危机、扩大国内消费需求的重大举措，是逐步缩小城乡差距、改变城乡二元结构、推进基本公共服务均等化的重要基础性工程，是实现广大农村居民老有所养、促进家庭和谐、增加农民收入的重大惠民政策。各有关部门要坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方式，加强对新农保试点工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心，引导适龄农民积极参保。

十五、实施时间及步骤

本方案自发文之日起实施。在未来一年内将按以下四个阶段进行：

第一阶段(20xx年12月1日—12月15日)：宣传发动。相关职能部门和各乡镇人民政府要做好启动前的宣传动员工作，利用广播、电视、报刊等媒体广泛宣传新农保政策，做到家喻户晓、人人皆知。

第二阶段(20xx年12月16日—20xx年6月30日)：正式启动新农保工作。做好参保登记、待遇审核等工作。

第三阶段(20xx年7月1日—9月30日)：完善制度。进一步完善管理制度，使各项业务管理更加规范。

第四阶段(20xx年10月1日—12月31日)：总结验收。认真总结新农保工作中存在的问题和好的经验，对存在问题加以整改。

试点方案 篇3

为了全面实施素质教育，深化课改，服务学生，进一步丰富学生放学后的学习生活，促进学生全面发展，按照《上海市教育委员会关于在本市小学试行“快乐30分”拓展活动的通知》（沪教委基[20xx]37号）和《上海市教育委员会关于进一步做好本市小学生放学看护工作的通知》（沪教委基[20xx]8号）要求，我校从20xx学年开始将认真组织试行“快乐30分”拓展活动，并继续为家庭看护确有困难的学生提供看护服务。

一、指导思想：

基于本校学生及其家长的现实需求，整合多种资源，面向学生开展好“快乐30分”的课后校园活动和看护服务，让家长有更多的获得感，让学生有更多的时间和空间，培养兴趣，提高综合素养，办好人民满意的教育。

二、成立“快乐30分”拓展活动领导小组：

组长：

副组长：

组员：

三、实施原则：

1、基于需求，分步实施。

在市教委有关文件精神指导下，根据我校自身校本资源状况和学生、家长对放学后学生活动的实际需求，我校将遵循“基于需求、分步实施”的原则，自20xx学年起将选择二年级先行试点，在试点成熟的基础上，再向其他年级、班级推广。

我校“快乐30分”试点方案，将通过张贴通告、校园网、学校微信、家校联系平台等方式告知学生和家长。

2、挖掘资源，联动推进。

我校将充分利用学校操场、专用教室、图书馆等场所为学生提供可自主选择的拓展活动，将“快乐30分”拓展活动与城市学校少年宫活动、快乐拓展日活动以及学校社团活动相结合，做好顶层设计，校长室、教导处、德育室、大队部及各学科教研组上下联动，同步推进，同时将整合校内资源、集团成员校共享资源，充分吸收家长志愿者、社区和社会专业力量共同参与，做到联动推进。

3、提高质量，增强引力。

我校将尊重、顺应学生认知发展规律和学习特点，保护和激发学生的好奇心与求知欲，倡导自主、合作、实践、探究的学习方式，让学生经历实践与探究的过程。

在实施过程中，我校将深入开展“快乐30分”主题研修活动，不断提高活动设计和实施效果，并结合学校对学生的日常评价机制，积极开展“快乐30分”表现性评价，鼓励和尊重学生多样化的活动表现和体验，注重形成“评价—改进—提高”的长效机制。

四、具体做法：

1、实施时间：

20xx学年度“快乐30分”拓展活动每周安排4天：

每周一~周四下午3:30~4:00

二年级学生可自愿选择参加。

2、实施内容：

20xx学年度我校除安排学生完成学校作业外，将根据学校实际情况为学生提供一些可自主选择的活动内容，如田径、足球、击剑、集邮、绘画、合唱、舞蹈、头脑OM等社团活动；利用好家长资源开设好“智爸慧妈”家长课程；利用“小思阅读”平台开展好读书活动；开展好民间体育大活动；对部分学习有困难的学生进行补差补缺，丰富学生学习经历，努力使学生在原有基础上得到发展。

20xx学年度具体安排如下：

活动时间

周一

15:30~16:00

周二

15:30~16:00

周三

15:30~16:00

周四

15:30~16:00

活动内容

民间体育大活动

1、语文学科补差补缺；

2、舞蹈、合唱、

集邮、足球、田径等社团活动；

3、“小思阅读”活动。

“智爸慧妈”家长课程

1、数学学科补差补缺；

2、儿童贴画、头脑OM、机器人、足球、击剑、古筝等社团活动；

3、“小思阅读”活动。

活动地点

大操场

各班教室、城市学校少年宫各活动教室及图书馆。

各班级教室

各班教室、城市学校少年宫各活动教室及图书馆。

3、实施保障：

（1）学校为“快乐30分”拓展活动的更好开展，届时将向二年级学生开放操场及图书馆、合唱室、舞蹈房、美术室、科技室、电脑房、击剑室等专用教室。

（2）学校将为学生配置一些活动材料，并安排好相关教师组织指导学生开展活动，加强规范管理，确保拓展活动安全有序。明确特异体质学生适宜参加的活动项目，避免引发人身伤害事故。要做好突发事件的应急预案，规范处置各类突发情况。

（3）结合教师的业务专长，合理安排指导（辅导）教师，提高相关教师对此项工作的高度认识，并将教师工作量和工作实绩纳入教师绩效考核管理工作之中。

（4）做好经费保障工作，确保“快乐30分”活动的顺利开展，用好相关经费，提高经费使用效益。

水丰路小学

20xx、8

试点方案 篇4

为深入实施“技术创新引导工程”，进一步加大试点工作的力度，推进创新型企业建设，促进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，经科学技术部、国务院国资委和中华全国总工会研究，决定组织开展第二批创新型企业试点工作。

一、工作原则

（一）加大试点力度。总结第一批试点企业好的经验和做法，进一步扩大试点范围，深化试点内涵，创新体制机制，提高试点工作水平。

（二）加强引导支持。依据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（20xx－20xx年）》确定的重点领域，结合试点企业的重大技术创新需求，既要注重政府的引导性作用，又要发挥市场配置资源的基础性作用，吸引社会创新要素向试点企业聚焦。

（三）突出示范带动。完善标准，强化导向，加强宣传，促进交流，引导更多企业走创新发展的道路。

二、试点范围

国有骨干企业、转制科研院所、民营科技企业和科技型中小企业等依靠技术创新发展的企业。

三、选择资格和条件

（一）选择资格

申请开展试点的企业应具备以下资格：

1. 中国公民或中资机构在中国境内全资设立或控股的具有独立法人资格的企业。

2. 企业主营业务和技术发展重点符合国家产业政策、能源政策、环保政策和《国家中长期科学和技术发展规划纲要（20xx－20xx年）》确定的重点方向。

3. 企业经营和运行状况良好，一般应近三年连续盈利或研发费用占销售收入6%以上。

（二）选择条件

根据企业符合以下条件的情况进行优选：

1. 具有企业发展的关键技术和自主知识产权。拥有发明专利，软件、集成电路企业近三年获得过著作权或集成电路布图设计权。近三年主持或参与制定过行业、国家或国际技术标准。

2. 具有持续创新能力。有良好的产学研合作关系。在同类企业中，研发投入占年销售收入比例较高。在同行业处于技术领先地位，具有较强的发展潜力。重视科技人员和高技能人才的培养、吸引和使用。高新技术领域的企业，研发费用占当年销售收入的5%以上。

3. 具有行业带动性和自主品牌。主导产品市场占有率在全国同行业（细分）位居前列。拥有省部级以上名牌产品或知名商标。新产品（新服务）或采用新工艺带来的销售收入占当年全部销售收入的20%以上。

4. 具有较强的盈利能力和较高的管理水平。资产负债率合理，治理结构健全，具有良好的社会诚信形象。通过质量管理等相关认证，制药企业通过国家GMP认证。知识产权管理制度健全，有专门的知识产权管理机构或专人负责知识产权管理工作。

5. 具有明确的创新发展战略和良好的企业文化。企业主要负责人重视技术创新。制定有技术创新规划或技术创新成为企业发展规划的重要内容。工会组织健全，能够正常开展活动，企业劳动关系和谐。职工技术创新活跃，积极提出合理化建议。鼓励创新的薪酬激励和奖励表彰制度比较健全。

四、组织实施

（一）基本程序

企业自愿申报，各地方组织初选并推荐，科学技术部、国务院国资委和中华全国总工会审核确定第二批试点企业名单。

（二）申报方式和主要步骤

1. 请符合条件并自愿参加试点的企业认真填写《企业开展创新型企业试点工作申报书》和《企业开展创新型企业试点工作申报表》并准备有关证明材料。

2. 中央企业向国务院国资委、中央级转制院所向科学技术部递交申报材料一式三份；民营科技企业和科技型中小企业等依靠技术创新发展的企业向本地方的技术创新引导工程或创新型企业试点工作协调领导小组办公室申报，尚未建立联合工作机构的向地方科技主管部门申报，申报材料一式四份。申报截止时间为20xx年8月31日。

3. 请各地方技术创新引导工程或创新型企业试点工作协调领导小组办公室按照本通知要求，对企业申报材料进行初审，并于20xx年9月20日前将符合条件的企业申报材料并附推荐函（纸质版一式三份和电子版一份）寄送到创新型企业试点受理工作组（设在科技部火炬中心）。各地方推荐作为试点候选的企业最多不超过5家，并给出排序。推荐函可由地方科技主管部门代章。尚未建立联合工作机构的地方由科技主管部门会同有关部门完成初审和推荐工作。有关行业协会也可按照通知要求向受理工作组提出推荐意见。

受理工作联系人：李享，阎冬

电话：

E-mail：

通信地址：

4. 科学技术部将会同国务院国资委、中华全国总工会等有关部门对推荐企业组织审核和优选后发布第二批试点企业名单。

5. 请各地方参照本通知要求推进本地区创新型企业试点工作，并及时向我们报告工作进展，加强沟通和联系。

试点方案 篇5

一、试点时间

20xx年1月1日—20xx年12月31日（年底前完成向省商务厅的申报工作，20xx年12月31日前提交验收申请）。

二、工作目标

显著提升生猪屠宰行业整体发展水平，实现规模化屠宰、规范化经营，打造连锁配送网络，建立肉品安全信息可追溯系统，加强执法能力建设，构筑覆盖全县的“放心肉”服务体系，切实保障消费安全。

三、试点内容

（一）生产规模化。关闭全县5个小型生猪屠宰场点，在县城区建设1家AAA级以上机械化屠宰厂，建设一座100吨冷库。

（二）配送冷链化。配备5辆冷藏专用车，在乡镇设置分销中心或配送网点，在全县范围内实现肉品连锁经营和冷链配送。

（三）监控视频化。在机械化屠宰厂安装远程监控系统并24小时运转，视频资料由专人保存，主管部门对生产关键环节进行全天候、全过程监控。

（四）检测全程化。全面落实质量安全管理制度，严格履行操作程序，实现从生猪进场、屠宰加工到产品出厂的全过程100%检验检测，认真履行不合格肉品召回、追溯制度，保证肉品质量安全。

（五）效益合理化。根据企业实际生产成本，核定合理的加工收费标准和企业自营利润率，监督企业按照相对合理价格销售，保证企业基本收益和消费者利益。

（六）环境清洁化。建立污水处理设施或连接市政管网的排放通道，实现废弃物和废水达标排放。

（七）竞争有序化。支持具备条件的其他企业通过开设专卖店、设立销售专柜，开展冷链配送等方式跨区域销售肉品，增加市场供应，调控市场价格，实现有序竞争。

四、具体措施

（一）推进规模化生猪定点屠宰场建设。

按照省商务厅“压点扩规”的要求，县财政出资200万元对机械化屠宰厂建设和关停小型定点屠宰场的补贴。具体步骤如下：

1、我县已于20xx年完成机械化屠宰厂的建设并投产，同时关闭了县内所有5家小型定点屠宰场，实现日屠宰量500头以上的规模；建设一座库容100吨的冷藏库和分割、办公一体化综合楼，购置了冷藏专用配送车5台，实行冷链配送经营模式。

2、依托已关闭的屠宰场转化成的配送站进行网络配送经营。全县共设有配送站、点16处。

3、在“放心肉”体系建设工作完成后，对县食品公司进行改制，资产由政府统一收储管理，人员实行聘任上岗，对富余人员给予妥善安置。

（二）建立执法监管平台。

1、实现全程监控。加强对生猪屠宰场的监管力度，在屠宰场内安装监控设备，覆盖生猪收购、进场、查验、检疫、检验、无害化处理和肉品出场等重要环节，视频资料由专人负责储存。完善屠宰场内部管理制度，实行信息化管理，规范经营行为。

2、实现全程检测。实行宰前检疫、宰后检验制度，凡进入定点屠宰场的生猪必须具有产地检疫合格证及耳标，并逐批逐头进行取尿检验，严把检疫检验关，并建立台账。工作人员必须持证上岗、跟班作业。屠宰场不得屠宰产地不明、没有免疫标识、病害、注水及注入其它物质的生猪。

3、实现无害化处理。加强对企业无害化处理监管，配备肉品检验人员和无害化处理设施，检疫检验率达100%。对不合格生猪产品实行召回制度、追溯制度。

（三）提高执法效能。

县“放心肉”体系建设试点工作领导小组组织商务、工商、卫生、公安、农委、质监、食品药品监督管理等相关部门联合执法，严厉打击私屠滥宰、制售劣质肉、病害猪肉、注水肉等不法行为，确保“放心肉”体系建设顺利实施，让群众吃上“放心肉”。

五、保障举措

（一）加强组织领导。县政府成立“放心肉”体系建设试点工作领导小组，由县政府主要负责同志任组长、分管负责同志为副组长、各乡镇及县直有关部门行政主要负责同志为成员（具体名单附后），负责研究部署“放心肉”服务体系建设重点工作，协调解决建设过程中的困难与问题。各乡、镇也成立相应工作机构，切实加强对“放心肉”体系建设工作的领导。

（二）广泛深入宣传。采取会议、有线电视、政府站、宣传车、发放宣传单等形式，积极开展食品安全科普知识宣传教育，大力宣传“放心肉”体系建设的重大意义，促进广大群众提高食品安全意识，为“放心肉”体系建设试点工作营造良好的氛围。

（三）落实配套政策。县政府投入资金对屠宰场、冷链配送中心、经营网点进行升级改造，进一步推进“放心肉”体系建设步伐。落实抽样检测资金，对抽样检测企业给予一定补贴；对定点屠宰场污水处理系统进行改造，并对企业污水处理给予适当补贴，保证环境清洁卫生；及时兑现病害猪补贴资金，对无害化处理病害猪及购置设备所需资金给予一定补贴；对“放心肉”体系建设中的所得税、营业税、增值税等相关税费给予减免。

（四）明确部门职责。县商务局负责监管屠宰场及冷链配送中心的基础设施建设，加强对生猪定点屠宰场的监管，对进场生猪进行各种检疫检验及检测登记，保证生猪产品质量合格率100%；动物防疫部门负责做好生猪检疫检验工作，做到检疫检验率100%，确保上市销售的生猪产品质量安全；工商部门负责加强对肉品流通环节的监管，为“放心肉”体系建设营造良好的环境；财政部门负责落实相应配套资金，加强对扶持资金使用的监管。各相关部门要相互配合，各尽其责，保障工作顺利开展。

试点方案 篇6

一、充分认识开展农村小额人身保险的重要性和必要性

认真贯彻落实国务院和市政府关于统筹城乡改革和发展的若干意见的精神，开展农村小额人身保险，为广大农民提供保险保障服务，是进一步完善社会保障体系，加快城乡统筹改革的具体举措，是促进农村经济和维护农村社会稳定及建设社会主义新农村的需要。开展此项工作，充分体现区委、区政府对“三农”工作的高度重视，对全区广大农民群众的关心爱护。

开展农村小额人身保险可切实提高农村地区特别是低收入群体的风险保障水平，减轻政府救助压力，与城乡合作医疗保险、社会救助办法形成补充机制。同时，农村小额人身保险具有保费低廉、保障适度、保单通俗、核保理赔简单等特点，是小额金融的重要组成部分，也是一种有效的金融扶贫和保障手段。各镇街和有关部门及保险企业要从落实科学发展观和推进社会主义新农村建设的高度，充分认识开展农村小额人身保险的重要性和必要性，统一思想、深化认识，强化措施、精心组织，扎实开展全区农村小额人身保险试点工作，不断提高农民群众抵御自然灾害和意外风险的能力，促进社会稳定和繁荣，推动和谐新农村向更好更快方向发展。

二、正确理解农村小额人身保险的基本原则

开展农村小额人身保险，必须坚持以下原则：

（一）坚持投保自愿原则。严禁搞强迫命令，严禁增加农民负担。

（二）坚持政府引导原则。区政府为开展农村小额人身保险搭建平台，对自愿投保的农民给予适当的补助（仅限于投保喜来保产品，下同）。

（三）坚持企业运作原则。由保险分公司负责农村小额人身保险工作。保险分公司要坚持以科学发展观为指导，以提高广大农村家庭风险抵御能力，完善农村多层次保障体系，推进我区社会主义新农村建设为总体目标，以“边试点、边推广、边总结、边完善”的工作思路，在拓展农村小额保险业务工作中，务必认真履行职责，做到诚信经营，优质服务。

三、认真落实农村小额人身保险的鼓励政策

积极引导农民群众尤其是低收入农民群体参加农村小额人身保险（保费缴纳金额及应获得保险金额以合同约定为准），对自愿投保的农民，区财政给予一定的政策性补助。

（一）补助对象。凡具有本地户籍（不含北部新区，下同），年满18周岁以上至60周岁以下、身体健康的农村居民均可享受政府补助。

（二）补助标准。凡符合上述条件的参保人员，每人每年只享受一份保险补贴（即区财政补贴6元）。对区政府补贴的资金，农民在购买保险时直接少交。鉴于全区已对农村外出务工人员意外伤害保险进行相应补贴（府办发〔〕67号），根据不重复享受补助原则，凡自愿投保的农民若同年度分别参保喜来保保险和外出务工人员意外伤害保险，区财政只对当年度最先投保的险种进行补贴（以投保时间为准）。

（三）补助兑现。区财政局对投保花名册和保险单存根审核认定后，直接将补助资金拨付保险分公司。

四、扎实抓好农村小额保险的重点工作

（一）宣传发动工作。通过各类新闻媒体，广泛宣传农村小额人身保险有关政策和相关要求。及时召开全区农村小额人身保险工作会议，传达上级有关精神，安排部署有关工作。保险分公司要制作宣传单，广泛宣传投保险种的保障范围、责任免除、理赔处理及保险人义务等内容，并发到农户手中。

（二）组织实施工作。保险分公司要组织各镇街、村工作人员进行相关业务知识培训，并且由市保监局授权镇街保险代办员开展保险业务。保险公司要认真审核投保单、投保清单的填写是否规范、完整，计算是否正确。对于不符合投保条件的应限制承保。保险公司负责缮制保险单，并按规定编制保险单号码，按户出具保险凭证。

（三）保费收缴工作。各村将所收的保费统一交至各镇街农村小额人身保险中心，再由各镇街农村小额人身保险中心将保费存入保险分公司指定帐户（开户行：工行支行龙湖分理处，户名：人寿保险股份有限公司分公司）。

（四）考核验收工作。每年末，各镇街要将农村小额人身保险承保情况报区农村小额人身保险管理中心。区农村小额人身保险管理中心会同相关部门对各镇街的组织领导、宣传发动、政策落实、参保率等工作进行考核。

（五）总结表彰工作。根据需要，每年对开展农村小额保险成绩突出的单位和个人进行表彰。

五、切实加强农村小额人身保险工作的组织领导

开展农村小额人身保险工作，是一项利民利区的民心工程，涉及面广，工作量大，各级各部门要高度重视、加强领导，精心组织、狠抓落实，强化服务、扎实工作，建立长效机制，让广大农民群众享受实惠，得到保障。

（一）加强组织领导。成立市区农村小额人身保险工作协调领导小组，由区政府分管农村工作领导与保险分公司主要负责人任组长，区农委、区财政局和保险分公司等单位分管领导任副组长，区政府办（区金融办）、区法院、区司法局、区法制办、区广播电视台等部门分管领导和保险分公司团体业务部负责人为成员，领导小组下设农村小额人身保险管理中心在区农委，由保险分公司和区农委抽调人员，负责日常工作。各镇街要建立相应的领导班子和工作机构，安排工作人员抓好农村小额人身保险工作。各村保险代办员负责本村内小额人身保险宣传、发动及售后服务等工作。

（二）搞好协调配合。在区农村小额人身保险工作协调领导小组的统一领导下，各有关部门要通力配合协作，认真履行职责，切实抓好农村小额人身保险工作。区政府办（区金融办）、区农委负责统筹协调农村小额人身保险工作，指导和督促承办单位、各镇街精心组织实施；保险分公司要依法办理保险业务，广泛深入开展保险知识的宣传培训工作，加强投保业务办理，及时办结赔案，做到诚信经营，优质服务；区财政局负责统筹安排经费，确保补助资金及时到位，同时要加强对资金使用的检查监督工作；区法院、区司法局、区法制办要加大对农民群众的维权力度，让应享受保险的农民群众能够得到及时救助；区广播电视台、今日新闻社等要加强对农村小额人身保险工作的宣传；各镇街要高度重视，把农村小额人身保险工作纳入议事日程，切实做好各项工作。

（三）加强宣传培训。各镇街要采取多种形式，进行广泛深入的宣传发动，切实抓好农村小额人身保险工作。保险分公司、各镇街、各村保险代办员要深入实际，组织开展人寿保险的相关知识和人身意外伤害保险实务操作培训，努力提高农民的参保意识，让保险知识和参保的意义家喻户晓，深入人心。

（四）健全服务网络。各镇街、保险分公司，要根据每个街镇、村的业务工作量，确定保险代办员，及时研究建立镇街保险服务体系，明确保险代办员的责、权、利和工作目标任务，确保农村小额人身保险工作落到实处。

（五）优化保险服务。保险分公司要诚信经营，加大保险责任落实力度，做到保险手续完备，让农民知晓保险，信任保险，放心投保。当保险事故发生后，要在第一时间开展理赔查勘，协助处理善后工作，抚慰出险家属，维护稳定。要引导客户完善理赔手续，在规定的工作日内完成理赔工作。

（六）建立工作机制。一要把农村小额人身保险纳入建立农村社会保障机制的重要内容，逐步健全农村小额人身保险的服务体系。二要整合资源，区财政在公共安全和支农资金中统筹安排经费用于农村小额人身保险补助。三要制定具体实施办法，使农村小额人身保险工作有章可循。四是保险分公司要建立农村小额人身保险业务长效机制，制定切实有效的实施方案和奖励措施，持续长久地推进此项工作，维护投保人的合法权利，让广大农民群众受益。

试点方案 篇7

一、指导思想

一体化教学改革是当前职业教育教学改革的重要方向，实施一体化教学试点是我校20xx年下学期教学教研工作的重点，学校要成立校教研室两级领导班子负责策划和实施，要把试点和示范相结合、评价和奖励相结合，充分调动教职员工的积极性和创造性，通过试点，建立一体化教学的范示，进而在全校推行一体化教学。

二、工作目标

一体化教学是一种把理论教学和实践教学融为一体的教学方法．就是将理论教学和实践教学在教学组织上一体化设置，教授与操作等教学手段一体化实施，教室、实验室和实习车间一体化配置，专业知识、操作技能与职业要求一体化训练。实施一体化教学不可能一蹴而就，必须分阶段进行，先通过试点再逐步推广，经过反复实践和改进形成具有教研室统性，科学性，程序性的范式。在试点阶段，一体化化围绕以下目标开展工作：

1、积极宣传推介一体化教学理念，通过试点彰显一体化教学的效果，形成一体化教学改革的共识。

2、创建一体化教学条。一是打造一体化教学师资队伍，参与一体化教学的教师原则上都是“双师型”教师；二是开发一体化教学校本教材；三是规划建设一体化教学场所。

、建设一体化教学改革资料体教研室。通过试点，积累教学资料，通过改进，优化教学资料，通过创新，丰富教学资料，通过归纳整理，规范教学资料，形成教学资料共享资，充分利用一体化教学改革成果。

4、积极开展一体化教学的教学研究工作。通过试点，要开发出一批可以推广使用的一体化教学大纲和教材。要撰写一体化教学科研论，积极创造一体化教学精品程。

三、组织机构

设立校教研室两级领导机构，校级领导机构负责教改工作的总体策划、宣传、指导、督导、考评、以及资料的收集、整理、存档、论的汇编和成果的申报。教研室部领导机构负责教改工作的实施。

（一）校级领导机构

顾问：

组长：

副组长：

办公室：

成员：

（二）教研室领导机构

由各教研室主任负责组建

四、工作内容

1．试点时间：20xx年9月1日-20xx年12月0日

2．试点范围：在机械工程教研室、电子电气工程教研室、信息技术教研室进行试点。

3．试点项目：机械工程教研室：《数控车工技能训练》、《钳工技能训练》、《车工技能训练》一体化教学试点；《机械制图》、《金属材料与热处理》学生自选教师上试点。

电子电气工程教研室：《电力拖动技能训练》、《单片机原理及应用》、《pL》、《电子电工》、《彩电维修》一体化教学试点。

信息技术教研室：《计算机应用》一体化教学试点。

4．试点具体要求：

（1）实行项目负责制，成立项目研究小组，确定项目负责人。

（2）由项目研究小组编写出项目实施方案，包括程名称、项目负责人、主讲人、教学计划（包括讲内容、时间、地点）、教学大纲、场地设置、设备要求、经费预算。

（3）由校教研室领导机构进行检查和督导。

（4）由校教研室组织示范并进行评比奖励。

（5）收集整理资料，形成共享的资。

（6）撰写汇编教改论。

五、工作步骤

1．9月1日-10日召开教改座谈会，制订教改方案

2．9月11日-20日试点教研室出台教改方案，并上报校一体化教改办公室

．9月21日-11月0日，校教研室领导机构对教改进行检查和督导，并进行阶段性总结。

4、12月1-1日，组织教改示范并进行评比与奖励，收集教改论并进行汇编。

六、评价与奖励

1．评价的方式、内容和标准

由校教改办组织从“教”和“学”两个方面进行评价，评价的内容和标准见下表：

表：一体化教学效果评价表

评价内容权重评价标准实得分

教教学计划分有计划且按计划实施计分，有计划未按计划实施计分，无计划计0分

教学大纲分有大纲和国家职业资格标准一致计分，有大纲和国家职业资格标准不一致计2-4分，无大纲计0分

教材20分有教材且与教学大纲一致、五单齐全计1-20分，有教材与教学大纲不一致、五单不全计-1分，无教材计0分

堂组织20分堂组织严密、教学手段多样、教学效果好计1-20分，堂组织松散、教学手段单一、教学效果欠佳计-1分

学理论考试20分按学生实得分平均在70分以上，优秀率达20%以上，不及格率在%以下计20分，优秀率每下降1%扣减1分，不及格率每上升1%扣减0分，最低分为0分

技能操作20分按时按质按量完成技能操作的学生在80%以上计20分，每下降1%扣减0分，最低分为0分

学生评价10分学生评价为优达90%以上计10分，每下降1%扣减0分，最低分为0分

说明：1、实得分合计在8分以上为优，60-84分为合格，60分以下为不合格

2、五单是指：理论教学单、技能教学单、国家职业技能考核标准单、作业单、技能拓展单（指该项技能的发展现状及上网查询学习的方法和内容）

3．奖励

学校年终总结一体化教学改革经验，表彰一体化教学先进个及先进集体。评选一体化教学先进个人10名，每人奖励200元；评选学校“优秀一体化教学方案”-个，各奖励00元；评选一体化教学先进集体二个，各奖励1000元。

xx市第一高级技工学校一体化教学改革办公室

20xx年9月1日

Yjs21.coM更多幼儿活动方案延伸读

试点方案(范例七篇)

为了更好的迎接下一阶段的工作。我们要预先做一份非常标准美好的方案了，制定活动方案需要注意哪些问题呢？这是一篇非常值得推荐的“试点方案”文章，本文用意良好建议您收藏以便回顾！

试点方案 篇1

（1）强化组织保障。成立社会心理服务体系建设试点工作领导小组，适时召开工作会议，研判工作推进情况，协调解决工作推进中的问题，确保试点工作高质量推进。截至目前，累计召开培训会议5次、部门协调会议4次、工作调度会议3次。

（2）开展社会活动。采取播放宣传视频、发放宣传资料、开展心理健康课等多种形式宣传、普及心理健康知识。自试点工作启动以来，全县共计开展心理健康宣传活动40余次，分发宣传资料3万余份，各心理咨询室接待来访咨询群众430余人次。

（3）关注重点人群。组织专业医师深入中小学校、企事业单位开展心理健康知识讲座，讲授常见心理健康知识，剖析相关易感心理情绪问题。对中小学校60余名师生进行个体心理测评，了解心理精神状况，针对性进行心理疏导。新冠肺炎疫情防控期间，先后7次组织专业医师深入到病例辖区居民家中和集中医学隔离点，为居民、医学观察人员、密切接触者等开展个体心理访谈和心理疏导。

（4）进行科学调查。结合全县工作实际制定精神卫生流行病学调查方案，统筹有关部门和乡镇力量，随机抽取部分村或居委会作为调查点，每个调查点抽取一定住户，每户抽取1名常住居民，对其进行一般情况调查、心理卫生知识水平和精神障碍筛查等问卷调查，以掌握全县各种精神障碍的患病率、精神卫生服务费用和精神卫生知识知晓率等情况。截至目前，全县共调查1503名常住居民。

试点方案 篇2

为贯彻落实党的十九大提出的“加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态”总体要求，根据赣州市卫健委等十四部门《关于印发〈赣州市开展全国社会心理服务体系建设试点工作实施方案〉的通知》（赣市卫健字〔2019〕51号）精神，结合县情实际，制定本方案。 

一、总体要求 

以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深刻认识我国社会主要矛盾的新变化，按照《精神卫生法》《“健康中国2030”规划纲要》《关于加强心理健康服务的指导意见》等要求，坚持预防为主、突出重点、问题导向、注重实效的原则，强化党委政府领导和部门协作，建立健全服务网络，加强重点人群心理健康服务，维护社会和谐稳定，促进全民身心健康。 

二、工作目标 

（一）总体目标 

到2021年底，全县形成较为完善的“党政统筹、部门联动、社会参与、专业支撑、群众受益”的工作格局，各领域各行业普遍开展心理健康服务，基本建立预防、治疗、康复和心理健康促进工作体系和服务网络，心理健康服务全面融入社会治理体系、精神文明、平安石城和健康石城建设，建立社会心理危机服务预测、预警、预防机制，因矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常等导致的极端案（事）件显著下降。

（二）具体目标 

1.县、乡、村三级健全和完善党委政府领导、部门合作、社会参与的社会心理服务工作机制。成立石城县推进社会心理服务体系建设试点工作领导小组，各乡镇建立社会心理服务工作小组。 

2.依托县、乡、村三级综治中心，普遍设立心理咨询室或社会工作室，融入新时代文明实践中心（所、站），为群众提供心理健康服务。以村居（社区）为单位，心理咨询室或社会工作室建成率达80%以上。 

3.100%的中小学设立心理辅导室，并配备专职或兼职教师，有条件的创建心理健康教育特色学校。 

4.全县机关企事业单位、新经济组织等通过设立心理健康辅导室或购买服务等形式，为员工提供方便、可及的心理健康服务，每年至少提供一次心理服务。 

5.精神专科医院设立心理门诊，综合医院设置心理咨询中心或开设心理门诊。着力培育发展一批社会心理服务专业机构，为大众提供专业化、规范化的心理健康服务。利用各种资源，建立二十四小时公益心理援助平台，组建心理危机干预队伍。 

6.加强社会心理服务人才队伍建设。每10万人口精神执业（助理）医师配置达到2.8 人，每10万人口心理服务人员配置达到25人。 

7.依托现有资源，建立完善精神障碍患者康复服务体系，形成医院与社区相衔接、康复机构与社区服务相结合的专业康复服务模式。建立1—2个精神障碍患者社区康复站。 

8.加大宣传教育力度，全县机关企事业单位干部职工、在校学生、城镇居民、农村普通人群心理健康知识知晓率分别达到 90%、90%、70%、50%。

三、工作措施

（一）加强心理健康知识宣传普及

1.开展全方位的心理健康知识宣传。健全包括传统媒体、新媒体在内的科普宣传网络，运用报纸、杂志、电台、电视台、互联网（门户网站、微信、微博、手机客户端）等，开辟心理访谈栏目，广泛宣传“每个人是自己心理健康第一责任人”“心身同健康”等健康意识和科普知识。县电视台、电台、报纸等主流媒体每年定期开展心理公益宣传。（县委宣传部牵头负责，县卫生健康委配合）

2.开展心理健康知识“五进”活动。组织开展心理健康进学校、进企业、进农村、进社区、进机关等活动，在公共场所设立心理健康公益广告，各村居（社区）健康教育活动室或社区卫生服务中心（站）向居民群众提供心理健康科普宣传资料。党政机关、企事业单位、群团组织、社会组织面向单位内部干部职工开展经常性心理健康知识科普，经常邀请心理专家举办心理健康知识专题讲座，引导广大群众提高心理健康意识。（县委宣传部、县委政法委、县教科体局、县卫生健康委、县科协分别负责）

3.开展心理健康志愿科普宣传服务。组织有一定心理知识背景的青年志愿者、平安志愿者、文明志愿者等群体定期参加科普宣传、热线咨询等志愿服务。（团县委、县委政法委、县卫生健康委、县文明办分别负责） 

（二）建立和完善心理健康服务平台

4.依托政法综治系统建设心理服务平台。在县级综治中心开辟“心防工作区”，规划设立谈心室、心理测量室、情绪宣泄室、音乐放松室、团队活动室等功能区域；在乡、村级综治中心或城乡社区综合服务设施规范设置心理咨询室或社会工作室。公安、司法等部门根据行业特点，在公安监管场所、刑满释放人员过渡性安置基地、社区矫正监管中心等设立心理服务场所，配备一定数量的专业人员，成立危机干预工作组，对系统内人员和工作对象开展心理健康教育，提供心理健康评估、心理咨询、危机干预等服务。（县委政法委牵头负责，县公安局、县司法局分别负责）

5.完善教育系统心理服务平台建设。乡镇中小学以上学校设立标准的心理辅导室，有条件的学校高起点规划、高质量建设心理咨询室和心理测量室、团体活动室、沙盘游戏室、绘画涂鸦室、音乐放松室、情绪宣泄室等专用辅导教室。（县教科体局负责）

6.完善未成年人心理服务平台。将未成年人心理健康成长辅导中心建设纳入文明县城和未成年人思想道德建设测评考核范围，协调相关部门在县级设立未成年人心理健康成长辅导中心，依托条件较好的心理咨询站点，整合区域内心理健康服务资源，面向未成年人开展心理健康知识普及与专业的心理咨询服务；建设“石城县青少年心理科普梦工厂”，打造现代化青少年心理知识科普基地。（县文明办、团县委、县科协分别负责）

7.完善医疗卫生系统心理服务平台。综合医院设置心理咨询中心或开设精神（心理）科，配齐专（兼）职心理咨询医生，对住院患者、医务人员和就诊患者等开展心理服务。乡镇卫生院（社区卫生服务中心）设置心理咨询室，配备 1名以上专（兼）职心理咨询医生或精防人员；暂时不具备条件的，鼓励通过购买服务方式与心理咨询专家签订服务协议。（县卫生健康委负责）

8.完善心理援助服务平台。通过网络、手机 APP、微信公众号等建立提供公益服务的心理援助平台。发挥好县心理援助热线的作用，安排心理服务专业人员二十四小时接线提供心理咨询服务。（县卫生健康委、县委政法委分别负责）

9.各机关企事业单位依托本单位工会、共青团、妇联等，普遍设立心理健康辅导室，培养心理服务骨干队伍，配备专（兼）职心理健康辅导人员。（县总工会、团县委、县妇联分别负责）

（三）完善严重精神障碍患者服务工作机制 

10.强化专业机构能力建设。加大投入，支持精神卫生医疗机构提升心理健康服务能力，实施服务能力提升工程；将县第三人民医院打造成为区域性的精神卫生和心理健康服务中心，新增精神卫生病床位161 张，新增医养床位150张，病床总数达到510张。推动精神卫生医疗资源纵向流动，探索建立各级医疗机构间的人才合作交流机制，实行同质化管理，提升基层精神卫生和心理服务能力。（县卫生健康委、县财政局、县发改委、县人社局分别负责）

11.落实有奖监护制度。每年定期开展严重精神障碍患者危险等级评估，健全完善严重精神障碍患者有奖监护机制，三级以上患者监护奖励不少于每年3000元，三级以下患者不少于每年500元。（县委政法委、县财政局、县卫生健康委分别负责）

12.落实联合随访走访管理制度。按照“属地管理”“谁主管、谁负责”的原则，以乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、公安派出所、乡镇驻村居（社区）干部和村居（社区）干部为主，开展严重精神障碍患者日常发现、登记报告、随访管理、危险性评估、服药指导、心理支持和疏导等服务，依法开展案（事）件处置，使在册患者规范管理率、在册患者治疗率、精神分裂症治疗率均达到80%以上；对病情不稳定患者，建立由村居（社区）“两委”成员、综治网格员、精防医生、民警、助残员、志愿者等基层人员组成的个案管理团队，对患者实施个案管理。（县委政法委、县公安局、县卫生健康委、县残联分别负责）

13.规范收治和救治工作。规范送治、入院、治疗、接回、康复、报账等收治流程，保证收治工作无缝衔接；加强基本医疗保险、城乡居民大病保险、医疗救助、精神残疾康复和疾病应急救助等制度的衔接，减轻患者医疗费用负担；加大对生活困难患者的救助力度，切实保障残疾军人、特困供养人员、城乡低保对象、流浪乞讨人员中的精神障碍患者得到妥善救治和安置。（县卫生健康委、县公安局、县民政局、县财政局、县医保局、县退役军人事务局分别负责）

14. 构建医疗与康复相结合的全程服务模式。落实民政部等四部门《关于加快精神障碍社区康复服务的意见》，按照“病重治疗在医院，康复管理回社区”的原则，建立医疗康复体系，为在院和出院居家维持治疗的患者提供康复服务。依托民政、残联、卫生健康等部门或社会力量开办专业康复机构。在所有精神卫生专业机构开设康复科（室）。鼓励和引导有条件的社会组织和社会工作者提供社区康复服务，使居家患者在社区参与康复率达到60%以上，基层医疗卫生机构对50%以上居家患者及家属提供心理疏导服务，帮助患者早日回归社会。有条件的可探索“阳光家园”等康复服务模式，为有劳动能力的精神残疾患者提供就业岗位，让他们有机会和能力走向社会。康复机构与医疗机构建立绿色转诊通道。（县卫生健康委、县民政局、县残联、县财政局、县人社局、县医保局分别负责）

（四）推进心理服务专业队伍健康发展 

15.实施心理服务队伍专业化培训。实施精神科专业住院医师规范化培训和精神科医师转岗培训，提升精神科医师数量和服务水平；各部门和单位结合部门、行业特点开展心理服务人员技能培训，培养适合本部门、本行业的心理服务人员。（县教科体局、县卫生健康委、县人社局分别负责）

16.充分发挥社会心理服务人员作用。开发心理健康服务相关的社会工作岗位，鼓励和支持社会工作专业人员参与心理健康服务。按照《中共中央  国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》，建立社区、社会组织、社会工作者“三社”联动机制，充分发挥社会工作专业人员优势，通过政府购买服务等方式，支持其为社区居民有针对性地提供心理服务，对严重精神障碍患者等特殊人群提供心理支持、社会融入等服务。（县卫生健康委、县民政局、县人社局、县财政局分别负责） 

17.建立心理服务志愿者队伍。有关部门和单位向社会广泛招募心理健康服务志愿者，探索支持引导志愿者参与心理健康服务的政策，鼓励和规范心理健康志愿服务的发展。特别是鼓励和引导医务人员、学校心理教师、心理专业学生等加入心理服务志愿者队伍。（县卫生健康委、县委政法委、县教科体局、团县委分别负责） 

18.建立心理服务队伍考核管理机制。县社会心理健康服务协会应充分发挥专业优势，配合有关部门和单位探索建立适合行业特点的心理服务人员培训、准入、评价、考核、晋升、淘汰机制。教科体部门应着力推进心理学科教研室建设，将精神科纳入特殊岗位设置招聘政策，对重点医学院校毕业生开辟绿色通道。（县卫生健康委、县人社局、县财政局、县教科体局分别负责） 

19. 健全行业组织并加强管理。推进县社会心理健康服务协会规范化建设，发挥社会心理服务行业组织的枢纽作用，卫生健康、政法、教科体等部门应指导心理服务行业组织加强能力建设，有序开展心理服务机构和人员摸底调查、行业服务规范制订和实施、专业培训和继续教育、督导等工作，心理服务专业人员严格遵守保密原则和伦理规范。增强心理健康数据安全的保护意识，建立健全数据安全保护机制，防范因违反伦理、安全意识不足等造成的信息泄露，妥善保护个人隐私。（县卫生健康委、县委政法委、县教科体局、县人社局分别负责） 

（五）加强各类群体心理健康服务

20.强化机关事业单位心理服务。机关企事业单位、人民团体和其他用人单位应把心理健康教育融入干部职工思想政治工作，制订实施干部职工心理援助计划，每年至少组织干部职工开展一次（高风险岗位每年开展1—2次）心理风险筛查，提供健康宣传、心理评估、教育培训、咨询辅导等服务，传授情绪管理、压力管理等自我心理调适方法和抑郁、焦虑等常见心理行为问题的识别方法，为干部职工主动寻求心理健康服务创造条件。对处于特定时期、特定岗位、经历特殊突发事件的干部职工，及时进行心理疏导和援助。（县总工会牵头负责，有关部门和单位配合）

21.强化学校心理服务。学校在日常教育教学活动中融入适合学生特点的心理健康教育内容；学前教育机构应当关注和满足儿童心理发展需要，保持儿童积极的情绪状态，让儿童感受到尊重和接纳，获得安全感；中小学应当重视学生的心理健康教育，与品德教育、青春期教育、家庭教育、社会实践等相结合，全面开展学生心理健康教育教学，培养积极乐观、健康向上的心理品质，促进学生身心可持续发展，每班每月至少有一个心理课时。特殊教育机构应针对学生身心特点开展心理健康教育，注重培养学生自尊、自信、自强、自立的心理品质；共青团等组织应与学校、家庭、社会携手，开展“培育积极的心理品质，培养良好的行为习惯”的心理健康促进活动，提高学生自我情绪调适能力。密切与村居（社区）联动，及时了解遭受欺凌、校园暴力、家庭暴力、性侵犯以及沾染毒品等学生情况，并提供心理创伤干预；创新和完善心理健康服务提供方式，通过“校社合作”引入社会工作服务机构或心理服务机构，为师生提供专业化、个性化的心理健康服务；定期对教师开展心理评估，根据评估结果有针对性地开展教师心理疏导工作。（县教科体局牵头负责，团县委、县妇联、县卫生健康委配合）

22.强化老年人、妇女和儿童心理服务。通过培训专兼职社会工作者和心理工作者、引入社会力量等多种途径，为空巢、丧偶、失能、失智、留守老年人及妇女、儿童和计划生育特殊家庭提供心理辅导、情绪疏解、悲伤抚慰、家庭关系调适等心理健康服务。加强对孕产期、哺乳期、更年期等特定时期妇女的心理关怀，对遭受性侵犯、家庭暴力等妇女及时提供心理援助。鼓励婚姻登记机关、婚姻家庭纠纷调解组织等积极开展婚姻家庭辅导服务。（县妇联、县卫生健康委、县民政局分别负责）

23.强化残疾人心理服务。发挥残疾人社区康复协调员、助残社会组织作用，依托城乡社区综合服务设施，广泛宣传心理健康知识，为残疾儿童家长、残疾人及其亲友提供心理疏导、康复经验交流等服务；通过开展“志愿助残阳光行动”“邻里守望”等群众性助残活动，为残疾人提供心理帮助。（县残联牵头负责，县卫生健康委、县民政局配合）

24.强化特殊人群心理服务。健全政府、社会、家庭“三位一体”的帮扶体系，加强人文关怀和心理疏导，消除对特殊人群的歧视，帮助特殊人群融入社会；县政法、公安、司法、民政、卫生健康、信访等部门要高度关注流浪乞讨人员、**人员、刑满释放人员、强制隔离戒毒人员、社区矫正人员、社会吸毒人员、艾滋病病毒感染者和病人、易肇事肇祸严重精神障碍患者、言行极端人员、信访重点人员等特殊人群的心理健康，加强心理疏导和危机干预，提高其承受挫折、适应环境能力，制订个性化疏导方案，预防和减少极端案（事）件的发生；特殊人群个性化心理疏导的覆盖率达到90%以上。（县委政法委、县公安局、县司法局、县卫生健康委、县民政局、县委信访局分别负责）

25.强化医疗护理中的心理服务。护理院、养老机构、残疾人福利机构、康复机构要积极引入社会工作者、心理咨询师等力量开展心理健康服务。各级各类医疗机构培育医务社会工作者队伍，充分发挥其在医患沟通、心理疏导、社会支持等方面优势，强化医疗服务中的人文关怀；妇幼保健机构将心理健康服务融入妇儿保健工作中；鼓励中医医疗机构开设中医心理等科室，支持中医医师在医疗机构提供中医心理健康诊疗、咨询和干预等服务；基层医疗卫生机构要加强与精神卫生医疗机构合作，结合家庭医生签约服务，开展抑郁、焦虑等常见精神障碍和心理行为问题科普宣传，对辖区居民开展心理健康评估，推广老年痴呆适宜防治技术。（县卫生健康委、县民政局、县残联分别负责）

（六）建立社会心理监测预警和危机干预机制

26.充分发挥综治信息平台优势，建立社会心理服务电子档案，开展社会心态预测预警，定期开展分析研判评估风险，及时发现和掌握有心理风险高危人群及突发事件的苗头。将心理危机干预和心理援助纳入各类突发事件应急预案和技术方案；在自然灾害、重大事故等突发事件发生时，立即组织开展个体危机干预和群体危机管理，提供心理援助服务，及时处理急性应急反应，预防和减少极端行为发生。在突发事件善后和恢复重建过程中，对高危人群持续开展心理援助服务。（县委政法委、 县公安局、县卫生健康委、县残联分别负责）

四、保障措施

（一）加强组织领导

充分发挥好县委、县政府同意成立的我县推进社会心理服务体系建设试点工作领导小组作用，领导小组定期召开会议，协调解决试点工作重点难点问题，将心理健康教育作为各级领导干部教育培训的重要内容。县委政法委、县卫生健康委、县发改委、县委宣传部、县教科体局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县医保局、县人社局、县信访局、县退役军人事务局、县总工会、县残联、团县委、县妇联等单位，要及时与市级本行业主管部门联系，根据各自职责与市同步分头负责抓好本行业、本系统的试点工作，各乡镇、各单位要明确分管领导，负责具体工作的落实；县卫生健康委、县委政法委协调相关部门做好试点工作，牵头成立跨部门、跨行业的专家委员会，为试点工作提供技术支持和指导。县委政法委将社会心理服务体系建设纳入平安建设（综治工作）考评内容；县卫生健康委牵头心理健康服务相关工作，制订行业发展相关政策和服务规范，指导行业组织开展工作；县委宣传部负责协调新闻媒体开展心理健康宣传教育；县发改委负责将心理健康服务、社会心理服务体系建设纳入国民经济和社会发展规划；县教科体局负责健全各级教育机构心理健康服务体系，组织各级各类学校开展学生心理健康服务工作；县公安局、县司法局等部门负责完善系统内心理健康服务体系建设，建立重大警务任务前后心理危机干预机制，组织开展有关重点特殊人群等的心理健康相关工作；县民政局负责引导与管理城乡社区组织、社会组织、社会工作者参与心理健康服务和康复机构建设，推动心理健康领域社会工作专业人才队伍建设；县财政局负责统筹全县推进社会心理服务体系建设资金并监管使用；县卫生健康委负责落实心理健康服务保障政策，积极争取上级政策支持，完善心理健康服务项目价格政策；工会、共青团、妇联、残联、老龄、信访等组织负责职业人群和儿童青少年、妇女、残疾人、老年人、信访等特定工作对象的心理健康服务工作。

（二）落实经费保障

积极统筹资金，加大投入力度，保障必要经费需求，支持社会心理服务体系建设试点工作开展；建立多元化资金筹措机制，开拓公益性服务筹资渠道，鼓励社会资本投入心理健康服务领域，推动各项工作有效落实。

（三）推进机制创新

加大专业人才引进力度，对从事精神卫生的人员在绩效分配时给予政策倾斜；创新培训机制，强化对现有人才的培养和转岗培训，加大基层医疗机构心理咨询人员的培训力度；创新“互联网+社会心理服务”“雪亮工程+社会心理服务”模式，建立心理健康服务网站、心理自助平台、移动心理服务应用程序等，通过网络平台向不同人群提供针对性服务。

（四）加强督导评估

将社会心理服务体系建设作为平安石城、健康石城、文明城市建设的重要内容，纳入经济和社会发展规划；县推进社会心理服务体系建设试点工作领导小组各成员单位依职责分工进行不定期督导，发现问题及时跟进、督促整改；县卫生健康委、县委政法委根据国家和市试点工作评估方案，制定县试点评估细则并按要求开展评估工作。

试点方案 篇3

一、村庄的情况。

溪霞村位于洪濑町镇区，面积1平方公里，东距泉州市区35公里，西距南安市区23公里，省道307贯穿全村，交通网络四通八达。全村总人口9051人，2551户。民风淳朴，村容整洁，空气清新，环境优美。发掘历史文化资源，泉州化妆阁洪濑蜈蚣阁(溪霞村龙阁)于2016年登上中央电视台春夜，现在在省级申遗中。2018年被南安市确定为美丽乡村整治村，2019年被南安市委、市政府授予和谐村荣誉称号，2019年人居可支配收入23000元，村集体上年经营收入525800元。

二、五年的发展计划和发展思路。

为了全面贯彻好党的十九大部署，全面实施乡村振兴战略，在推进我村各项工作迈向新阶段的同时，为了适应我村大众对美好生活的憧憬，按照产业繁荣、生态宜居、乡风文明、管理有效、生活富裕的总要求开展工作，形成了变革融合郊外村庄的示范村庄，具体内容如下

(一)市场化管理，扩大村庄集体经济。通过集体用地的整合开发建设，筹集了很多资金，采用盘活村集体现有的经营性、资源资产和闲置资源进行投资开发，增加了集体收入。

(二)制定村庄规划。溪霞村位于镇区周边，根据科学发展、先试总方针，抓住村规划发展新机遇，大力推进溪霞村建设，努力在三至五年内基本形成布局合理、特色明显的宜居、宜乐转型融合郊区村。

(三)改善人居环境。围绕村庄清洁行动，重点是清洁垃圾垃圾、清洁混乱、填埋厕所、裸房整备等，加大投入力度，开展环境卫生整备，进一步提高农村人居环境。广泛动员，多措并举，提高服务，推进厕所革命项目工作。利用集体空地改造微景观项目，提高人居环境。

(四)加大基础设施项目建设投入。使大众交通更加方便，移动更加方便，环境更加美丽，乡村更加美丽。

(五)加大公共服务辅助项目的投入。全力配合管辖区内新华侨中学开展学校操场征地和洪三小学扩建征地，确保学校教育教育平衡发展。

三、计划建设项目。

在村两委班的正确领导下，在全体村民的共同努力下，经过几年的努力，村集体经济不断增长，随着村集体收入的增加，对民生项目等项目的投入增加。

2020年建设项目计划:

1.改善人居环境:

(1)下脚厕所建设项目:下脚区建设厕所，面积35平方米，蹲下6位(其中女性3人，男性2人，残疾人1人)，周边场所绿化、硬化。计划投资30万元，其中自筹15万元

完成年限:2020年10月，负责人:黄派秋。

(2)全面拆除全村露天厕所30个和主干道废弃畜舍、简单复盖、违法复盖等无利用价值建筑物、建筑物。计划投资3.5万元，其中1.5万元

完成年限:2020年10月，负责人:张建加。

(3)裸房整备工程(1):全村裸房库存约42座，今年预定完成裸房整备23座，重点整备村主干道两侧和村部周边裸房。计划投资110万元，其中大众筹措110万元。2020年12月，负责人:张剑峰。

2、村庄规划编制:通过《南安市洪濑町土地利用总体规划》，明确村庄空间开发管制范围，制定严格的生态环境资源保护措施，为各种开发建设行为规定必须遵守的行动纲领和行动规范。合理利用土地资源，保护耕地，规划禁止建设区和适当建设区，综合控制和引导村庄发展和土地利用，制定村庄规划。

3、下新厝区危险住宅改造项目:下新厝区危险住宅改造，总建筑面积33742m2，计划建设3栋高层住宅和绿化建设，投资1亿元，由承包人筹措资金

完成年限:2020年底前向南安市人民政府提交方案，完成审查手续。2023年12月全部完成，负责人:黄黎铭。

4、公共服务辅助项目:

(一)推进新华侨中学运动场征集工作。新华侨中学征地35亩，征地101户，合同88户，尚未签订13户。该项目投资资金超过224万元。(政府行为)。完成年限:2020年12月，负责人:张晓鹏。

(2)推进洪三小学扩建项目:a、需要搬迁3所民宅，面积约900m2，b、建设洪三小学教育大楼约1500m2。计划投资500万元。完成年限:2021年12月，负责人:黄黎铭。

5、基础设施建设项目:

(一)继续推进纵二路、横三路征聘(政府行为)。征集地59户，合同41户，尚未签订18户。建设内容和规模:项目包括纵横路和横三路，共602.401米，具体如下:a.纵二路南至横二路(桩号:zk000)，北至横三路(桩号:zk0439.087)，长439.087米，红线宽16米

b、横三路西起东大道（桩号：hk0012.716），向东止于纵二路（桩号：hk0;176.030），长163.314米，红线宽24米，道路等级为城市次干道，设计时速50公里/小时，双向四车道，采用水泥路面。主要建设内容包括道路工程、交通工程、排水工程、供水工程、电力工程、通信工程、照明工程、绿化工程等。项目总投资估算1775.14万元，建设资金由镇财政统一解决。完成年限:2021年12月底，负责人:张晓鹏，黄印筑。

(2)东溪堤街道建设项目:a、排水污染管设置350米

b、石材挡土墙750m3；

c、土方填平压实，形成路坯1200m3。计划投资60万元，其中自筹10万元

完成年限:2020年11月，负责人:黄印筑。

(3)洪濑至洪梅部队路面铺设项目:建设规模和内容:路线从洪濑町溪霞村开始，从终点到洪梅町三梅村，全长约1.2km，路面宽12m，路面宽10m，道路等级为四级道路，双向两车道，水泥混凝土路面，主要建设内容:路基工程、水泥混凝土路面、照明工程、标线等。(政府行为)。完成年限:2020年12月，负责人:黄天进入。

2021年计划建设项目:

1.改善人居环境:

(1)岭头厕所建设项目:岭头区建设厕所，面积40平方米，蹲位6位(其中女性3人，男性2人，残疾人1人)，周边场所绿化、硬化。计划投资30.5万元，其中自筹15万元

完成年限:2021年11月，负责人:黄奋发。

(2)裸房整备工程(2):今年计划完成裸房整备19座，重点整备村主干道两侧和村部周边裸房。计划投资93万元，其中大众筹措93万元。完成年限:2021年12月，负责人:张剑峰。

(3)全面拆除全村废弃畜舍、简单复盖、违法复盖等无利用价值建筑物、建筑物。计划投资8万元，其中自筹3万元

完成年限:2021年12月，负责人:张剑峰。

2、微景观改造项目:

(1)岭头小公园建设项目:村民厕所填埋地300m20m2、健身器材、照明、绿化建设等。计划投资20万元，其中筹措10万元

完成年限:2021年12月，负责人:黄奋发。

3、基础设施项目:

(1)祠口拥军路面和排水沟铺设项目:a、排水污染管道建设

b、路面硬化，长公里，宽8米。计划投资70万元，其中15万元

完成年限:2021年11月，负责人:黄派秋。

(2)晶华区两条路面和排水沟铺设项目:a、排水污染管道建设

b、路面硬化，两条长约400米，宽约6米。计划投资40万元，其中自筹15万元

完成年限:2021年12月负责人:黄印筑。

(3)东溪堤街道路面铺设项目:长350米，宽8米。计划投资40万元，其中筹措10万元

完成年限:2021年12月，负责人:黄印筑。

四、组织保障。

(一)加强组织领导，全面落实责任。成立以党总支部书记黄黎铭为组长、党总支部副书记、村主任张晓鹏为副组长、其他两委为成员的乡村振兴工作领导小组。及时贯彻落实上级党委、政府工作部的暑期和要求，明确目标任务，掌握时间节点，突出工作重点，找到薄弱环节，建立健全长期工作机制，严格执行和完成本实施方案制定的工作目标和任务。

(二)多方筹资，加强经费保障。全面整合现有各渠道项目、资金、技术等资源，通过一事一议财政奖补、大众自我筹措、社会参与等多渠道、多角度解决乡村振兴筹措难题。

(三)加大宣传力度，营造良好氛围。做好宣传工作，支部党员干部率先开展多层次、多形式的宣传活动，通过深入细致的思想工作，积极引导大众正确认识新农村建设与自身利益的关系，调动大众的积极性、积极性和创造性，使乡村振兴工作广为人知，深入人心。

**村乡村振兴示范村简介。

**村位于丰乐镇政府所在地，全村有14个村民组，632户，2329户，耕地1.04万亩。2018年全村农民人均可支配收入达13600元。

2019年**村以实施乡村振兴战略为契机，建设战斗要塞，创新乡村管理模式，完善产业发展布局，深入推进****，培养乡土人才，大众幸福感、获得感不断增强，建设了具有面值和内涵的宜居村。

一是村级组织建设全面加强。坚持以党建示范支持乡村振兴，在乡村振兴项目实施中设立党员攻势组党员宣传班党员先驱队，充分发挥党组织和党员在项目建设中的领导作用。加强党支部建设标准化工作，严格落实三会一课组织生活会等党内生活制度，全面推进党员设岗定责服务承诺点管理评定目标管理模式，不断加强党员干部服务群众意识。全面提高智能党建工作水平，全县率先推进村村享APP，整合党建、政务、民间服务、咨询等相关内容，实现党员在线学习和在线管理的有效结合，为大众工作提供方便高效的服务指南。

二是乡村管理模式不断完善。全面完善乡村治理模式，以自治促进自我治理，以法治优化公共服务，以德治推进乡风文明，以善治彰显乡愁乡情。完善村规民约，建立矛盾调整、红白理事、纸巾女性家美等自治组织，大力开展文明新风进入万家活动，有效解决矛盾纠纷，有效抑制高价彩礼，培育薄葬、新事简化等文明新风深入人心。深度推广。

幸福家园共建行动，乡贤带动孝美家园，典型弘扬正气美德，积分抵制成规陋习，村民崇德明法意识不断增强，参与村级公共服务、环境卫生整治、美丽庭院建设的自信不断提高，幸福家园建设步伐不断加快。

第三，产业发展升级。全面推进三连锁建设模式，持续优化三连锁产业结构，大力发展规模栽培、集中畜禽养殖、组织劳务输送三大传统优势产业，发展专业合作社7个，建设养殖区2个，土豆、中药材、花卉、蔬菜栽培等特色作物1.8万亩家庭振兴小农户产业，采用政府+保障激励带农户模式，支持建卡贫困家庭大力发展短平快的五小产业。迄今为止，培育了小庭院、小家禽、小手工、小生意、小研讨会等产业20户，建卡贫困家庭人均实现收益1200元左右。

四是人居环境清洁美丽。坚持一庭一策，家庭厕所，深入推进厕所革命，完成卫生厕所451户，坚持内外并举，建设美丽的里子，建设美丽的面子，整个村庄推进风貌改造，建设美丽的庭院258户，硬化道路1.56公里，污水管网1.2公里

坚持共同管理、分类处理、深化垃圾分类回家行动，创新环境整备、农村清洁长期机制，共同管理共享者和生态护林员15人组成清洁员队伍，对全村区域进行块化处理，完善四定机制，规范农户自扫门前雪清洁模式，实现环境卫生整备的长期化、常态化。坚持以景治乱，以景治脏理念，整治西石河1.2公里，修复绿化小流域生态工程80亩，种植各种风景树种2.8万株，人居环境不断优化。

五是乡土人才打破土飘着香。坚持人才是资源、人才是资本理念，不断扩大人才队伍的引进、培养树木、支持渠道，依靠民乐县百科职业培训中心，遵循农民订单。

政府买单、部门下单”的培养模式，先后组织各类培训8场次、1500人次，输转各类技能人才400多人次，创收800多万元；

充分发挥乡村人才作用，组织“土专家”“田秀才”在农业生产一线进行技术指导和培训，推广应用高效节水、水肥一体化项目4项，实验试种花卉、中药材等新作物品种5个，为发展稳定各项事业集聚正能量、贡献新作为。

试点方案 篇4

为贯彻落实党的十九大提出的“加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态”的要求，探索社会心理服务模式和工作机制，依据呼市卫健委等十部门《关于印发呼和浩特市社会心理服务体系建设试点工作方案的通知》精神，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

到2021年底，逐步建立健全社会心理服务体系，将心理健康服务融入社会治理体系、精神文明建设，融入平安和林格尔、健康和林格尔建设。建立健全党政领导、部门协同、社会参与的工作机制，搭建社会心理服务平台，将心理健康服务纳入健康城镇评价指标体系，作为健康细胞工程（健康社区、健康学校、健康企业、健康家庭）和基层平安建设的重要内容，基本形成自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，因矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常等导致的极端案（事）件明显下降。具体工作指标包括：

（一）依托村（社区）综治中心等场所，普遍设立心理咨询室或社会工作室，为村（社区）群众提供心理健康服务。以村(社区）为单位，心理咨询室或社会工作室建成率达80%以上。

（二）高等院校设立心理健康教育与咨询中心（室），健全心理健康教育教师队伍。中小学设立心理辅导室，并配备专职或兼职教师，有条件的学校创建心理健康教育特色学校。

（三）各党政机关、企事业单位、新经济组织及用人单位规模达到4000人以上应当设立专职心理咨询服务人员，不能设立专职人员或规模在4000人以下的，应当通过购买服务的方式对工作人员逬行心理咨询服务和心理健康体检。特别是从事服务业的用人单位，应当为从业人员购买心理咨询服务和心理健康体检等服务。

（四）县人民医院、蒙中医院开设心理门诊。培育发展一批社会心理服务专业机构，为大众提供专业化、规范化的心理健康服务。利用各种资源，建立24小时公益心理援助平台，组建心理危机干预队伍。

二、主要措施

（一）搭建基层心理服务平台。按照《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》等要求，在县、乡、村三级综治中心或城乡社区综合服务设施规范设置心理咨询室或社会工作室。各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）安排符合心理健康服务要求的场所，为有需求的居民提供健康教育、答疑释惑、心理咨询等服务。基层综治中心等要畅通群众诉求反映渠道，及时了解和掌握社会心理需求。充分发挥综治信息系统平台优势，建立社会心理服务电子档案，开展社会心态预测预警，定期开展分析研判和风险评估。及时发现和掌握有心理问题的高危人群及突发事件的苗头。在村（社区）党组织和有关部门的指导下，组织心理服务工作者、社会工作者、网格管理员、人民调解员、志愿者等，对居民摸排各类矛盾问题，及时疏导化解。利用老年活动中心、妇女之家、儿童之家、残疾人康复机构等公共服务设施，为空巢、丧偶、失独、留守老年人，孕产期、更年期和遭受意外伤害妇女，流动、留守和困境儿童、孤儿，残疾人及其家属等提供心理辅导、情绪疏解、家庭关系调适等心理健康服务。政法委、卫生健康、民政、公安、司法等部门要建立健全基层综合管理小组，结合矛盾纠纷多元化解，完善流浪乞讨人员、公安监所被监管人员、**人员、社区矫正人员、刑满释放人员、强制隔离戒毒人员、社区戒毒社区康复人员、参加戒毒药物维持治疗人员和自愿戒毒人员等特殊人群心理沟通机制，做好矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常人群及性格偏执人员的心理疏导和干预。制订个性化疏导方案，特殊人群个性化心理疏导的覆盖率达到60%以上。健全政府、社会、家庭“三位一体”的帮扶体系，加强人文关怀，促进社会融入，对有劳动能力者积极提供就业引导，提升其适应环境、重返社会的能力。

（二）完善教育系统心理服务网络。进一步加强各级各类学校心理健康服务机构的建设力度。高等院校要完善心理健康教育与咨询中心（室）建设，按照师生比不少于1:4000配备心理专业教师，开设心理健康教育课程，开展心理辅导与咨询、危机干预等。中小学校设立心理辅导室，配备专（兼）职心理健康教育教师，培养学生积极乐观、健康向上的心理品质，促进学生身心可持续发展，积极创建心理健康教育特色学校。学前教育配备专（兼）职心理健康教育工作人员，开展以学前儿童家长为主的育儿心理健康教育，及时发现学前儿童心理健康问题。特殊教育机构要结合听力障碍、智力障碍等特殊学生身心特点开展心理健康教育，注重培养学生自尊、自信、自强、自立的心理品质。教育局要将心理健康教育纳入教育事业发展规划和年度工作计划，统筹现有经费渠道，为教师和学生提供发展性心理辅导和心理支持。各级各类学校要建立以专职心理健康教育教师为核心，以班主任和兼职教师为骨干，全体教职员工共同参与的心理健康教育工作机制。在日常教育教学活动中融入适合学生特点的心理健康教育内容。要密切与村（社区）联动，及时了解遭受欺凌、校园暴力、家庭暴力、性侵犯以及沾染毒品等学生情况，并提供心理创伤干预。要创新和完善心理健康服务提供方式，通过“校社合作”引入社会工作服务机构或心理服务机构，为师生提供专业化、个性化的心理健康服务。每年对教师不少于两次心理评估，根据评估结果有针对性地开展教师心理疏导工作。文明办协调各相关部门，设立未成年人心理健康成长辅导中心，依托条件较好的心理咨询站点，整合区域内心理健康服务资源，面向未成年人开展心理健康知识普及与专业的心理咨询服务，对村（社区）、学校等基层心理咨询站点提供技术指导和培训。将未成年人心理健康成长辅导中心的建设纳入未成年人思想道德建设测评考核范围，夯实文明城镇创建工作基础。

（三）健全机关和企事业单位心理服务网络。党政机关、企事业单位、新经济组织及用人单位等依托本单位党团、工会、人力资源部门、卫生室，设立心理辅导室，建立心理健康服务团队或通过购买专业机构服务的形式，为员工提供心理健康服务，每年不少于一次心理健康体检。从事服务业的用人单位，应当为从业人员购买每年不少于一次的心理咨询服务和心理健康体检等服务。要广泛开展心理健康科普宣传，举办职场人际关系、情绪调节等方面公益讲座，提升员工心理健康意识，掌握情绪管理、压力管理等自我心理调适方法和抑郁、焦虑等常见心理行为问题的识别方法。通过员工心理测评、访谈等方式，及时对有心理问题的员工进行有针对性的干预，必要时联系专业医疗机构治疗。公安、司法、信访等部门要根据行业特点，在公安监管场所、刑满释放人员过渡性安置基地、社区戒毒社区康复工作办公室、司法所、社区矫正场所、救助管理站、信访接待场所等设立心理服务场所，配备一定数量的专业人员，成立危机干预专家组，对系统内人员和工作对象开展心理健康教育，普及心理健康知识，提供心理健康评估、心理咨询、危机干预等服务。

（四）规范发展社会心理服务机构。卫生健康委牵头，政法委等10部门要积极培育社会心理服务机构参与心理健康服务，并研究制订管理、规范、监督、评估社会心理服务机构的政策措施，促进社会心理服务机构专业化、规范化发展。通过购买服务等形式，向各类机关、企事业单位和其他用人单位、基层组织及村（社区）群众提供心理咨询服务，逐步扩大服务覆盖面，并为弱势群体提供公益性服务。社会心理服务机构要加大服务技能和伦理道德的培训，提升对心理行为问题的服务能力和常见精神障碍的识别能力。

（五）提升医疗机构心理健康服务能力。卫生健康等部门要整合现有资源，支持精神卫生医疗机构提升心理健康服务能力。通过平安医院创建、等级医院评审等，推动县医院开设精神（心理）科，对躯体疾病就诊患者提供心理健康评估，为有心理行为问题者提供人文关怀、心理疏导等服务。妇幼保健机构要将心理健康服务融入孕前检查、孕产期保健、儿童保健、青春期保健、更年期保健等工作中。鼓励蒙中医院开设中医心理等科室，支持中医医师在医疗机构提供中医心理健康诊疗、咨询和干预等服务。疾病预防控制中心、基层医疗卫生机构要加强与精神卫生医疗机构合作，结合家庭医生签约服务，开展抑郁、焦虑等常见精神障碍和心理行为问题科普宣传，对辖区居民开展心理健康评估，推广老年痴呆适宜防治技术。鼓励医疗卫生机构运用互联网等信息技术，拓展精神卫生和心理健康服务的空间和内容。鼓励医疗集团通过互联网技术，实现医疗资源上下贯通、信息互通共享，便捷提供预约诊疗、双向转诊、远程医疗服务，提高服务质量。鼓励各级各类医疗机构培育医务社会工作者队伍，充分发挥其在医患沟通、心理疏导、社会支持等方面优势，强化医疗服务中的人文关怀。

（六）建立健全心理援助服务平台。依托精神卫生医疗机构或具备条件的社会服务机构等方式，通过热线、网络、APP、公众号等建立提供公益服务的心理援助平台。通过报纸、广播、电视、网络等多种形式宣传、扩大心理援助平台的社会影响力和利用率。将心理危机干预和心理援助纳入各类突发事件应急预案和技术方案，加强心理危机干预和援助队伍的专业化、系统化建设。在自然灾害等突发事件发生时，立即组织开展个体危机干预和群体危机管理，提供心理援助服务，及时处理急性应激反应，预防和减少极端行为发生。在事件善后和恢复重建过程中，对高危人群持续开展心理援助服务。

（七）健全心理健康科普宣传网络。宣传部、卫健委等部门要加强协作，健全包括传统媒体、新媒体在内的科普宣传网络，运用报纸、杂志、电台、电视台、互联网（门户网站、徼信、微博、手机客户端等）等，广泛宣传“每个人是自己心理健康第一责任人”“心身同健康”等健康意识和科普知识。积极组织开展心理健康进学校、进企业、进村（社区）、进机关等活动，开展心理健康公益讲座。在公共场所设立心理健康公益广告，各村（社区）健康教育活动室或社区卫生服务中心（站）向群众提供心理健康科普宣传资料。组织志愿者定期参加科普宣传、热线咨询等志愿服务。城市、农村普通人群心理健康核心知识知晓率达到50%以上。

（八）完善严重精神障碍患者服务工作机制。各乡镇、政法委、卫生健康、公安、民政、残联等单位要建立健全精神卫生综合管理小组，多渠道开展严重精神障碍患者日常发现、登记报告、随访管理、危险性评估、服药指导、心理支持和疏导等服务，依法开展案（事）件处置，使在册患者规范管理率、在册患者治疗率、精神分裂症治疗率均达到80%以上。对病情不稳定的患者，要建立由村（社区）“两委”成员、网格员、精防医生、民警、民政专干、助残员、志愿者等基层人员组成的个案管理团队，对患者实施个案管理。做好医疔救助、疾病应急救助与基本医疗保险、城乡居民大病保险等制度的衔接，减轻贫困患者医疗费用负担。贯彻落实民政部等4部门《关于加快精神障碍社区康复服务的意见》，开办多种形式的社区康复机构，使居家患者在社区参与康复率达到60%以上。基层医疗卫生机构要对50%以上居家患者及家属提供心理疏导服务。辖区建立绿色通道，患者在社区康复期间病情复发的，可通过社区康复机构向精神卫生医疗机构快速转介。

（九）发展心理健康领域社会工作专业队伍。要探索鼓励和支持社会工作专业人员参与心理健康服务的政策措施，开发心理健康服务相关的社会工作岗位。对社会工作专业人员开展心理学和精神卫生知识的普及教育和培训，提高心理健康领域社会工作专业人员的职业素质和专业水平。按照《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》，建立社区、社会组织、社会工作者“三社联动”机制，充分发挥社会工作专业人员优势，通过政府购买服务等方式，支持其为社区居民有针对性地提供救助帮扶、心理疏导、精神慰藉、关系调适等服务，对严重精神障碍患者等特殊人群提供心理支持、社会融入等服务。

（十）培育心理咨询人员队伍。研究制定吸引心理学专业背景人员和经过培训的心理咨询人员从事心理健康服务的相关政策，设置相关工作岗位，提高心理健康服务的可及性。通过购买服务等形式，引导和支持心理咨询人员为公众提供心理健康教育与科普知识宣传，为有心理问题人群提供心理帮助、心理支持、心理教育等服务。同时，开展实践操作等方面的继续教育、专业培训，定期开展督导，提高心理咨询人员的专业化水平。

（十一）发展医疗机构心理健康服务队伍。卫生健康委要引进心理学、社会工作专业人才，增加心理健康服务专业人员。通过精神科专业住院医师规范化培训、精神科医师转岗培训等，提升精神科医师数量和服务水平。县医院（含蒙中医院）要通过培训、继续教育等形式，对全体医务人员进行临床心理知识培训，对常见心理行为问题和精神障碍进行识别和转诊。加强基层医疗卫生机构临床医师心理健康服务知识和技能培训，提高临床医师常见心理行为问题和精神障碍早期识别能力。精神科医师、心理治疗师对心理咨询师、社会工作者等给予技术指导，对常见精神障碍和心理行为问题进行治疗和心理干预等。

（十二）组建心理健康服务志愿者队伍。政法委、民政、卫生健康等部门向社会广泛招募心理健康服务志愿者，探索支持引导志愿者参与心理健康服务的政策，鼓励和规范心理健康志愿服务的发展。要对志愿者开展心理健康相关培训，健全奖励表彰机制，支持其开展科普宣传、心理支持、心理疏导等志愿服务。特别是鼓励和引导医务人员、高校心理教师、心理专业学生等加入心理服务志愿者队伍。

（十三）健全行业组织并加强管理。政法委、卫健委、教育局、民政局等有关部门，要整合辖区社会心理服务资源，完善社会心理服务行业组织。指导心理服务行业组织加强能力建设，有序开展心理服务机构和人员摸底调查、行业服务规范制订和实施、专业培训和继续教育、督导等工作，要求心理服务专业人员严格遵守保密原则和伦理规范。卫生健康等十部门在试点过程中要注意将有关资料立卷归档，妥善保管。加强心理健康数据安全的保护意识，建立健全数据安全保护机制，防范因违反伦理、安全意识不足等造成的信息泄露，保护个人隐私。发挥社会心理服务行业组织的枢纽作用，建立心理健康机构、社会心理服务机构、学校心理咨询中心、精神卫生医疗机构、社会工作服务机构、心理健康志愿组织的合作机制，形成连续性的服务链条，实现共同发展。研究制订心理服务机构和人员登记、评价等工作制度，对承接政府购买服务和享受财政资金资助的社会心理服务机构进行考核评价，逐步将机构服务数量、质量等评价结果向社会公开。

三、保障措施

（一）加强组织领导

成立和林格尔县社会心理服务体系建设工作领导小组。

组  长：图  亚  副县长

副组长：乔  波  卫生健康委员会主任

成  员：李全贵  政法委主任科员

        刘迷所  宣传部副部长

        曹海军  政府办公室副主任

        郝永旺  政府办公室副主任

伊俊文  教育局局长

李生栋  工业和信息化局局长

云  楠  公安局政工监督室主任  

陈  勇  民政局局长

秦少飞  司法局局长

魏  斌  财政局局长

马志斌  人力资源和社会保障局局长

郭银良  文化旅游体育局局长

云福珍  医保局局长

王建功  总工会**

张海清  共青团县委书记

武荣华  妇联**  

武俊伟  残联理事长                    

马俊伟  城关镇党委副书记、镇长

白  皓  盛乐镇党委副书记、镇长  

张晓旭  新店子镇党委书记

郭鹏飞  巧什营镇党委副书记、镇长

王建平  舍必崖乡党委副书记、乡长

李瑞丽  大红城乡党委副书记、乡长

孟东升  羊群沟乡党委副书记、乡长

云  青  黑老夭乡党委副书记、乡长

王  军  经济开发区管委会副主任 

领导小组下设办公室，办公室设在县卫健委，办公室主任由乔波兼任。领导小组要明确成员单位职责，制定试点实施方案和年度工作计划。要定期召开领导小组会议，协调解决试点工作重点难点问题。政法委、卫健委要协调相关部门做好试点工作，牵头成立跨部门、跨行业的专家委员会，为试点工作提供技术支持和指导。政法委要将社会心理服务疏导和危机干预纳入平安建设考评内容。卫健委要对试点工作提供技术支持。宣传部、政法委、卫生健康、教育、公安、民政、司法、财政、政府办（信访）、残联等部门加强部门间交流合作与信息共享。各行业各部门要加强对本行业心理健康服务的领导，开展相关人员的培训和继续教育。

（二）加强政策扶持。研究制定体现心理健康服务技术劳务价值的相关政策措施，增加岗位吸引力，调动心理健康服务工作人员的积极性。通过政策引导和项目支持，培育发展医疗机构、社会心理服务机构和心理健康志愿组织，为公众提供专业化、规范化服务。创新心理健康服务模式，建立心理健康服务网站、心理自助平台、移动心理服务应用程序等，通过网络平台向不同人群提供针对性服务。民政、卫生健康、政法委等部门根据居民需求，确定适宜社会组织参与的项目，引导社会组织有序参与科普宣传、心理疏导等服务。将心理健康相关机构纳入社会组织孵化基地建设，培育发展一批以心理健康服务为工作重点的社会组织。

（三）加强经费保障。统筹利用现有资金渠道支持开展试点工作。对社会心理服务体系建设给予必要的经费保障。建立多元化资金筹措机制，积极开拓公益性服务的筹资渠道，探索社会资本投入心理健康服务领域的政策措施，探索加强社会心理服务体系建设的保障政策和激励措施，推动各项任务有效落实。

（四）督导评估。政法委、卫生健康、教育等有关部门，定期对试点工作情况进行督导。对于工作完成差、重视不足的部门和单位进行重点督查，发现问题，限期整改，确保试点工作取得实效。

（五）加强联络。请各有关单位于10月25日前将社会心理服务体系建设试点工作分管领导及一名联络员（姓名、单位、职务、联系电话）报送至15661087723@。

    附件：和林格尔县社会心理服务体系建设试点责任清单

试点方案 篇5

第一章 总则

第一条 为进一步强化基本医疗保险基金管理，合理控制医疗费用增长，确保医疗保险基金收支平衡,根据《自治区医保局自治区财政厅自治区卫生健康委自治区中医药局关于印发的通知》(桂医保规〔2020〕3号)、《自治区医保局自治区卫生健康委关于印发广西基本医疗保险DRG分组权重方案(1.0版)的通知》(桂医保发[2020]68号)和《贵港市医疗保障局贵港市卫生健康委员会关于印发贵港市疾病诊断相关分组(DRG)付费方式改革工作实施方案的通知》(贵医保发〔2020〕5号)等文件精神,结合实际，制定本实施细则。

第二条 本细则适用于贵港职工基本医疗保险(以下简称“职工医保”)和城乡居民基本医疗保险(以下简称“居民医保”)的住院医疗费用付费。

第三条 贵港基本医疗保险定点医疗机构开展的住院医疗服务，实施总额预算管理下以疾病诊断相关分组(以下简称“DRG”)付费为主，按床日付费、按人头付费、日间治疗(手术)、项目付费等多元复合式医保支付方式相结合。

第四条本市采取DRG病组点数法与定点医疗机构就参保人员住院医疗费用进行付费，参保人员按原有医保政策与定点医疗机构结算住院医疗费用。

第二章 点数法付费总额预算

第五条 实行总额预算管理，按照“以收定支、收支平衡、略有节余”原则，以基本医疗保险年度基金收支预算为基础，合理确定纳入DRG付费管理的年度统筹基金支出总额预算(简称“DRG总额预算”)。DRG总额预算包括我市参保人员在本地和自治区内异地住院的统筹基金支出金额，不再细化明确各医疗机构的总额控制指标。

第六条 职工医保和居民医保的基金分别纳入DRG总额预算，并向定点医疗机构公开。

(一)职工医保统筹基金支出预算总额包括以下项目：门诊特殊慢性病(包括异地)统筹支出预算、普通住院(本地及区内异地)结算统筹支出预算、按床日付费统筹支出预算、药店购药统筹支出预算、普通住院期间特药单独核算支出预算、区外异地住院结算统筹支出预算、住院手工结算统筹支出预算、职工大病保险支出预算、年度预算调节金及法律法规规定的其他支出预算。

职工医保点数法付费DRG预算总额=职工医保统筹基金支出预算总额-门诊特殊慢性病(包括异地)统筹支出预算-按床日付费统筹支出预算-药店购药统筹支出预算-普通住院期间特药单独核算支出预算-区外异地住院结算统筹支出预算-非DRG试点医院普通住院结算统筹支出预算-住院手工结算统筹支出预算-职工大病保险支出预算-年度预算调节金-法律法规规定的其他支出预算。

(二)居民医保统筹基金支出预算总额项目包括以下项目：门诊统筹(含普通门诊统筹、一般诊疗费、家庭医生签约服务费等)支出预算、门诊特殊慢性病(包括异地)统筹支出预算、普通住院(本地及区内异地)结算统筹支出预算、按床日付费统筹支出预算、药店购药统筹支出预算、普通住院期间特药单独核算支出预算、区外异地住院结算统筹支出预算、住院手工结算统筹支出预算、居民大病保险支出预算、年度预算调节金及法律法规规定的其他支出预算。

居民医保点数法付费DRG预算总额=居民医保统筹基金支出预算总额-门诊统筹(含普通门诊统筹、一般诊疗费、家庭医生签约服务费等)支出预算-门诊特殊慢性病(包括异地)统筹支出预算-按床日付费统筹支出预算-药店购药统筹支出预算-普通住院期间特药单独核算支出预算-区外异地住院结算统筹支出预算-非DRG试点医院普通住院结算统筹支出预算-住院手工结算统筹支出预算-居民大病保险支出预算-年度预算调节金-法律法规规定的其他支出预算。

第七条 年度DRG基金总额预算确定后，确因政策调整、突发重大疫情等客观因素造成基金支出发出重大变动的，由各级医保经办机构组织定点医疗机构通过协商方式给予合理调整。

第八条 覃塘区医保经办可对覃塘区紧密型县域医共体各成员单位DRG付费等进行单独核算，经牵头医疗机构提出，医保经办机构可统一打包支付给牵头医疗机构。

第三章 病例划分和差异系数确定

第九条统一执行自治区及国家医保部门颁布的疾病分类、手术操作、诊疗项目、药品分类、医用耗材编码、病案首页、医保结算清单等标准。

第十条统一执行自治区医保部门和卫生健康部门联合颁布的DRG分组和权重。DRG权重反映不同DRG之间技术难度、资源消耗程度或医疗服务成本等方面的差别以及不同时期医保政策的管理重点。某DRG权重=全区该DRG中病例的例均费用÷全区所有病例的例均费用。

第十一条  病组分为稳定病组和不稳定病组。组内病例数1的为不稳定病组，其他的为稳定病组。

稳定病组的病例可划分为高倍率病例、低倍率病例、正常病例，具体划分标准如下：

(一)高倍率病例：稳定病组中基准点数小于等于100且实际合规费用高于相同等级医疗机构病组平均费用3倍的病例;基准点数大于100并小于等于200且实际合规费用高于相同等级医疗机构病组平均费用2.5倍的病例;基准点数大于200并小于等于300且实际合规费用高于相同等级医疗机构病组平均费用2 倍的病例;基准点数大于300并小于等于500且实际合规费用高于相同等级医疗机构病组平均费用1.5倍的病例;基准点数大于500且实际合规费用高于相同等级医疗机构病组平均费用1.3倍的病例。

(二)低倍率病例：稳定病组中费用低于相同等级医疗机构病组平均费用0.3 倍的病例。

(三)正常病例：除高倍率和低倍率以外的入组病例。

第十二条在稳定病组中有部分病组为诊断相对明确，无并发症或合并症、医疗费用相对稳定、各级别医疗机构都能开展的基础病组，这部分基础病组由自治区统一选择确定。

第十三条差异系数的确定。差异系数是体现不同医疗机构间的医疗服务成本、医疗服务质量和医疗服务能力等差异，根据我市实际住院病例历史数据、医院等级等因素确定如下：

(一)稳定病组

统一使用等级差异系数，等级差异系数=该等级医疗机构本DRG病组的例均费用÷全区所有医疗机构本DRG病组的例均费用，计算结果四舍五入后保留8位小数。原则上低等级医疗机构不得高于上一级医疗机构的等级差异系数，如出现该情况由各级医保经办机构组织专家讨论确定。

为促进分级诊疗，对于基础病组各医疗机构采用相同的差异系数，实行同城同病同价结算。

(二)非稳定病组：差异系数确定为1

第十四条特殊病例单议。根据“结余留用、合理超支分担”激励约束原则，对非稳定病组、无法分入DRG的病例、实际资源消耗与病组(病例)平均费用偏离较大、开展新技术(符合卫生健康行政部门规定且为我市首次施行的医疗技术)、无相应历史数据等情况的特殊病组可进行整组单议。其它病组中因病施治的高倍率病例，可纳入特病单议。

 符合纳入特病单议范围的病例，医疗机构应在本年度内及时向所在医保经办机构提出申请，并如实准备好相关材料(所需材料内容另行确定)。医保经办机构及时组织专家评审确认合理超支或不足的部分费用，给予调整点数或支付标准。

第四章 DRG病例点数计算及确定

第十五条DRG基准点数以历史发生的合理医疗费用数据为主要依据进行计算，计算结果四舍五入后保留8位小数。各DRG的基准点数=该DRG权重×100。

第十六条病例点数计算

(一)正常病例点数=对应的DRG基准点数×差异系数;

(二)低倍率病例点数=对应的DRG基准点数×(该病例实际发生医疗费用÷全区本DRG病组例均费用)，最高不得超过该DRG基准点数。

(三)高倍率病例点数=对应的DRG基准点数×差异系数+单议后的核准追加点数。

其中：高倍率病例单议后的核准追加点数=核准追加倍数×基准点数×差异系数;核准追加倍数=(该病例实际发生医疗费用-不合理医疗费用)÷相同等级医疗机构的DRG例均费用-高倍率判定界值。

(四)整组单议病例点数=(病例实际总费用-单议确定不合理费用)÷全区DRG例均费用×100。

(五)月度总点数=月度所有病例点数之和。

(六)年度总点数=年度所有病例点数之和。

第五章 基金结算管理

第十七条 年度预付。医保经办机构于每年1月给定点医疗机构预付2个月上年度统筹基金月均支付费用，以减轻定点医疗机构资金垫付压力，预付费用在次年1月重新核定，差额补退。

第十八条月度预付。月度预付比例原则上不低于月度应预付金额的90%，其余部分作为服务质量保证金。

(一)病例分组

  1.病案上传：医疗机构在每月13号前完成上月住院病例的病案上传工作。

  2.病例分组：所在医保经办机构在医疗机构完成病案上传后5个工作日内，完成病例数据分组、初审及分组结果下发工作。

  3.反馈调整：医疗机构收到分组结果后7个工作日内，完成对分组结果的核对及病案数据的反馈调整工作。

4.终审确认：医保经办机构在医疗机构完成反馈调整工作7个工作日内，完成病例数据分组、终审确认工作，并将最终分组结果下发。

5.医疗机构每月未能按以上规定时间节点上传或反馈后仍不能入组的病案，待补录上传后全部归于年底进行入组，并于清算时拨付。

(二)月度点值计算

月度点值=月度预算÷月度总点数。月度预算=DRG总额预算×该月份上年度住院统筹基金费用占比。月度总点数=医疗机构月度住院病例预核总点数。以上公式中“医疗机构住院”是指按点数法付费住院病例(下同)，预核总点数是所有病例单议前最高点数之和。具体月度预算、病例点数计算如下：

1.月度预算参照上年度各月份统筹基金支出权重，对本年度纳入总额管理的预算总额进行分配;

2.稳定病组内正常病例点数=正常病例点数;

3.稳定病组高倍率病例预拨点数=该病例所在病组正常病例病例点数。

4.稳定病组内低倍率病例点数=低倍率病例点数;

5.非稳定组整组单议预拨点数预拨比例暂定为70%。

 (三)费用拨付

每月实际拨付医疗机构费用=医疗机构月度预拨费用金额+(特病单议核准追加点数×对应月月度点值)×预拨比例-扣除点数×对应月月度点值。

医疗机构月度预拨费用金额=(该医疗机构月度预拨总点数×月度点值-该月患者支付现金总额)×预拨比例-该月审核扣款。

 (四)各医保经办机构在终审确认后5个工作日内根据月度预算、月度病例总点数、月度点值进行月度预付并将费用拨付结果发布。需评审的病例由经办机构每季度组织评审，符合条件的病例费用在评审确认次月拨付。经办机构同时需加强对病例进行审核，并于审核次月扣减违规病例相应费用。

第十九条年终清算

(一)医保经办机构根据DRG基金总额、年度总点数、年度点值、年度基金收入、年度考核等进行年终清算。

年终清算金额=年度总点数×年度点值-出院结算时参保人员应支付费用-已预付费用-其他资金应支付费用-年度考核扣除费用。其他资金应支付费用指职工大病保险、居民大病保险、医疗救助、公务员医疗补助等应支付的医疗费用。

年度点值=(年度住院医疗总费用-年度住院统筹基金费用+DRG基金总额)÷年度总点数

  医疗机构年度总点数=该医疗机构年度核准总点数-全年扣除点数

  (二)基于医疗机构点数法年终清算拨付费用，根据对医疗机构进行年度考核的结果，按规定计算医疗机构年终清算费用并拨付。医疗机构点数法付费年终清算拨付费用按照如下公式计算：

医疗机构年终点数法付费病例清算拨付费用=医疗机构年度病例总点数×年度点值×考核系数–年度患者支付现金总额(含医疗救助等非医保基金支付项目)–累计月度已拨付费用。

(三)为保证医疗服务质量，定点医疗机构按点数结算年结余率不得高于实际消费总额的30%，超出的不合理部分不予拨付;医疗机构按DRG点数法付费病例年度医疗总费用中自费费用比例原则上不得超过10%，超出的不合理部分从年度应拨付统筹基金中扣除。

(四)执行预拨制度后，年终清算时，如果预拨费用大于年终清算费用，超出部分年终清算时予以回收。

(五)由于历史病案数据不准确导致的分组问题，年终时可采用当年数据重新计算病组点数差异系数。

第六章 医疗服务质量管理

第二十条贵港市DRG付费改革工作领导小组各成员单位要按照各自职责，加强对DRG付费工作的组织领导和监督管理。医保部门要牵头做好DRG医保支付方式改革推进工作，积极完善各项配套措施。卫生健康部门要加强医疗服务管理和病案质量控制，提高疾病诊断和手术操作编码准确率。财政部门要会同医保部门加强医保基金预算管理和监督实施。

第二十一条医保经办机构要完善定点医疗机构协议管理和对应的考核指标设置，包括人次人头比、次均费用增长率、参保人员费用负担比例增长率、住院率、病案首页填写质量、紧密型县域医共体双向转诊率等指标，考核结果与年度清算费用挂钩。要充分运用大数据技术、智能监控系统加强对定点医疗机构医疗服务行为的日常监督和过程考核，重点防范医疗费用增长、门诊和住院量异常增长、低倍率病例增加等异常波动，避免并遏制可能存在的分解住院、推诿拒收重症病人、升级诊断和服务不足以及向门诊或院外转嫁医疗费用等现象。依据《社会保险法》和服务协议等对违规医疗服务行为给予对应处罚。

第二十二条定点医疗机构对已收住院的病人，应坚持因病施治的原则，合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费，不得人为减少必要的医疗服务而影响医疗质量。定点医疗机构应合理控制住院病人自费费用。病人住院期间实施的各项检查、治疗、用药和收费，应与病人的病情及病程记载相符合。加强病案质量管理，严格按照疾病诊断标准规范填写，不得人为升级疾病诊断。

第二十三条紧密型县域医共体的牵头医疗机构要落实医共体内各成员单位的监督管理，保障分级诊疗和医保政策执行的规范运作。医共体内成员单位因医保违规行为受到处理的，牵头医疗机构承担主要责任。

第二十四条引入第三方监管服务，各级医保经办机构要定期组织DRG支付改革技术专家和定点医疗机构有关人员，对住院病案进行交叉抽样检查，抽样比例原则上不低于10%，必要时可组织专家评审。不断加强智能审核，提高对医保大数据的挖掘分析能力，切实提升医保智能监管水平。

第七章 附则

第二十五条 本细则从2020年12月1日起正式执行，执行期间如国家、自治区有新规的，从其规定。

试点方案 篇6

9月9日下午，凤阳县召开社会心理服务体系建设试点工作多部门协调会议。县委政法委、县卫健委、公安局、民政局、财政局、残联、司法局、教体局、融媒体中心、疾控中心、妇计中心、两家县级医院和乡镇卫生院等单位的分管负责人及联络员出席会议。

会上，县卫健委对凤阳县社会心理服务体系建设试点工作开展情况进行了汇报，县疾控中心对《中共凤阳县委办公室凤阳县人民政府办公室关于印发凤阳县开展全国社会心理服务体系建设试点工作实施方案的通知》及《关于印发凤阳县2020年社会心理服务体系建设试点重点工作安排的通知》进行了详细解读。各成员单位负责人就试点工作推进中存在的问题进行认真细致地分析讨论，并提出了行之有效的解决办法，为下一步工作推进理清了思路。会议还对下一步试点工作开展及严重精神障碍患者管理服务工作进行了安排部署。

会议强调：一是社会心理服务体系建设试点工作是一项系统、复杂的综合性工作，各部门之间要加强协作配合，对照任务分解表，认真落实部门职责，形成工作合力。二是切实做好信息报送工作，各单位确定一名联络员与试点工作办公室及时对接，报送信息。三是加强督导评估，县委政法委、卫健委将适时组织开展督导，发现问题及时通报，督促整改，进一步夯实社会心理服务工作根基，扎扎实实把工作做好、做出成效，造福凤阳人民。并及时总结工作经验，突出亮点，打造社会心理服务体系建设凤阳特色。

试点方案 篇7

企业党建品牌活动创建方案

（内部试点版）

一、论坛名称

企业名·党建创新引领创业

二、论坛价值

通过经验交流、成果分享、思想升华，凝聚了改革发展的共识。同时，为下一步做实党建品牌积累经验，并逐步向外部辐射推广，形成在本行业乃至全国有一定影响力的党建品牌。

（1） 交流公司各级党组织的党建经验，分享党建案例，形成一批高水平、周密的党建成果。

（2）推动公司生产基地和基层党组织深化以服务型党组织建设为主线，夯实工作基础，创造性地开展党建工作。

（三）以此为契机，搭建公司各级党组织之间加深了解的平台，提升各级党组织高效协同，充分发挥党建优势，为公司生产经营保驾护航。

三、论坛主题

一年一届，一届一主题。

主题形式采用“企业名称·党建创新交流活动+x”模式。

例：企业名称、党建创新交流活动——中外合资企业党旗高高飘扬

四、论坛内容

采用“专业或混搭”模式（根据当年时事政治，具体选择）

例：3成果交流+专题讨论+实地观察

五、主办单位

主办单位：企业党委+n（公司职能部门、二级单位、子公司）

海报示例：

logo 企业

企业名称·党建创新交流活动（活动名称）

中外合资企业要让党旗高高飘扬

主办单位：事业单位党委单位：分单位

六、举办时间

另：若当年有重要事件（如中组部、中宣部调研），则当年及时跟进，论坛主题与调研内容保持一致，并做好扩大宣传规模，对外推广的预案措施。

七、论坛规模

参与部门：公司职能部门、二级单位、子公司。

同时，可邀请（上级单位+教育单位+研究单位+行业官媒+主流新媒+**企业+优秀非公企业）中的部分领导、专家参会。

人数：50-100人。

八、举办地点

根据主题，主要在各大生产基地。

九、费用渠道

品牌宣传费、党建活动费等。

十、流程书

开幕式、日程安排、主持人、会场、论坛背景设置、资料准备、邀请函、费用预算、取得效果、实施者，责任人等略。

试点方案

想要提高完成预期目标的可能性。我们需要打造一份最优方案，你知道方案是什么吗？来看看幼儿教师教育网的编辑为您准备的这篇“试点方案”文章，敬请您阅读本文！

试点方案 篇1

一、活动主题

拯救垃圾中的资源，别让垃圾无处可去；

推行垃圾分类，建设先进社区

再不会垃圾分类你就out了！

二、活动目的

增加全社会对生活垃圾分类减量的知晓度、认同度、参与度的提升是推动垃圾分类工作开展的根本。

通过宣传活动，使得居民能够深入了解垃圾分类的意义，引导居民从身边做起、从点滴做起，自觉、科学地开展生活垃圾分类，逐步形成垃圾分类及环保意识，养成珍惜资源、节约能源的生活习惯。

三、活动对象

长沙县街道及社区的居民、环卫、居委会以及小区物业工作人员

四、活动形式

通过社区的宣传以及一系列活动，包括宣讲，游戏，现场指导等方式来提高社区居民的普遍垃圾分类意识。可进行“多次”、“短时”的社区活动及宣传来达到深入人心的效果。

通过可回收物兑换抽奖机会的方式提高居民参与活动的积极性，在派发礼品的同时，记录领奖人员的手机号码，向京东提供电话号码清单。

五、活动重点

本次活动的重点要放在小朋友的身上，通过亲子互动的方式来提高居民的`参与度，由孩子带动家长对于垃圾分类的积极性，提高居民对垃圾分类的普遍意识。

孩子接受新事物的能力是远远大于成年人和老人的，我们需要通过影响孩子，提高他们对于活动的主动性，从小就养成垃圾分类的习惯。

作为社会的未来，他们的行为就是社会未来的行为，所以本次活动需要考虑如何吸引孩子，并且使孩子乐于参加活动同时还能为活动起到宣传的效果。

回收前期的宣传也要作为重点，要尽量保证居民会将家中的可回收物带到活动现场，尽可能的多收集可回收物品。

六、活动目标与效果预计

（小区总户数为1100户）社区参与活动人数不低于百分之30；

可回收物量估计在150~200公斤左右

七、活动前期工作

首先对所选地区的社区进行调查筛选：

根据社区对接工作的难易程度来进行选择

②活动在社区内可开展的具体位置及场地大小

③社区对周边地区的影响力

④社区居民的普遍意识以及素质

试点方案 篇2

为深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，顺应人民群众对美好环境和幸福生活的新期待，高水平打造“xxx”，我镇将开展“全民动手共同缔造xx美丽家园”市容环境整治主题活动（以下简称主题活动），动员广大群众参与xx美丽家园建设，共同缔造美好环境，提升城市品质，现结合实际制定工作方案。

一、指导思想

坚持以人民为中心的发展思想，把握新发展阶段、贯彻新发展理念，构建新发展格局，充分发挥城市管理在推动绿色发展中的重要作用，通过政府主导、辖区实施、市民参与，推进城市环境“平面”“立面”一体化整治，全域打造城市特色亮点，持续深化“大城三管”及“马路办公”，把我区建设成为xx东南xx区城镇群高质量发展的牵引城市。

二、工作任务

（一）提升“平面”环境品质。以“我为城市扮靓装”为主旨，按照“谁建设、谁使用、谁管理、谁整治”原则，开展市容环境大整治、城市品质大提升，重点整治坡坎崖、背街小巷及其他环境薄弱区域，补齐环境卫生短板，进一步擦亮城市底色，让城市更加干净整洁靓丽。

1、整治环境卫生。在全镇范围内，以背街小巷、农贸市场、学校周边、公路沿线等为重点，在群众反映集中的热点区域，开展环境卫生整治，着重解决热点难点问题，补齐薄弱区域短板、强化环境管理弱项，做到全镇一盘棋，确保全镇环境干净整洁。

2、擦亮坡坎崖底色。在集镇建成区，以集镇主次干道沿线、公共广场周边、学习周边坡坎崖滩等为重点，统筹学校、居民房前屋后及周边坡坎崖，着力消除白色暴露垃圾、堆放杂物、占用公共绿地种菜等现象，提升市容市貌整体水平。

3、治理垃圾污染。推进生活垃圾分类，加大分类设施投入力度，促进群众习惯养成，提高分类投放准确率；不断完善生活垃圾焚烧、厨余垃圾资源化应用和建筑垃圾无害化处理设施，促进垃圾减量化、资源化、无害化；规范垃圾站场、公厕、环卫车辆等管理，消除脏、乱、臭现象；常态化开展水域清漂保洁，全面清理消落区垃圾，实现绿色发展。

（二）提升“立面”环境品质。以“我为城市织挂毯”为主旨，系统开展集镇立面美化，展现独特魅力。重点包括坡坎崖品质提升、绿地补缺提质，进一步提升我镇形象，让乡镇更加宜业宜居宜游。

1、推进坡坎崖绿化美化。以公路沿线、学校周边、半坡梯坎路为重点，坚持自然为美，把文化融入环境，提倡因形就势布局，因地制宜建设，注重适地适树，精选树种、培植花境、保育生态，丰富林相色相季相品相，将坡坎崖项目打造成为集镇特有的“立体挂毯”。

2、统筹绿地补缺提质。以二道岩滑坡整治片块绿化为重点，加强现有绿化项目的管护，定期开展植物体检、科学修剪、病虫害防治、土壤改良等工作，消除绿化缺株死株、违规种菜等现象，增加集镇绿量。

（三）全民参与，共同缔造。以“我是城市小管家”为主旨，激发群众参与集镇管理活力，系统开展志愿者服务、集镇绿化整治认领、优秀案例评选等活动，丰富众治、众管方式，进一步营造美丽家园建设人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享氛围，让石家镇有“温度”、人民更幸福。

1、丰富志愿服务活动。结合城市管理志愿者队伍建设，开展“全民动手、美化家园”、“城市微更新、文明大提升”等系列主题活动。鼓励群众“当一天城市管家”，组织志愿者开展相关主题活动。结合网格化管理机制，推动志愿者“进网格”，压实责任，形成集镇管理齐抓共管、众治共享的良好局面，让良好文明习惯蔚然成风。

2、探索坡坎崖建管方式。开展坡坎崖建设点位、设计方案推选，打造一批坡坎崖绿化美化精品工程。推行企事业单位认建认管等“认领制”，尝试通过“微文创”“微绿植标识”等形式探索坡坎崖管理新模式，充分调动各方参与坡坎崖管理的积极性。

3、配合打造“最美”系列品牌。积极参与“发现重庆之美”系列评选，为主题活动宣传造势，通过主流媒体、新媒体、自媒体等加强宣传，注重经验总结复制推广，及时收集优秀案例、提炼有效做法，形成可复制可推广的成功经验，不断推动主题活动向外拓展。

三、工作步骤

（一）部署启动阶段（20xx年xx月xx日前）

1、动员部署。组织开展专题研究，摸清情况，结合实际制定辖区“全民动手共同缔造xx美丽家园”市容环境整治主题活动具体方案，细化任务分工，落实责任到位，精准施策。

2、尽快启动。按照“边部署边开展”的原则，对群众反映集中、影响较大的环境薄弱区域，要迅速启动整治，尽快消除脏乱现象，确保在春节前整治一批、实现一批，以干净整洁的城市环境迎接新年。

（二）亮点打造阶段（20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日）

1、系统排查。结合工作实际梳理形成整治项目清单，明确项目实施主体、建设规模、资金来源、完成时限等要求。

2、全面整治。全面开展相关工作，制定“时间表、路线图”，实行挂图作战、打表推进。

（三）巩固提升阶段（20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日）

1、总结经验。总结主题活动成功经验，挖掘整治典型案例。积极参与全市“最美”系列评选等活动，广泛开展宣传报道，进一步营造良好整治氛围，助推市容环境不断提升。

2、完善机制。主题活动要结合“马路办公”、“门前三包”、“五长制”等管理机制，推动健全市容环境管理、坡坎崖绿化维护等长效机制，持续巩固整治成果。

四、保障措施

（一）加强组织领导，注重统筹协调。按照政府主导、辖区实施、市民参与原则，推动部门协作，发动群众广泛参与，形成工作合力。镇规划建设环保办负责活动统筹协调指导，各有关科室要主动作为，认真履职，切实起到组织落实、协调督办作用，推进主题活动顺利实施。

（二）开展督导考核，强化结果运用。狠抓工作落实，攻坚克难、开拓创新，以抓铁留痕和钉钉子精神，将一张蓝图绘到底，确保主题活动有力有效。镇党委政府成立暗访组，定期对整治工作进行评估，并结合文明科室、文明社区等创建工作强化情况通报和结果运用，对工作推进不力的单位进行通报。

（三）组织宣传报道，及时报送情况。以宣传带动整治，促进形成共治共享氛围，加速实现全民动手共同参与。

试点方案 篇3

为顺应人民群众对美好环境与幸福生活的新期待，不断改善城乡人居环境，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，打造共建共治共享的治理格局。根据住建部及市县相关文件精神，现就xx村开展美好环境与幸福生活共同缔造活动制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以人民为中心的发展思路。以群众身边、房前屋后的环境整治为切入点。广泛开展“共同缔造活动”。建设宜居的生态环境，打造共建共治共享的社会治理格局，切实提高群众的获得感、幸福感、安全感。

二、目标原则

（一）工作目标

20xx年，人居环境得到明显改善，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。到20xx年，基本实现人居环境“整洁、舒适、安全、美丽”目标，初步建立“共同缔造”的长效机制。

（二）基本原则

一是坚持以行政村为基础。把行政村作为人居环境建设和整治基本空间单元，着力完善配套基础设施和公共服务设施，打造宜居的空间环境，营造持久稳定的归属感、认同感，增强凝聚力。二是坚持群众为主体。践行“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去”的群众路线，注重发挥群众的首创精神，尊重群众意愿，从群众关心的事情做起，从让群众满意的事情做起，激发群众参与，凝聚群众共识。三是坚持共建共治共享。通过决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，推进人居环境建设和整治由政府为主向社会多方参与转变，打造新时代共建共治共享的社会治理新格局。

三、主要任务

（一）实施农房排危改造工程。加强农村危房改造、地灾搬迁、土坯房改造等工作，摸底排查村内危旧房数量，完成排危改造和拆除工作。

（二）实施村庄净化、绿化工程。以“户分类—组收集一村回收一镇转运”的总体思路，落实村庄垃圾分类回收制度；荒山、田间、道路及公共空间采用本土植被绿化，注重高中低层植物搭配。

（三）实施村容村貌提升工程。加大乡村建筑风貌管控力度，提升乡村建筑和庭院的外观设计水平和环境品质；以房前屋后、河塘沟渠、村口路旁、滨水地带、公共活动场所等为重点，注重乡村绿化与庭院经济、经济林果相结合，达到村内村外绿树成荫、前庭后院瓜果飘香；推进乡村公共空间和道路照明亮化工程，推广使用节能灯具和新能源照明；全面整治村庄公共空间和庭院环境，引导村民合理区分生产生活空间。

（四）推动农村改厨改厕工作。以普及农村无害化卫生厕所、农村清洁厨房为任务目标，以缺什么补什么，什么不规范就改造什么为实施方向，推动村内农房改厨改厕工作。

（五）强化基础设施建设。实施农村改水工程，解决村内部分村民饮水问题，保障村民饮水安全；实施道路整治工程，主要干道油化，村庄联组路、入户路硬化，因地制宜确定建设标准，鼓励村内道路采用石板、青砖、碎石等传统路面，保障村民出行安全。

四、机制建设

成立以“xx乡人民政府一xx村一设计团队”三方为主体的项目小组，共同构建“纵向到底、横向到边、协商共治”的治理体系，其职能职责如下：

（一）xx乡人民政府：宣传和执行党的共同缔造理念和政策，领导、统筹村委会、村民、规划团队、社会力量等主体共建人居环境。保障资金投入、管理项目建设、施工质量等问题，为村庄建设提供人力支持，将政府的服务下沉。

（二）xx乡xx村：成立各类村民组织，把每个村民都吸纳到各个组织内，让每个村民都有机会参与到共同缔造，行使本组织权利，履行义务；发挥党员模范带头作用，发挥志愿精神，积极主动参与共同缔造，密切联系群众，团结村民，向村民宣传共同缔造理念，并向党组织反映村民意见；由xx村村委会负责组织会议，发动村民、服务村民，协调事务，让每位村民都参与到共同缔造中来。

（三）设计团队：设计团队驻村设计，采取自下以上、协商共谋的工作方式，与村民共同谋划未来，协助村内建立村组织和相关制度、制定工作计划、落实相关项目、引导特色产业发展、宣传政策方法等。

五、实施保障

一是搭建公共交流平台。充分利用现代信息技术，拓宽政府与村民交流的渠道，搭建村民沟通平台。通过座谈走访、入户调研、工作坊等方式，了解居民需求，发动群众广泛参与。开展多种形式的基层协商，充分发挥村民的主体作用，共同确定村庄需要解决的人居环境突出问题，共同研究解决方案，激发村民参与人居环境建设和整治工作的热情，使村民从“要我干”转变为“我要干”，使基层政府和相关部门从传统的决策者、包办者转变为引导者、辅导者和激励者。

二是做好宣传引导。加强对村民的民主法制教育，提升村民依法参与管理的能力与质量，提高依法履行应尽义务的自觉性。通过广泛的村民自治活动，充分激发村民的“主人翁”意识，发动村民积极投工投劳整治房前屋后的环境，主动参与生活垃圾分类、农村人居环境整治及公共空间的建设和改造，主动配合配套基础设施和公共服务设施建设，珍惜用心用力共建的劳动成果，持续保持村庄美好环境。

三是强化监督力量。鼓励村民针对村庄环境卫生、公共空间管理、生活垃圾分类等内容，通过村委会或村民自治组织，共同商议拟订村规民约并监督执行，建立健全绿地认领、公共空间认领、公共设施等维护认领的“爱心积分机制”及志愿者积分机制，以积分评比奖励的形式，激励村民、企业、社会组织积极参与人居环境建设成果的维护管理。

试点方案 篇4

一、充分认识开展农村小额人身保险的重要性和必要性

认真贯彻落实国务院和市政府关于统筹城乡改革和发展的若干意见的精神，开展农村小额人身保险，为广大农民提供保险保障服务，是进一步完善社会保障体系，加快城乡统筹改革的具体举措，是促进农村经济和维护农村社会稳定及建设社会主义新农村的需要。开展此项工作，充分体现区委、区政府对“三农”工作的高度重视，对全区广大农民群众的关心爱护。

开展农村小额人身保险可切实提高农村地区特别是低收入群体的风险保障水平，减轻政府救助压力，与城乡合作医疗保险、社会救助办法形成补充机制。同时，农村小额人身保险具有保费低廉、保障适度、保单通俗、核保理赔简单等特点，是小额金融的重要组成部分，也是一种有效的金融扶贫和保障手段。各镇街和有关部门及保险企业要从落实科学发展观和推进社会主义新农村建设的高度，充分认识开展农村小额人身保险的重要性和必要性，统一思想、深化认识，强化措施、精心组织，扎实开展全区农村小额人身保险试点工作，不断提高农民群众抵御自然灾害和意外风险的能力，促进社会稳定和繁荣，推动和谐新农村向更好更快方向发展。

二、正确理解农村小额人身保险的基本原则

开展农村小额人身保险，必须坚持以下原则：

（一）坚持投保自愿原则。严禁搞强迫命令，严禁增加农民负担。

（二）坚持政府引导原则。区政府为开展农村小额人身保险搭建平台，对自愿投保的农民给予适当的补助（仅限于投保喜来保产品，下同）。

（三）坚持企业运作原则。由保险分公司负责农村小额人身保险工作。保险分公司要坚持以科学发展观为指导，以提高广大农村家庭风险抵御能力，完善农村多层次保障体系，推进我区社会主义新农村建设为总体目标，以“边试点、边推广、边总结、边完善”的工作思路，在拓展农村小额保险业务工作中，务必认真履行职责，做到诚信经营，优质服务。

三、认真落实农村小额人身保险的鼓励政策

积极引导农民群众尤其是低收入农民群体参加农村小额人身保险（保费缴纳金额及应获得保险金额以合同约定为准），对自愿投保的农民，区财政给予一定的政策性补助。

（一）补助对象。凡具有本地户籍（不含北部新区，下同），年满18周岁以上至60周岁以下、身体健康的农村居民均可享受政府补助。

（二）补助标准。凡符合上述条件的参保人员，每人每年只享受一份保险补贴（即区财政补贴6元）。对区政府补贴的资金，农民在购买保险时直接少交。鉴于全区已对农村外出务工人员意外伤害保险进行相应补贴（府办发〔〕67号），根据不重复享受补助原则，凡自愿投保的农民若同年度分别参保喜来保保险和外出务工人员意外伤害保险，区财政只对当年度最先投保的险种进行补贴（以投保时间为准）。

（三）补助兑现。区财政局对投保花名册和保险单存根审核认定后，直接将补助资金拨付保险分公司。

四、扎实抓好农村小额保险的重点工作

（一）宣传发动工作。通过各类新闻媒体，广泛宣传农村小额人身保险有关政策和相关要求。及时召开全区农村小额人身保险工作会议，传达上级有关精神，安排部署有关工作。保险分公司要制作宣传单，广泛宣传投保险种的保障范围、责任免除、理赔处理及保险人义务等内容，并发到农户手中。

（二）组织实施工作。保险分公司要组织各镇街、村工作人员进行相关业务知识培训，并且由市保监局授权镇街保险代办员开展保险业务。保险公司要认真审核投保单、投保清单的填写是否规范、完整，计算是否正确。对于不符合投保条件的应限制承保。保险公司负责缮制保险单，并按规定编制保险单号码，按户出具保险凭证。

（三）保费收缴工作。各村将所收的保费统一交至各镇街农村小额人身保险中心，再由各镇街农村小额人身保险中心将保费存入保险分公司指定帐户（开户行：工行支行龙湖分理处，户名：人寿保险股份有限公司分公司）。

（四）考核验收工作。每年末，各镇街要将农村小额人身保险承保情况报区农村小额人身保险管理中心。区农村小额人身保险管理中心会同相关部门对各镇街的组织领导、宣传发动、政策落实、参保率等工作进行考核。

（五）总结表彰工作。根据需要，每年对开展农村小额保险成绩突出的单位和个人进行表彰。

五、切实加强农村小额人身保险工作的组织领导

开展农村小额人身保险工作，是一项利民利区的民心工程，涉及面广，工作量大，各级各部门要高度重视、加强领导，精心组织、狠抓落实，强化服务、扎实工作，建立长效机制，让广大农民群众享受实惠，得到保障。

（一）加强组织领导。成立市区农村小额人身保险工作协调领导小组，由区政府分管农村工作领导与保险分公司主要负责人任组长，区农委、区财政局和保险分公司等单位分管领导任副组长，区政府办（区金融办）、区法院、区司法局、区法制办、区广播电视台等部门分管领导和保险分公司团体业务部负责人为成员，领导小组下设农村小额人身保险管理中心在区农委，由保险分公司和区农委抽调人员，负责日常工作。各镇街要建立相应的领导班子和工作机构，安排工作人员抓好农村小额人身保险工作。各村保险代办员负责本村内小额人身保险宣传、发动及售后服务等工作。

（二）搞好协调配合。在区农村小额人身保险工作协调领导小组的统一领导下，各有关部门要通力配合协作，认真履行职责，切实抓好农村小额人身保险工作。区政府办（区金融办）、区农委负责统筹协调农村小额人身保险工作，指导和督促承办单位、各镇街精心组织实施；保险分公司要依法办理保险业务，广泛深入开展保险知识的宣传培训工作，加强投保业务办理，及时办结赔案，做到诚信经营，优质服务；区财政局负责统筹安排经费，确保补助资金及时到位，同时要加强对资金使用的检查监督工作；区法院、区司法局、区法制办要加大对农民群众的维权力度，让应享受保险的农民群众能够得到及时救助；区广播电视台、今日新闻社等要加强对农村小额人身保险工作的宣传；各镇街要高度重视，把农村小额人身保险工作纳入议事日程，切实做好各项工作。

（三）加强宣传培训。各镇街要采取多种形式，进行广泛深入的宣传发动，切实抓好农村小额人身保险工作。保险分公司、各镇街、各村保险代办员要深入实际，组织开展人寿保险的相关知识和人身意外伤害保险实务操作培训，努力提高农民的参保意识，让保险知识和参保的意义家喻户晓，深入人心。

（四）健全服务网络。各镇街、保险分公司，要根据每个街镇、村的业务工作量，确定保险代办员，及时研究建立镇街保险服务体系，明确保险代办员的责、权、利和工作目标任务，确保农村小额人身保险工作落到实处。

（五）优化保险服务。保险分公司要诚信经营，加大保险责任落实力度，做到保险手续完备，让农民知晓保险，信任保险，放心投保。当保险事故发生后，要在第一时间开展理赔查勘，协助处理善后工作，抚慰出险家属，维护稳定。要引导客户完善理赔手续，在规定的工作日内完成理赔工作。

（六）建立工作机制。一要把农村小额人身保险纳入建立农村社会保障机制的重要内容，逐步健全农村小额人身保险的服务体系。二要整合资源，区财政在公共安全和支农资金中统筹安排经费用于农村小额人身保险补助。三要制定具体实施办法，使农村小额人身保险工作有章可循。四是保险分公司要建立农村小额人身保险业务长效机制，制定切实有效的实施方案和奖励措施，持续长久地推进此项工作，维护投保人的合法权利，让广大农民群众受益。

试点方案 篇5

为深入开展美好环境与幸福生活共同缔造试点工作，落实“政府出一点、群众投一点、社会帮一点”工作方式，调动广大群众参与试点工作的积极性，特制定xx村“共同缔造”奖补方案。

一、总体思路

围绕全村“三区一带”发展规划，以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事小事为切入点，以“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”为根本路径，通过“以奖代补”方式，最大程度调动群众参与热情，持续打造好“六院一路一场一业”，为全县美好环境与幸福生活共同缔造活动贡献xx力量。

二、奖补内容

（一）水泥奖补

先完成院落面上环境整治（拆除废旧建筑，完成垃圾清理、公共花园建设等），筹备齐所需砂石等物资，经村“尖刀班”验收后，再发放水泥，具体标准如下：

1、院落路：路面设计厚度8-10公分、宽度2.5-3米；每平方奖补80斤水泥。

2、入户路：以石板为主要材料，宽度为80厘米，每3米奖补1袋水泥。

3、公共花园：以石砌或砖砌为主，每2米奖补1袋水泥。

4、排水排污及其它设施按实际需要奖补。

（二）工人工资奖补

对参与花果庭院建设意愿强烈，但缺少劳动力，请托村“共同缔造”施工队实施花池、文化墙建设的农户，可申请施工人员工资奖补，具体要求及标准如下：

1、享受施工人员工资奖补的农户必须是利用村“共同缔造”施工队实施环境改造的农户。

2、施工队人员工资经村委会、农户、施工人员三方协商一致后，村委会奖补一部分，农户自付一部分。

3、私人院坝、院落路、入户路等水泥硬化路面不享受工资奖补。

（三）太阳能路灯奖补

按照“谁积极，谁受益”原则，对群众参与积极性高，环境整治成效显著的院落，村“尖刀班”将争取相关部门支持，分步骤实施太阳能路灯奖补，具体要求及标准如下：

1、环境整体改造完成度高，院落内破旧废弃建筑完全拆除，房前屋后卫生清洁，农具摆放有序，花池风格较统一。

2、群众生活习惯好，不乱丢垃圾，乱堆杂物。

3、院落内邻里之间和谐相处，无矛盾纠纷。

4、路灯间隔原则上30至50米，可根据地形地势及群众方便度灵活调整。

三、其他说明

1、受资金及其他条件限制，根据xx村总体发展规划，本方案优先适用于村四至七组美丽乡村建设示范带，其他各组在条件成熟后逐步实施。

2、工人工资奖补时间为20xx年xx月xx日至20xx年xx月xx日；路灯奖补在2年内分步完成。

3、考虑村民财力物力的承受度，对路长在200米以上的院落路不实施水泥奖补，后期通过争取上级项目支持实施。

以上具体事宜解释权归xx村村委会。

试点方案 篇6

为认真贯彻落实县第二次农业普查工作会议精神，取得组织实施我镇第二次农业普查工作的经验，提高镇、村普查指导员和普查员的业务能力，提高普查工作水平和普查质量，根据县普查办的统一安排，结合本镇实际，决定开展xxxxxx镇第二次农业普查综合试点工作。

1、取得全镇第二次全国农业普查组织实施经验，熟悉和掌握农业普查全过程，以利于全面普查工作的开展。

2、初探农业普查重点、难点问题及其解决方法，为全镇全局开展提供示范。

3、通过对试点工作的总结和业务技术的推广，为全面开展农业普查提供示范。

为加强试点工作的领导，并组织好试点工作，决定成立xxxxxx镇第二次农业普查试点工作领导小组，由农业副镇长、镇农普办主任许伟江任组长，镇农普办业务副主任张伟英任副组长，镇农普办全体人员为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由张伟英兼任，具体负责整个试点过程的组织协调工作。

此次试点小区为xxxxxx村的第五小区。

普查试点标准时点是20xx年9月15日24时，普查试点时期为20xx年1月1日至20xx年12月31日。

1、试点村xxxxxx第五小区的全部住户。

2、试点村xxxxxx范围内的所有农业生产经营服务单位。

3、试点村xxxxxx范围内的村委会。

这次试点的普查内容主要包括：

1、农村住户的家庭成员及劳动力的基本状况及其从业情况、住户的经营类型、收入主要来源、生活条件、农业生产经营用地、农作物种植、牲畜与家禽及农产品的生产和销售情况等。

2、非住户类农业生产经营服务单位的基本特征、从业人员、农业生产经营用地、农业机械化和设施农业、生产性固定资产、农业服务作业完成情况、农作物种植、牲畜与家禽、农产品的生产和销售情况及单位的财务情况等。

3、行政村的基本特征、社区基础设施及社会服务、农田水利及生产条件情况、土地流转、人口情况、农村社会保障、财务与投资情况、农业技术人员及村干部情况等。

1、制定试点实施方案，编制工作流程和日程安排。

2、组建xxxxxx镇普查试点工作领导小组及办公室，落实试点工作人员。

3、做好物资准备、各项宣传工作，准备横幅、黑板报、标语，利用各种宣传工具进行宣传，分发“致农业普查对象的一封信”。

4、收集户口簿、土地承包合同、外来人员登记簿等资料。

1、绘制好小区地图。

2、进小区入户，编制农村普查区住户摸底表。

3、填写普查小区住户清查摸底结果统计表。

对全体试点工作人员进行一次培训，主要内容为对前期小区地图绘制及住户摸底情况进行分析，着重培训户表及单位表登记业务。

1、对普查小区内的全部住户，采取全面查点的方式逐户上门登记。

2、行政村普查表xxxxxx村文书负责。

1、对各类普查表进行复查并编号。

2、对各类普查表进行手工过录和汇总，复核后上报县农普办。

3、分析研究试点中发现的问题，写出试点工作总结。

试点方案 篇7

第一条：为实现“市范围参保面不低于30％”的目标，我市承保面须达到实际种植面积的50％，力争80％。

第二条：试点采取“政策性保险，商业化运作”模式，即人保财险分公司与市财政3：7联办共保的方式，保费分账，风险共担。

第三条：试点险种和保额、费率的确定。试点所开办险种在省保监局批准的全省统一的11个农业保险条款目录中选择，其中水稻、三麦、油菜为必保险种。保额：水稻200元／亩、三麦100元／亩、，油菜100元／亩、能繁母猪1000元／头。费率：水稻5％、三麦6％、油菜5％、能繁母猪6％。

第四条：所有保险责任按相关险种条款规定执行。

第五条：所有从事农业生产和经营的农户、种养大户、农业企业、农业合作社、农场、农业园区等为参保对象，承担财政补贴以外部分的保费(不高于保费的40％)缴付义务。政府鼓励有条件的农村经济组织代农民承担部分或全部保费缴付义务。

第六条：财政补贴政策。市财政对政发[]126号文件中规定的试点险种或指定的其他险种实行保费补贴，补贴标准不低于保费的60％。对能繁母猪建立重大病害、自然灾害、意外事故等商业保险制度，原则上财政补贴80％，饲养者负担20％。市政府积极向省、市争取中央财政和省财政补贴政策，并根据试点情况给予一定奖励。

第七条：保费收取办法。严格按照业务操作流程和财务管理办法，统一由(区)财政所收取保费，并负责做好登记、造册、开票、统计和汇总工作，所收取的保费及时存入农险专户。财政补贴、奖励资金，由市农险协调小组根据当年人保财险公司向农民承保出具的保险单和银行解款单，向财政部门按险种提出书面申请。所有保费实行分账管理，形成农险保费专户。市财政专户、人保财险市支公司账户分别留存70％、30％。

第八条：农险基金设立及管理。设立农业风险基金，基金来源为上年保费节余及存储利息等。人保财险公司按规定提取准备金。农险风险基金单独开户、单独立账、独立核算、专款专用。基金本息滚存、逐年积累、以丰补歉。

第九条：由政府指定部门(或委托人保财险市支公司)负责保险基金的管理，在农村合作银行设立专户，任何单位和个人严禁运用农业保险基金参与股票买卖、期货交易和各种借贷、担保活动等。积累的农业保险基金，统一由市农业保险领导机构监管，并受财政、审计部门和上级保险监管部门监督。

国家免征农业保险营业税。从年起，全市纳入试点农业保险种支付赔款后节余部分申请免征所得税，以利农险基金的积累。

第十条：理赔处理。保险赔款由市农险专户资金、人保财险市支公司分别承担赔付总额的70％和30％。不足部分运用历年积累的农业保险基金，农险基金不足赔付时，由市政府、人保财险市支公司分别按70％、30％筹资赔付，并向省财政中请补助。在国家农险大灾基金以及农险再保险机制建立后按政策规定或条款约定进行赔款摊回。市农险专户在收到人保市分公司赔款通知书10个工作日内要确保向受灾保户支付赔款。

第十一条：开办及经营费用。农业保险保费(含政府补贴、奖励)的15％，用于开办和推进费用以及所有经营费用，其中，人保财险市支公司按9％提取综合费用(含前期宣传、机构铺设、设备设施、单证印刷、人力成本、交通费用、展业和理赔查勘费用等，不足部分自筹)，6％用于政府有关部门的推动费用，以及(区)财政所的劳务费用。

第十二条：业务管理模式。建立以人保财险市支公司为基础，以(区)财政所和协保员为依托的农业保险综合队伍。由人保财险市支公司负责起草业务、理赔、财务管理办法和业务操作流程，经市农业保险试点工作领导机构讨论通过后执行。政府支持人保财险市支公司在(区)建设保险服务网点。

第十三条：各(区)农业保险领导或协调机构，做好本地农业保险的推进工作，并定期向市农业保险试点工作领导小组报告农险经营情况，报送相关报表。

第十四条：从农业行政管理部门、保险公司聘请部分农业和保险专家，成立农业灾害定损调解委员会，负责理赔争议的裁定。

第十五条：本办法由市农业保险试点工作领导小组办公室组织实施。

试点方案 篇8

××镇已被列入第二批全国发展改革试点小城镇，为进一步推进旅游事业发展，根据《××镇总体规划》、《××镇发展改革试点方案》及《××旅游总体规划》、《新安江山水画廊旅游区规划》，结合××镇旅游事业发展现状，特制定本方案。

一、××镇旅游建设概况

××镇地处中国历史文化名城——××的南部，新安江上游，是“新安江山水画廊”的主景区、“三潭枇杷”源产地，拥有黄山市最大的内陆码头，又是国际黄金旅游线黄山──千岛湖的交通枢纽，距黄山市52公里，黄山风景区80公里，水路距浙江淳安千岛湖镇65公里。1996年被国家体改委、建设部等11个部委命名为57个全国综合改革试点镇之一，20xx年被确定为全省重点中心镇，20xx年被确定为全国重点镇。先后被国家建设部和省建设厅评为“村镇建设先进镇”，荣获安徽省环境优美乡镇、新农村建设示范镇、优秀旅游乡镇、 “一镇一品”特色产业镇和安徽省首届文明乡镇等称号。全镇镇域面积99平方公里，下辖12个行政村、2个居委会，人口2.8万，镇区现有人口0.7万人。20xx年，财政收入572万元，农民人均纯收入4880元。××镇镇区规划面积3.1平方公里，建成面积2.5平方公里。公安、工商、海事、国税、地税、交通、电信等部门及移动公司、联通公司、农业银行都在××设有分局或办事机构;成立了新安江山水画廊风景区旅游开发中心负责山水画廊旅游接待服务，景点开发管理;为加强对水上旅游秩序的管理，县政府还在××成立了××水上游船管理办公室。

镇区拥有日供水1000吨自来水厂，供电所年供电491万千瓦时。拥有二星级宾馆一家，旅行社3家，旅游公厕一座。其中，××宾馆为二星级涉外宾馆，拥有标准客房52间，家庭客房4间，大型会议室及多功能室一间，小型会议室3间，可承办各种会议、论坛，同时提供140人住宿、400人就餐。其他社会旅馆酒店拥有床位300多个，其中接待规模在100人以上的酒店3家，均能提供具有地方特色的餐饮服务。

××水、陆交通便捷，镇内设有新安江游船公司等四家游船公司，拥有游船16艘，船位2300个;快艇26只;有两条县道通县城，有专门的社会汽车公用站，每天有20多班次客车直通县城，另有4班次客车直通黄山风景区和市政府所在地。

辖区内旅游资源丰富，有“人行明镜中，鸟度屏风里”之称的国家级4a风景名胜——新安江山水画廊贯穿全境，境内拥有十余人合抱的千年古樟树、保存完好的古民居、万亩优质枇杷基地、万亩有机茶基地。特色农产品“三潭枇杷”有“天上王母蟠桃”之誉，每年5月枇杷成熟季节和3月有机茶采摘季节，前来休闲旅游、品尝枇杷、尝试采茶乐趣的游人络绎不绝。目前，已开发接待旅客的景点有：漳潭“千年古樟树”、“十里红妆馆”;“三潭枇杷观光园”、“绵潭将军埠”、“绵潭古戏”，“民俗风情”等。

20xx年底，从事旅游就业人数20xx余人。 20xx年接待游客20余万人，其中新安江山水画廊接待3万人次，旅游收入4200万元，创税80万元，旅游税收占我镇全年财政税收的19%。沿江各村凭借新安江山水画廊旅游，实现枇杷园观光游接待游客1万人次，枇杷也因此卖上了好价钱，实现人均增收650元。旅游业在我镇经济社会发展的重要地位已日益凸显。

二、指导思想、发展思路、发展目标

(一)指导思想：围绕××镇总体规划和发展改革试点方案目标要求，依据市场导向和资源条件，在政府主导型发展旅游业的大背景下，坚持以市场为导向，以社会力量办旅游为方向，利用新安江优美的自然风光和悠久的徽文化历史积淀，通过旅游开发，活一方水土，富一方百姓，把新安江山水画廊旅游风景区建成全国著名的旅游区。

(二)发展思路：在有效保护自然环境和生态旅游资源的前提下，通过开展生态观光旅游及徽文化特色旅游，建立景观优美、生态健全、环境优良、设施齐全、服务优质的生态旅游景点网络及其运行机制，成为杭州至黄山水陆并进的黄金旅游线上的一个具有浓郁地方特色的高质量的生态观光度假基地，实现生态、社会、经济的可持续和谐发展。

(三)发展目标：建设成为华东地区著名的、富有地方特色的滨水生态观光旅游区、徽文化修学旅游基地，力争到试点未20xx年年接待国内外游客达40万人次，其中，过境游客稳定在25万人次，目的地游客增加到15万人次，旅游总收入超亿元。

三、试点主要内容

(一)、进一步做好修编《新安江山水画廊总体规划》，积极着手修编《××镇生态规划》、《××镇环境保护规划》、《××镇文化发展规划》等规划，为旅游业快速、健康、稳定的发展奠定基础。

(二)、成立××镇旅游管理委员会，加强行业监督和管理，整治旅游秩序，统一宣传促销，互通市场信息，实现客源市场互补，走集团化、集约化规模经营新路子。

(三)、加强与辖区内旅游公司、旅行社的合作，组织民间艺人开展地方民俗表演活动，丰富徽文化旅游内涵;积极抓好景点之间道路网的规划与建设，开展旅游运输服务，确保景点间交通畅通，建设旅游绿色通道。

(四)、按照统一规划、多元投资、共同开发、利益共享和“谁投资，谁经营，谁受益，谁承担风险”的原则，运用市场机制，多渠道筹措旅游建设资金，鼓励外来投资开发新的旅游景点，建设旅游基础设施，改善旅游环境，实现旅游强镇目标。

(五)、加大景区景点旅游项目建设，完善旅游基础设施。根据××镇现状和未来发展的需要，必须尽快启动一批旅游基础设施和景点项目建设。

1、 民俗风情项目

挖掘开发一些旅客参与性强、吸引力大、兴趣浓厚的民俗风情项目。如春季茶笋、夏日枇杷、秋天板栗、初冬柑桔，再如粮食土加工、徽州农家风味莱肴烹饪、四时节日食品等，都可吸引游客体验参与采摘、制作、品尝，实现自娱自乐。还可开发古老的传统手工作坊造纸、榨油、土织布、竹编、四雕、听绵戏、微州婚嫁民俗表演等参观游。让游客身临其境，犹如置身“桃花源”、“男耕女织”的梦境之中。要借举办三潭枇杷节、五月龙舟节、凤凰秋夜水灯节等节庆活动，用新安江这条多姿多彩的飘带，把这些独具徽味徽韵徽俗的光彩耀眼的明珠串联起来，清纯而古典、浪漫而绰约，形成—个具有特殊风格的山水风情画中游专项旅游产品，推向国内外市场。该项目投资300万元，所需资金采取对上争取国家资金支持、企业自筹为主的方式，实施时间为20xx年—20xx年。

2“三潭”景点

瀹漳、漳潭、绵潭是全国著名枇杷产地，“一江新安水，万重枇杷山”、“天上王母蟠桃，地下三潭枇杷”歌咏的就是这里。 以漳潭为重点在沿江两岸开辟两个互为对应的景点，—是建设枇杷观光采摘园。在村对面划一片枇杷园，园内修观光道路，并修建—座与同围环境相适应的“尝鲜亭”，让游客能在五月枇杷季节，弃舟入园，自行品尝枇杷，增加游客的参与性和投身大自然的情趣。二是“千年古樟”保护开发。村中有一棵无愧“树王”称誉的“千年古樟”(可申报吉尼斯纪录)，其树杆之粗(树干胸径周长为10.4米)、树冠之大、树龄之长、繁茂之势实为罕见。20xx年初，已经投资20xx万元配套开发了漳潭“十里红妆馆”和绵潭古戏台，就吸引了大批的游客。下一步将围绕“树王”挖掘开发富有美丽情趣，引人入胜的相关传说，配合表演相关民俗，以增加“树王”的神秘性和观赏性。该项目投资100万元，所需资金采取对上争取国家资金支持、企业自筹为主的方式，实施时间为20xx年—20xx年。

3、农家乐景点

新杨村、绵潭，都是徽州民居的典型村落，该村古风甚浓，景色宜人，整体布局好，依山傍水，景色秀丽。因新杨村有丰富的可利用资源，初步规划：将“山水画廊新安江”风情旅游的重头内容摆在该村，整个村庄通过环境治理后均可为民俗旅游服务。为集中再现徽州的传统、生产、生活方式，利用新杨村对岸的两座小山坡，修建传统手工造纸作坊(其生产的“澄心堂”纸，是中国宣纸的鼻祖，享誉四海)、榨油坊、古农具操作、脚踏水车、竹编、土织布、四雕工艺等内容。安排游客于农户家中，让其参与所有能参与的生产、生活内容，与古风古趣浓郁的山民们把盅交谈，领略徽州农家的怡然之情，尽情享受“世外桃源”之乐。该项目投资300万元，所需资金采取对上争取国家资金支持、企业自筹为主的方式，实施时间20xx年—20xx年。

4、花果山屏障

为使“山水画廊新安江”旅游线更具魅力，我们打算利用沿江两岸适宜的自然条件，把××所有的果品在两岸进行合理布局种植。因此，沿江两岸建成茶果连绵的彩色屏障，让游客一年四季游新安江，都置身于花的海洋、果的世界。同时，也为旅游土特产品开发提供了基地，无疑将产生极大的效益。该项目投资450万元，所需资金采取对上争取国家资金支持、企业自筹为主的方式，实施时间20xx年—20xx年。

5、九里潭休闲山庄

九里潭村位于××上游4.5公里处，背靠龙椅山，面临新安水。在依山坡地盖数栋别墅并利用其较大面积的平缓滩地开发野营烧烤、亲水戏鱼及运动场所，在水面上开发刺激惊险的水上游乐项目。该项目投资300万元，所需资金采取对上争取国家资金支持、企业自筹为主的方式，实施时间20xx年—20xx年。

6、开发徒步(山地车)旅游线路

为了适应广大国内外徒步(山地车)旅游爱好者的需要，将开设雄村(渔梁)一朱村一浦口一南源口一瀹岭下一瀹潭一漳潭一九砂一九里潭一凤凰岛一××的徒步(山地车)旅游线路，该路段力求保持原来石板甚至泥土路面，使其具备原生态气息。该项目投资80万元，所需资金采取对上争取国家资金支持、企业自筹为主的方式，实施时间20xx年—20xx年。

7、绵潭画家创作基地及新杨村写生基地

绵潭村文化底蕴深厚，不仅拥有独具特色的绵戏，秀丽的山川还孕育了古往今来不少的画师与画家，现今就有新安画派庄家汉等杰出代表。新杨村是徽派建筑的典型，加上新安江畔独具魅力的诗画山水，都是文人墨客的向往之地。该项目投资500万元，所需资金采取对上争取国家资金支持、企业自筹为主的方式，实施时间20xx年—20xx年。

8、特色游船开发

开发特色游船是为了拉升新安江旅游线，充实旅游品位，以徽州独有的特色游船及游船上文化娱乐项目的开发，来提升新安江山水文化游的内涵。该项目投资150万元，所需资金采取对上争取国家资金支持、企业自筹为主的方式，实施时间20xx年—20xx年。

9、完成××老街整治工作，建成保持明清建筑风格的××老街步行旅游商业一条街(总投资1600万元)。所需资金采取对上争取国家资金投入、经营权转让融资等方式，实施时间20xx年—20xx年。

10、新区建设。以被列入省861重点项目“黄山千岛旅游休闲中心”建设为重点,全力加强××大茂新区建设。加速完成该项目的“七通一平”基础设施建设，分期分批完成农民新村、产权式酒店、写生基地、商业街等项目建设，争取在20xx年完成500亩大茂新区的建设(该项目计划投资5.1亿元，由开发商资建设)。

11、凤凰岛旅游度假村项目建设。地处××码头对岸，距离1公里，全岛面积200余亩，内外各有湖泊，整个岛三面临水，呈半岛型，称凤凰岛。景点已进行了一期开发，该项目建设主要是提供一个黄金旅游线上的旅游驿站，供大部分的休闲游客和一部分的观光游客在度假村内休憩、游乐，充电后展开更好的旅程，另一个功能是提供一些产权式别墅，供商务人士来此度假、交流、会晤及享受天伦之乐。项目创造“临流别馆，梦里徽州”的意境，建筑全都采用徽派和仿徽派建筑。项目二期7500万元，由开发商投资，建设实施时间20xx年—20xx年。

四、实施步骤

××镇旅游事业发展改革试点分三步实施：

第一步为启动阶段(20xx年)：包括成立组织、制定方案、拟定规划、宣传发动等工作。

第二步为全面实施阶段(20xx年—20xx年)：包括依照方案整体实施、立体推进、重点突破、全面铺开，逐步取得明显成效。

第三步为巩固提高阶段(20xx年)：包括总结验收、巩固成果，解决好试点中出现的新情况和新问题，实现发展与改革的总体目标，初步建立起适应市场经济发展要求的全新城镇体制。

五、保障措施

(一)加强领导，明确责任

为确保××镇旅游建设发展改革试点工作顺利实施，××镇成立以党政主要负责人为组长，分管副书记、副镇长为副组长，镇直有关部门负责人为成员的××镇旅游事业发展改革试点领导小组，领导××镇试点期间的旅游规划、建设、管理、开发、资金筹措等工作，负责试点方案的具体实施。××镇领导小组与镇直、驻镇有关部门签订责任状，实行年初确定任务、年终考核验收的目标管理，按照工作内容定岗、定职、定责，严格奖惩兑现。

(二)制定政策，大力支持

为了保证××镇旅游事业发展改革试点工作的顺利推进，县政府将同意在试点期间给予如下扶持政策：

1、试点优先权。国家、省、市、县新出台的各项改革试点优先安排××镇进行。

2、优先安排各项旅游建设项目申报(如国家旅游发展基金项目等)。

4、属国家严格控制计划的指标，如土地年度用地计划等应重点倾斜，优先支持××镇旅游事业的发展。

5、允许国家、集体、个人参与旅游项目的开发建设，按照“谁投资、谁开发、谁受益”的原则，鼓励外来客商和农民进镇投资，以形成多元化、多渠道的投资体制。××镇政府实行“一条龙”服务，县政府各相关部门要简化程序、放宽审批、从速办理。凡国家政策允许由企业自行投资的项目，除需核准项目外，总投资在200万元以下的备案项目由镇政府自行审核备案，报县发改部门备案。证照办理中，国家、省、市规定的收费按下限收取。

(三)加大宣传，扩大影响

××镇城旅游事业发展改革试点工作，是实施小城镇、大战略，推进农村城镇化进程的重要举措，是一项涉及面广、政策性强、牵动性大的系统工程，需要全社会关心支持和参与。为此，将采取广播、电视、报纸、会议、宣传栏等各种形式，加大宣传，做到家喻户晓，人人皆知，调动方方面面的力量，提高××镇知名度和社会影响力，营造人人关心试点，人人支持试点，人人参与试点的良好社会氛围，促进试点工作的顺利实施。

(四)细化任务，分步实施

××镇旅游事业发展改革试点方案批准后，县直有关部门要依据《试点方案》，制定出详细的工作计划，进一步明确目标与任务，明确责任，细化任务，扎实开展，分步实施，不断完善，稳步推进，确保完成各项发展改革试点任务，实现预期发展目标。

试点方案集合

希望这篇"试点方案"能够对您产生一定的启发和帮助，希望我提供的建议对您有所帮助，请不要忘记收藏起来。只有在工作上提前做好准备才能顺利地实现工作目标，为了避免不可预料的因素对活动或工作的进展造成破坏，我们需要向上级提供多种工作方案。方案是掌握工作标准和依据，有助于实现预期目标。

试点方案 篇1

湖北省职业院校现代学徒制试点工作方案

为贯彻落实全国、全省职业教育工作会议精神，根据《教育部关于开展现代学徒制试点工作的意见》（教职成[2014]9号）精神，结合我省实际，现制定《湖北省职业院校现代学徒制试点工作方案》如下：

一、指导思想

遵循职业教育人才成长规律，坚持以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一。以学生技术技能培养为核心，以校企双主体育人、教师师傅双导师教学为突破口，推进职业教育体制机制创新，促进行业企业参与职业教育人才培养全过程。进一步改革职业教育管理制度、招生制度、人才培养模式和评价制度，提高人才培养质量和职业教育服务区域经济社会发展能力。

二、基本原则

（一）坚持政府统筹，协调推进。充分发挥政府统筹协调作用，根据地方经济社会发展需要统筹区域内职业院校开展试点工作。统筹利用好政府、行业、企业、学校、科研机构等方面的资源，协调好教育、人社、财政、发改等相关部门的关系，形成合力，共同研究解决试点工作中遇到的困难和问题。

（二）坚持合作共赢，职责共担。坚持校企双主体育人、学校教师和企业师傅双导师教学，明确学徒的企业员工和职业院校学生双重身份，形成学校和企业联合招生、联合培养、一体化育人的长效机制，切实提高人才培养的针对性和实效性，为合作企业培养高素质的技术技能人才。

（三）坚持系统设计，重点突破。明确试点工作的目标和重点，系统设计人才培养方案、教学管理、考试评价、学生教育管理、招生与招工，以及师资配备、保障措施等工作。要着眼于探寻现代学徒制基本规律，对人才培养各环节选择改革重点，力求突破，形成特色。

（四）坚持点面结合，以点带面。试点工作按照区域试点和学校试点同步推进的原则进行。区域试点以市州为单位，重点是协调市直各部门和政校行企各方关系，研究制定推进现代学徒制试点工作政策措施，协调解决试点过程中的重大问题。学校试点重点在选择好适合于现代学徒制试点的专业，积极探索双主体育人、双导师教学、校企一体化育人的人才培养模式改革等方面。通过试点，总结经验，逐步推广。

三、主要任务

（一）探索校企合作协同育人机制。职业院校与企业签订现代学徒制合作协议，明确校企双方权利和义务，推进校企紧密合作、协同育人。探索校企联合招生、联合培养的双主体育人模式。探索通过建设职教集团，吸收行业、企业参与，搭建平台，推进教育链与产业链的有机融合。探索校企共同建立教学运行与质量监控体系，共同加强教学过程管理。探索人才培养成本分担机制，统筹利用好校内实训场所和企业实习岗位等教学资源，建立校企合作的长效机制。

（二）招生与招工一体化。按照“招生即招工、入校即入厂、校企联合培养”的现代学徒制特点，利用中职学校注册入学政策和高职学校单独招生政策，与合作企业共同研制招生与招工方案，采取“先招生后招工、先招工后招生、招工与招生同步”等方式，探索校企联合招生途径。组建现代学徒制试点班级，明确学徒的职业院校学生和企业员工双重身份，签订好学校、企业、学徒三方协议。年满16周岁未达到18周岁学徒，需签有学徒、监护人、学校和企业四方协议。

（三）深化工学结合人才培养模式改革。试点院校与合作企业共同研制人才培养方案，共同制定专业教学标准、课程标准、岗位标准、企业师傅标准、质量监控标准，共同开发课程和教材、设计实施教学、组织考核评价、开展教学研究等。重点探索人才培养模式改革。学生学完第一学年文化课和专业基础课，掌握专业所需基本知识和技能后，第2-3学年可以采取半工半读、工学交替等形式学习。

（四）积极探索“双导师”教学运行机制。现代学徒制教学任务由学校教师和企业师傅共同承担。要建立健全双导师的选拔、培养、考核、激励制度。要打破现有教师编制束缚，探索建立教师流动编制或设立兼职教师岗位，加大学校和企业之间人员互聘共用、双向挂职锻炼、横向联合技术研发力度。要选拔优秀高技能人才担任师傅，明确师傅的责任和待遇，师傅承担的教学任务应纳入考核，并可享受带徒津贴；试点院校要将指导教师的企业实践和技术服务纳入教师考核并作为晋升专业技术职务的重要依据。

（五）加强资源共建共享。试点院校要与合作企业共建共享实习实训基地和培训基地，搭建贴近生产实际的学习的平台，把实践教学、职业技能训练、鉴定考核、职业资格认证等功能集于一体。要共建共享数字化资源与信息化平台，校企共同研发、应用与专业课程配套的虚拟仿真实训系统。要互通互融企业文化与职业院校文化，探索企业文化与校园文化有效融合的多种形式，将优秀企业文化融入职业教育教学全过程，将校园文化引入企业生产和职工培养培训活动中。

（六）教学运行与质量监控一体化。试点院校要根据学徒培养工学交替的特点，建立健全与现代学徒制相适应的教学管理制度，制定学分制和弹性学制管理办法。合作企业要制定学徒管理办法，根据教学需要，合理安排学徒岗位，分配工作任务，保证学徒合理报酬，落实学徒的责任保险、工伤保险，确保人生安全。

（七）建立多方参与的考核评价机制。创新考核评价制度，制定以育人为目标的实习实训考核评价标准，将学生自我评价、教师评价、师傅评价、企业评价、社会评价相结合，逐步建立第三方评价机制，建立定期检查、反馈等形式的教学质量监控机制。

四、试点专业与合作企业条件

试点专业应具备以下条件：专业实训条件较好，基本对接合作企业目前使用的生产设备；拥有较高教学水平的教师团队；专业特色鲜明、社会需求量大。优先选择技术含量高，近三年在全国、全省职业院校技能大赛中获奖的专业，省品牌专业、特色专业和骨干专业。

合作企业应具备以下条件：每年均有一定数量的用工需求；合法经营、管理规范、技术先进、实习设备和安全防护完备，工作环境较好；能提供试点专业实习实训的所有岗位，能选派足够数量的优秀技术人员担任学生师傅；未发生过环保、生产安全或其他违法事件。

五、实施步骤

（一）准备阶段（2016年6月前）

1.省教育厅印发《湖北省职业院校现代学徒制试点工作实施方案》，确定试点单位和职业院校（根据各地各校2015年的申报材料确定）。其它有意愿的单位和学校可自行开展试点，根据工作情况，吸收为第二批试点。

2.试点单位和学校根据省实施方案拟定本地区、本校具体试点工作方案，内容包括试点专业、合作企业、招生人数、试点专业人才培养方案、教学计划、课程标准、岗位标准、质量监控标准、学徒制管理办法、弹性学制管理办法、校内外实习实训计划等。每所学校的试点专业不超过两个，每专业试点人数不超过100人。试点学校与合作企业签订协议。试点单位和中高职学校的试点工作方案请于2016年6月15日前报省教育厅备案。

（二）实施阶段。（2016年9月-2017年8月）

1．组建现代学徒制试点班级，签订学徒、学校和企业三方协议，或签订学徒、监护人、学校、企业四方协议，落实学徒的人身意外伤害保险、学生实习责任保险、工伤保险等。

2．试点院校与合作企业共同组建教学团队，制定企业师傅标准，编写基于岗位工作内容的实训教材，共同制订双向挂职锻炼、横向联合技术研发的激励制度和考核奖惩制度。

3．聘请合作企业优秀技术技能人才授课，邀请企业高管进行专题讲座或宣讲企业文化。

4．建立报告制度。由试点院校总结试点专业第一学年工作开展情况，经市州审核后于2017年9月前集中报省教育厅。

（三）推进阶段（2017年9月-2019年8月）

1．合作企业选拔优秀技术技能人才担任师傅，师傅承担的教学任务纳入考核，学校和企业协商解决师傅的带徒津贴。

2．试点院校与合作企业共同制订实习考核标准，科学设计学生评价、教师评价、师傅评价、企业评价等表格，开展学生技能达标考核，组织职业资格等级证书考试等。

3．建立学生实习管理档案，安排专人定期检查实习情况，全程跟踪指导和管理学生实习工作。

4．落实合作企业税收政策，探索校企双方人才培养成本分担机制。

5．建立试点院校定期检查、合作企业及时反馈等形式的教学质量监控机制。

（四）总结推广阶段（2019年9月-2020年12月）

1.修订各项规章制度，完善现代学徒制的运行机制、办学模式、管理体制和经费保障机制。

2．交流推广试点工作的经验和作法，表彰一批先进典型。

3．加强现代学徒制的理论和实践研究。

六、保障措施

（一）加强试点工作组织保障。各试点单位和学校要成立试点工作领导小组，加强试点工作的统筹规划、组织协调和管理。各试点院校主要负责人为第一责任人，要在制度建设、条件保障、组织协调等方面加大工作力度，为试点工作的开展创造良好环境。

（二）加大试点工作政策支持。落实财政资助、政府购买服务等政策，按照国家有关规定，保障学生权益，保证合理报酬，落实学徒的责任保险、意外伤害保险，确保学生安全。大力推进“双证融通”，对经过考核达到要求的毕业生，发放相应的学历证书和职业资格证书。省教育厅将根据试点工作情况，给予相关政策支持。

（三）加强试点工作督促检查。建立现代学徒制试点专项督导制度，定期开展试点专项督查和成效评估。建立试点工作年报年检制度，各试点单位和学校每年开展一次自查，撰写报告，并于每年9月前报省教育厅。

附件2：

湖北省首批现代学徒制试点单位名单

一、区域试点单位（4个）

武汉市 襄阳市 宜昌市 荆州市

区域试点单位参与试点的职业院校由市州确定。

二、试点学校（36所）

高职（22所）：

武汉职业技术学院

武汉船舶职业技术学院

武汉铁路职业技术学院

湖北职业技术学院 黄冈职业技术学院

湖北工业职业技术学院 鄂州职业大学

湖北交通职业技术学院 武汉交通职业学院

湖北城建职业技术学院 长江职业学院

湖北水利水电职院 长江工程职业技术学院

湖北生物科技职业学院 湖北轻工职业技术学院

湖北青年职业学院 湖北国土资源职业学院

武汉民政职业学院 咸宁职业技术学院

三峡电力职业学院 仙桃职业学院 武汉商贸职业学院

中职：

东汽公司高级技工学校

湖北省机械工业学校

湖北城市职业学校

十堰市郧阳科技学校

十堰市科技学校

十堰职业技术（集团）学校 孝感工业学校

安陆市中等职业技术学校 随州市第一职业中学

罗田理工中等专业学校

湖北信息工程学校

三、行业协会（1个）

湖北省空调制冷行业协会

武穴理工中等专业学校 黄梅理工中等专业学校

恩施市中等职业技术学校

试点方案 篇2

xx镇计划生育协会文件

镇计协字[2011]03号

xx镇计生协“支部加协会

建设新农村”试点活动实施方案

为全面贯彻落实党的十七大、省委十届三次全会精神，根据中共贵州省委《关于开展党的基层组织建设年活动的意见》、贵州省人口和计划生育领导小组《关于统筹解决农村人口问题开展人口计生“新农村新农家新农民”活动的意见》及《贵州省计生协“支部加协会建设新农村”试点活动实施方案》要求，切实发挥计划生育协会优势，为统筹解决我县农村人口，在推进社会主义新农村建设和构建“和谐天龙”中作出应有贡献，镇计生协决定在全镇开展“支部加协会、建设新农村”试点活动，特制定本方案。

一、重要意义

改革开放以来，我国农村工作取得了举世瞩目的成就。但由于人口众多、人均农业资源相对稀缺，农业生产条件和生产手段总体上还比较落后，粮食等主要农产品还不能完全自给。党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大决策，提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标；党的十七大又提出了“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重”的要求。

人口问题制约着我国全面协调可持续发展，影响了我国经济社会发展，是解决我国农业、农村、农民问题的关键因素。对于“欠发达、欠开放”的贵州，人口问题、特别是农村人口问题形势依然严峻，存在人口总量过大、人口素质偏低、人口结构和分布不合理、新出生人口对扶贫开发呈刚性制约等问题，制约着我省社会主义新农村建设的进程。全面加强农村人口和计划生育工作，统筹解决人口问题，是我省建设社会主义新农村的基本任务。

《中共**国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》明确指出要“充分发挥计划生育协会等群众团体在基层人口和计划生育工作中的生力军作用”。“不断提高人口计生工作，依法行政、社会管理和公共服务水平”。“形成特色鲜明的行政部门、服务机构、自治组织、群众团体、目标一致、上下互动、信息共享、运转高校的科学管理格局”。

《中共贵州省委贵州省人民**关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见》指出：“乡级以上计划生育协会作为群众团体应健全组织机构和队伍”；“充分发挥计划生育协会等群众团体在基层人口和计划生育工作中的生力军作用，全面推行计划生育村（居）民自治，保障群众依法行使知情权、选择权、管理权、监督权，实现群众对计划生育的自我教育、自我服务、自我管理、自我发展”。要充分认识到这是基层计生协工作发展的又一良机，**、省委关于建设社会主义新农村的重大战略部署，为农村的计生协组织工作指明了前进方向，提供了强有力的理论指导和政策依据；新农村建设需要群众团体的积极参与，各级党委**将会更加重视发挥群众团体的作用，在加强领导、政策支持和资源保障等方面进一步加大力度；在新农村建设中，社会各界将更加关注农村，关注农村计划生育家庭的发展，关注农村计划生育协会的发展。

各级计生协要站在全局的高度，正确认识、准确把握发展的新趋势和新特点，增强信心，鼓足干劲，真抓实干，在社会主义新农村建设中开创新的局面。

二、指导思想

“支部加协会，建设新农村”活动，坚持以邓小平理论和“****”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，在村党支部的领导下，计生协要创新自身的组织形式，改进服务方式和工作方法，以计生协为平台，以家庭为主体，以保障人的健康、文明、幸福为出发点，以服务群众生产、生活、生育和生殖健康等方面为主要内容，促进农村快速健康发展；建立和谐的干群关系、邻里关系和家庭关系，发挥自身的监督和维权作用，促进农村民主政治的发展；以现代生育文化建设为重点，培育良好的村风民风，营造良好的村容村貌，促进农村社会文明进步。为我省新农村建设和和谐社会作出新贡献。

三、主要任务

在参与新农村建设中，各试点计生协要统筹规划、抓好试点、分类推进，积极探索新形势下计生协组织建设新模式和工作的新方式、新方法，充分发挥自身优势，开创计生协工作新局面，要安照“支部家协会建设新农村”的要求全面启动活动

1、加强对计生协的领导。各试点村要充分认识计生协工作的重要性和必要性，健全计生协组织和必要的活动制度，完成会员重新登记工作，支持计生协按照《章程》开展活动，形成“支部抓协会，协会抓小组，小组靠会员，会员带群众”的局面，大力开展社会主义新农村建设。

2、围绕“生产发展”，建立项目，进行培训。积极协调整合资源，设立生产发展项目，在资金和计术上向成员和计划生育家庭倾斜发展生产。在村计生协会，可以成立行业分会，提供信息、技术等服务，帮助他们解决问题。

大力开展科技兴农培训，帮助他们掌握一两种致富技术，少生快富。每个试点村要建立畅通的生产信息渠道、进行500人次的培训、完成100户家庭的帮扶，以后，逐年扩大帮扶面。

3、围绕“生活宽裕”，切实落实“生育关怀行动”。要让会员和计生家庭优先享受改革开放的成果，在政治、经济、精神、生育等方面关怀计划生育家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层计划生育工作者。坚决遏制政策外生子返贫，协助建立养老、就业、医疗、生活保障体系，使其收入大幅增加。

4、围绕“乡风文明”，开展现代生育文化建设。倡导以人为本、男女平等、移风易俗的社会新风尚，积极配合开展“婚育新风进万家”等活动，建立完善村文艺宣传队和“会员活动室”，大演特书计划生育法律法规和先进典型。

5、围绕“村容整洁”，创新服务手段。号召广大会员建立创卫组织和工作机制，制定环境卫生村规民约，建设环境优美、整洁，群众满意的居住环境。

6、围绕“管理民主”，强化计划生育村（居）民自治。在村党支部的领导下，按照村自治章程和村规民约，动员、组织、带领群众积极参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动。村计生协理事、会长、小组长按照《章程》一律实行会员直接选举。

建立“会长接待日”、“点评会”、“一事一议”等制度，反映群众诉求，维护群众权益。动员和组织群众参与本村计划生育等公共事务和公益事业，实行自我教育、自我管理、自我服务，实现群众的事由群众自己管理；依照党的方针政策和国家法律法规，对依法行政、村务公开等进行监督，帮助改进工作，提高决策水平，促进社会和谐稳定、推进基层民主政治建设。

四、方法步骤

1、制定方案。各村计划生育协会要防止征求村计生协会成员的意见。结合新一轮选举，方案须经理法会研究通过。

3、宣传动员。在试点村，要召开会员代表大会和会员小组会议，组织学习、讨论镇计生协《试点方案》，使会员明确活动的目的、意义和主要任务。并在全体村民中广泛宣传，全面展开工作。

3、组织实施阶段

工作要在村党支部的领导和上级计生协的指导下，按照省计生协2008年《关于开展“支部加协会，建设新农村”活动的指导意见》和地、县计生协《试点方案》的总体要求进行，注重经验总结和问题研究、解决，切实抓紧抓好，务求实效。

五、保障措施

（一）组织领导作为试点村计生协要积极争取党委和**的重视和支持，保证“支部加协会，建设新农村”百村试点活动顺利开展，成立“支部加协会、建设新农村”活动领导小组，办公室设在计生协，负责具体事务。

（二）支持帮助

镇、村计划生育协会要协调有关部门给予支持，确保每个试点村都有相应的资助。

（三）督促检查

镇、村计划生育协汇要高度重视试点工作，指定专人负责，每季度向上级计生协汇报告一次情况；如果活动开展得好，要通报表扬，对差的，要找出原因，限期整改。

xx镇计生协会

2011年4月25日

试点方案 篇3

学科带头人、骨干教师、名师培养方案

为了进一步加强师资队伍建设，经研究，学校决定组织实施“名师工程”，逐步建立起一支符合我校实际，具有较强的教科研能力和较高业务水平的学科带头人和骨干教师队伍，带动我校教师队伍整体水平的提高。为使我校培养学科带头人、骨干教师的工作规范有序地进行，特制定如下方案：

一、培养原则

1、校本培养与外出学习相结合。

2、理念培训与技能提高相结合。

3、理论与实际相结合。

4、整体培训与分层培训相结合。

二、培养范围

从全校一线任课教师中选拔培养对象。

三、培养条件

（一）政治思想条件

1、坚持党的基本路线，政治上坚定；热爱祖国，自觉维护党和国家的利益；忠诚人民的教育事业，牢固树立为教育事业奋斗终身的崇高理想，坚持社会主义办学方向。

2、模范遵守《中小学教师职业道德规范》，师德高尚，为人师表，敬业爱生，无私奉献，积极进取，勇于创新。

3、认真履行教师职责，贯彻国家的教育方针，全面实施素质教育，具有正确的人才观、教学观、质量观，遵循教育教学规律，面向全体学生，热爱、关心、尊重、信任学生，教书育人。

（二）业务能力条件

1、学识基础方面：具有《教师法》规定的合格学历（不具备合格学历，但成绩突出者，可酌情考虑）；具有相应教学岗位的教师资格证书；具备所任教学科系统的基础理论知识，并对国内外的最新教育动态和教研成果有所掌握和了解；有改革和创新意识，治学严谨，教风端正；具有团结协作精神，服从组织安排。

2、任教年限及专业技术职务资格：

学科带头人原则上应具有中级专业技术职务,年龄在45岁以下，教龄在10年以上（对做出显著成绩的二级教师，也可破格培养）。骨干教师原则上应具有中学二级以上和本科学历专业技术职务，40岁以下，教龄在6年以上。

3、教育教学基本功方面：

①全面掌握、熟悉所教学科的教学大纲、目标、任务、方法及课程体系、课程标准、教材内容，并熟练运用于教学的全过程，准确指导教学和处理教材，教学重点难点突出，教学环节紧凑。

②具有较强的自修能力，不断学习，钻研教材及所教学科的前沿及相关知识，不断充实自己，完善知识结构。

③面向学生，因人施教，注重培养学生的创新精神和创造能力，善于组织管理教育学生。了解学生心理及学习状况。

④努力掌握并自觉地运用先进的教学方法，具有较强的语言表达能力。⑤掌握和运用现代教育理论和教育技术，能运用现代教学媒体进行教学，基本掌握计算机知识及基本操作技能；能根据教学需求自己制作模型、标本、图片等教具。

4、教育教学效果方面

①教学经验比较丰富，运用教学方法得当，教学中一定要突出我校及本人的特色；教学水平和效果得到有关部门、同行、学生及家长的肯定，教学成绩突出，在同年级中名列前茅；能根据学校或上级教育部门的要求和安排，承担校以上教学观摩课、示范课、公开课等，圆满完成教学任务，并获好评。

②具有扎实的专业基础知识和教学基本功，灵活应用教学方法，对教材的重点、难点把握得当，教学效果好，受到师生和家长的好评。

③担任班主任工作期间，所带班级班风正，学风浓，呈向上趋势，班级各项工作及学习成绩在平行班级中突出。

④在任课或担任班主任期间每学要转化1—2名学困生，所辅导的学生参加各学科竞赛或体育、文艺比赛取得突出成绩，并获得校级及校以上奖励，本人被主办部门评为优秀指导教师。

⑤每学期教学量化的评定列全校前茅。

5、教育教学研究能力方面：

①积极从事教育教学研究、学术交流，具有较强的教研意识和能力。近三年内,学科带头人在校本研修、教学研究等方面取得较好成绩，获市级奖励或在省级以上刊物发表学术论文1篇以上；骨干教师在校级以上刊物发表过具有一定特色的教育教学经验或教育科研论文1篇以上。

②主动承担实验教学任务，并努力探索和创新，在教学中取得明显成绩。

6、培养指导中青年教师工作方面：

学科带头人:在对本校中青年教师的“传、帮、带”中成绩显著；能承担教师继续教育培训的授课任务。能在所教学科的教研工作中起带头作用，积极主动承担培养、指导中青年教师的任务，所带中青年教师教学水平及能力提高快，各方面表现突出，在教育教学中成绩明显。

骨干教师:积极承担培养本校青年教师的任务，能发挥“传、帮、带”的骨干作用，培养效果显著。

（三）心理及身体条件

具有坚强的意志和健康的心理，精力充沛，乐观向上；具有熟练驾驭课堂和应付突发事件的能力，善于调节自我；反应敏捷，具备敏锐的感知力和丰富的思维方式；身体健康。

（四）凡获得市级以上优秀教师、模范教师、优秀班主任等荣誉称号，师德良好，教育教学效果得到好评的教师，可直接认定为我校学科带头人。

四、培养程序及办法

学科带头人、骨干教师、名师的候选人，采取个人申报或所在教研组推荐，学校考核，符合校级的确定为校级学科带头人、骨干教师，符合县级及以上的向上级教育行政部门推荐。

1、学习、宣传、动员。认真组织全校教师学习有关文件，以明确培养的条件、范围、程序、职责等，从而为培养工作打好基础。

2、根据培养范围和条件，由本人提出书面申请或教研组推荐校内培养候选人。

3、由学校安排参评人员在校内进行述职、讲课、说课，并综合参评者的平时表现、工作实际和能力，在广泛听取学校教师、学生及家长意见的基础上，对符合条件拟推荐人员，张榜公示，以接受群众的监督。在考核中要严把师德关，实行一票否决。

4、对培养出的学科带头人、骨干教师、名师在校内进行民主测评，民主测评称职率低于60%的取消评审资格。

5、第一批校级学科带头人的培养比例原则上为本学科教师数的10%，骨干教师的培养比例为教师总数的15%，如果本学科没有符合条件的人选，可先不培养。

五、职责

（一）学科带头人应履行的职责：

1、承担对本校骨干教师的指导与培养。

2、承担本校教学“示范课”或“公开课”。

3、协助教务处对本校重要教育工作举措提出建议，并承担本校学科教学研究工作。

4、协助教务处拟定本校教科研规划进行教科研指导，对科研项目进行论证、评审、鉴定与推广，并承担校级以上（含校级）教科研课题及专题学术报告、讲座。

（二）骨干教师、名师应履行下列职责：

1、承担全校教学“公开课”、“观摩课”。

2、承担对新任教师的教学指导及培养。

3、对学校教育工作重大事项提出建议。

4、协助学校制定教育规划，承担校级（含校级）以上研究课题及相关学术讲座，推广先进教学成果，并进行本学科教学研究。

六、待遇

（一）学科带头人应享受如下待遇：

1、优先参加高层次学术活动及各类教育培训。

2、优先推荐参加高级教师评审。

3、每年享受一次性学习资料补助费。（费用多少待定）

4、参加各类学术活动由单位提供方便，并计算工作量。

（二）骨干教师、名师应享受如下待遇：

1、优先参加相关学术研究活动。

2、优先参加学术学习活动。

3、每年享受一次性发放学习资料补助费。（费用多少待定）

4、参加各类学术活动由单位提供方便，并计算工作量。

七、管理：

（一）已评出的学科带头人、骨干教师、名师由教务处建立业务档案，每三年由学校评审小组进行复核，对考核不称职人员经评审小组表决2/3以上评委通过后取消其资格。对成绩突出的学科带头人、骨干教师由学校进行表彰。

（二）骨干教师原则上任期三年后方可参加学科带头人的培养。任职期间应公开发表论文2篇以上。每年至少承担2次校级以上（含校级）公开课、观摩课或学术讲座。任职期间应完成校级以上（含校级）研究课题，并积极承担学校分配的其它业务工作。

（三）学科带头人在任职期间每年必须有一篇重要价值的研究论文发表，并承担校级以上示范课及专题研究报告。有业务进修成果。有对骨干教师的培养成果。任职期内须完成校级以上（含校级）研究课题。学科带头人每年必须有突出的教学成绩。

（四）学科带头人、骨干教师、名师在任期内，如不能为人师表，不履行其职责，取消其荣誉称号和相关待遇。

（五）学科带头人、骨干教师若调出本校，其资格自动中止。

（六）培养出的学科带头人、骨干教师、名师需撰写个人“三年奋飞”计划（计划内容包括：奋飞目标、职业认识、师德修养、理论学习、教育教学水平、改革、科研、论文论著、现代教育理念、技能等）。

八、培养措施

1、学校党政领导对选拔作为学科带头人、骨干教师、名师培养对象的教师要在政治思想、业务能力和学术方面进行重点培养。

2、将其安排在教科研第一线的重要岗位，明确培养目标，落实培养措施。

3、优先安排参加县内外学术会议。有组织、有计划地把他们派到校外、县外或市外学习、进修、讲学，提高其水平，扩大其知名度。

4、学科带头人、骨干教师、名师培养对象若承担重点教科研项目，学校应在经费上给予支持。

九、考核办法

学科带头人、骨干教师、名师每三年考核一次。

十、考核要求：

1、政治思想表现好，工作认真负责，能团结他人一道工作。

2、承担或参加教科研项目，每学年在校级以上学术刊物上发表有较高水平的论文1-2篇。

3、骨干教师教学效果要好。

十一、学科带头人、骨干教师、名师不搞终身制，每三年培养一次。

试点方案 篇4

一、中央与地方税收结构优化的前提

分税制财政体制根据财政分级、税种分设和收入分征的原则，按照政府职能分工的层次和受益范围来划分中央和地方各级政府的事权和财权；并根据事权与财权相统一的原则，结合税种对经济影响的程度及征管效应，划分各级政府之间的收入范围及征管权限，使各级政府都能有一块相对独立的、能基本维持本级政府职能运转需要的税收收入。因此，没有政府职能范围的明确界定，就没有中央与地方政府事权与财权、税权与税种的合理划分，从根本上讲，就谈不上中央与地方各自税收结构的优化。

公共财政的市场性表明：政府及其财政不能侵犯市场，只能活动于市场失效领域――公共领域。按照这一要求，公共财政的职能范围应以满足社会公共需要为口径来界定，即凡不属于或不能纳入社会公共需要领域的事项，财政就不去介入；凡属于或可以纳入社会公共需要领域的事项，财政就必须涉足。鉴此，我们要确实按照社会主义市场经济条件下公共财政的基本特点和内在要求，将国家财政职能主要集中到为全社会提供必要的公共产品和公共服务、正确进行宏观经济调控、为所有市场主体创造公平竞争的市场环境、根据经济发展和财政收入状况不断提高人民群众生活福利社会保障水平等方面。也就是说，在社会主义市场经济条件下，财政要退出微观经济的经营管理领域，弱化市场性的生产建设和经营职能，而强化在社会资源配置、收入分配调节和宏观经济管理等方面的应有职能作用，以充分体现国家财政的社会性、公共性。

公共财政的理论表明，公共产品受益范围是全体国民，则支出责任应属于中央财政：受益范围是区域公民，则支出责任应属于地方财政。根据这一原理，将涉及省级资源配置和区域范围受益的公共产品和服务划归为省级政府及其财政，并根据省、市、县、乡的分级体制，实行层次化管理。如地区性交通、治安、消防、基础教育、环保、城建、城管、地方性法律的制定和实施及其对地区经济发展的支持等支出应由地方各级政府负责。对跨地区的公共项目和工程，如跨地区的水陆空运输、邮电通讯、大江大河的治理、防护林体系的建立、承担国家安全、外交、调整国民经济结构、协调地区发展、实施宏观调控等支出应由中央政府负责。

财权是与事权相联系的。各级政府财权的划分，在分税制下实质上是税权、税种的划分问题。科学合理地划分税权、税种是分税制的主体内容，也是中央税体系和地方税体系建设的基础。

1.税权的划分。税权是指税收管理权限，基本内涵包括两方面：一是税收立法权。它包括税种的开征、停征权，税目、税率的调整权，税法的解释权，税收减免权等内容。二是税收征收管理权。合理划分税权是中央和地方两级税制体系建立和有效运行的前提。从世界各国税权划分的现实看，政府间税权划分可归纳为集中型、分散型和混合型3种模式。基于我国的具体国情，我国宜采用集中与分散相结合的混合型分权模式。此模式的内容包括以下几个方面：(1)中央制定税收基本法、税收权限法、税收征纳程序综合法等基本法规；(2)中央税立法权和征收权归属中央；(3)共享税立法权归属中央，征收权根据共享的方式不同，分为中央专属或中央、地方分征；(4)地方税征收权归地方，税收立法权根据具体情况采用三种方式：一是中央集中式。对全国统一开征、税基流动性较大、涉及社会收入分配、国家宏观调控以及征税范围广、税源充裕的地方税，基本立法权和附属立法权大部分划归中央，如营业税、社会保障税等。二是中央、地方共享式。对全国统一开征、税源分布地区差异较大、对宏观经济影响较小的地方税种，中央确立基本法规，地方分享附属立法权，包括制订实施细则，决定开征、停征，进行税目、税率调整，确定减免事项，根据弹性税制要素确定具体执行办法等。如城建税、房产税等。三是地方独立式。对于一些区域性零星税源或受益性特定的税种，由地方自行立法开征，报中央备案。

2.税种的划分。税种的划分应遵循以下原则：一是受益准则，即根据公共产品和公共服务的区域性和受益范围来确定税种性质，因为税源的产生与各级政府提供的公共产品和公共服务直接相关，应该做到谁提供、谁得益，这样更能体现经济的公正原则，有利于调动各级政府开辟税源、发展经济的积极性；二是集散准则，即税源丰裕且集中或税基宽的税种应归为中央税，税源相对贫乏且分散或税基窄的税种，应归为地方税；三是规模准则，政府间划分税种时，还要考虑各级财政机制独立运作的要求，通过划分税种使中央和地方税收体系形成一定规模，有支撑各级政府财政局面的主体税种；四是便利准则，税种划分既要考虑征收的难易程度，又要求划分标准简明，使得中央税和地方税界限明确，尽量保持税种的独立性，减少共享税种。

从我国目前分税制实施的情况看，由于政府职能范围上的模糊性，导致了在事权划分上的相互交叉和重叠。典型表现是：中央承担了本该由地方管理的事务支出，地方承担了本该由中央管理的事务支出，形成了“你中有我，我中有你”的事权划分格局。事权划分不清，使得分税制的实施失去了应有的前提条件，导致中央与地方收入的不确定性和资金转移支付数额的模棱两可。这是其一。其二，现行分税制收入划分标准不统一：既按税种又按隶属关系划分，如企业所得税；既按隶属关系又按行业划分，如地方企业所得税；既按税种又按行业划分，如营业税；既按税种又按税目划分，如个人所得税中的利息所得税归中央；既按税种又按征管机构划分，如增值税（属共享税，但海关征收的增值税划归中央）。收入划分上的多重标准，违背了国际分税制的.规范要求，既在理论上难以界定中央税与地方税的内涵和外延，也在实际工作中增加了国税与地税双方的征管难度，不利于中央与地方各自税收体系的完善。因此，重建分税制下的财权划分，重在取消多重标准的收入划分方法，严格按税种来划分中央与地方的税收收入，建立起中央与地方两套独立的税收体系，才能从根本上规范中央与地方政府的财政分配关系，实现真正的“分灶吃饭”和彻底的分税制。其三，中央财政收入占GDP的比重偏低，降低了中央财政的转移支付能力，影响了中央宏观调控的实施能力和协调地区经济均衡发展的能力。其四，地方税体系不健全，主体税种不明确，收入不稳定，收入规模不足以支撑地方政府正常运转和发展所需。其五，为了实现我国社会经济的可持续发展和保证国民的最低生活水平，还需开征环境保护税和社会保障税等一些新税种。其六，原设个别税种功能老化，且相互交叉和重叠，需要改造和提升。鉴此，结合我国税制改革的方向，应重新构建和完善我国中央税体系和地方税体系的税种组成。

中央税收结构应以消费税、个人所得税为主体税，并辅之以关税、证券交易税、土地增值税、固定生产投资方向调节税、全局性的环境保护税、海关代征的消费税和增值税，外加增值税和企业所得税两个共享税种。具体设想如下：

1.消费税。消费税税源集中，收入丰厚，是国家调整产业结构和消费支出水平的重要手段，应由中央掌握。为了发挥消费税在中央税体系中的主导作用，有必要对现行

消费税进行改革和优化，其途径是：一是扩大征收范围，突破现行消费税只对消费品征税，不对消费行为征税的格局，将一些高消费行为，如高尔夫球、保龄球、卡拉OK及桑拿等纳入征税范围；二是变价内税为价外税。增值税为普遍调节，消费税是增值税的补充调节，而在计税时，增值税以不含税价计税，消费税以含税价计税，这既给纳税人税款的计算带来了不便，更影响了价格与税负的透明度。三是纳税环节的后移，应将现行消费税的生产环节课税后移至零售环节课税，这更能体现消费税对消费者消费行为的调节。

2.个人所得税。个人所得税在发达国家基本上属中央掌握的主体税种。在我国由于受经济发展水平的制约和人们收入水平的限制，其收入功能和调节功能相对较弱，并且税源分散，征管难度大，将其归属于地方税体系。把个人所得税划归中央主要是考虑到目前不同区域间个人收入水平差距太大，若维持个人所得税收入的地方性，不利于实现地区间财政的均等化，反而会加剧地区间公共产品服务的不均衡性。另外，从个人所得税近几年的收入情况来看，增长速度较快，潜力较大，应进一步通过完善税制、加强征管，使之成为中央税体系中的骨干税种。其改革优化的途径是：一是征税模式的转换，应将我国现行的分类所得税模式转变为以综合所得课税模式为主、分类所得课税模式为辅的分类综合所得税模式；二是在税率选择上，综合所得课税适用累进税率，分类所得课税适用比例税率；三是提高目前工资薪金所得的费用扣除标准。四是严格减免项目，防止税源流失，拓宽税基，同时，简并税率档次，并适当调低最高边际税率，适度降低税收负担，以更好地体现税收的公平与效率。

3.关税。关税具有直接的涉外性，体现政府的对外经贸政策，理应归属中央。关税的优化既要考虑关贸总协定的要求，同时，也要充分重视我们在关贸总协定里理应享受的权利和优惠政策。

4.环境保护税等税种。尽快开征全局性的环境保护税以促进全国性或跨区域的污染治理和环境保护。证券交易税、土地增值税、固定资产投资方向调节税是为调节证券市场、房产市场和固定资产投资而开设的税种，具有宏观调控性，宜作为中央税，中央可根据宏观经济形势的变化决定其有废。

1.增值税。应仍维持共享税的性质，具体分享比例可根据中央与地方各自按新办法划分后的收入规模来重新确定。从我国目前各税种组织的收入情况来看，增值税无疑占有举足轻重的作用，它直接影响着中央与地方政府的收入水平。因此，改革和优化现行增值税势在必行：一要扩大征收范围。可将现行营业税中交通运输、建筑业和销售不动产项目纳入增值税的征收范围，因为这些行业与增值税征收链条关联密切，更有利于激活企业投资的积极性；二要把现行生产型增值税变为消费型增值税，由于生产型增值税对固定生产价值不予抵扣，因此仍存在着重复征税，特别是对资本有机构成高的行业或企业更为严重，这不利于鼓励投资和加速设备的技术更新；三要变多档税率制为单一税率制。

2.企业所得税。过去按隶属关系和行业划分企业所得税的做法容易滋长政府对企业的干预，造成地方保护与地区封锁，不利于统一市场的形成。把企业所得税作为共享税并实行同源分率计征有利于全国统一市场的形成。企业所得税的优化要从以下几个方面着手：一是应尽快合并现行的企业所得税和涉外企业所得税两税并存的局面，取消涉外企业的超国民待遇；二是税负不宜过重，绝不能按计划经济时代国家与企业的产品关系和产品比例来确定企业所得税的税收负担比例；三是税率不宜采取累进制，以比例税率为最佳选择，提高税负透明度，增强激励功能。四是对企业税后利润再投资用于发展高新技术、提升传统产业的可给予退税，建立适应企业经济增长方式转变的税收机制；五是适当提高折旧率，通过加速折旧促进企业技术更新改造和产品的升级换代。

与中央税收结构的优化相比，地方税收结构优化中的制约因素比较多，问题比较复杂，解决起来有一定的难度。主要表现在：(1)观念上的制约。中央税与地方税的建设中，过去我们只注重中央税的建设，轻视地方税的建设；而在分税制体制下，中央税收结构与地方税收结构同属国家税收结构中的两个方面，二者缺一不可，不能厚此薄彼。但从我们目前的实际情况来看，地方税收结构建设明显落后于中央税收结构建设的进程，从而严重影响了整个税收体系的完善和总体功能的发挥。构建规范化的地方税收结构，既是巩固中央税收结构的需要，也是完善整个税收体系的需要。(2)税权过于集中。税制改革虽然赋予地方一定的管理权限，但总的来看，地方税收法规制定权、解释权、税目税率调整权以及减免税收等都集中于中央，削弱了地方因地制宜配置本地资源、调控地方经济、组织地方收入的积极性和主动性。(3)地方税主体税种不突出。地方税税种不少，但缺乏对地方财力具有决定性影响且长期稳定的主体税种，由此决定了地方收入规模偏小，地方过份依赖于中央的无条件转移支付。(4)行政性乱收费、乱摊派现象普遍，严重侵蚀了税基，应尽快加以清理，加快费改税步伐，为地方税系的建立创造一个良好的税基环境。

优化地方税制结构的基本思路是：建立以营业税为主体税种，城乡维护建设税、资源税、社会保障税、农业税、财产税为骨干税种，其它税为辅助税种的地方税制结构。

1.营业税。在目前地税系统组织征收的税种中，收入规模最大、收入最稳定的当属营业税。虽然随着增值税征收范围的扩大，营业税收入会有所下降，但是我国经济特别是第三产业主要是服务业、代理业、娱乐业的发展，为营业税的征收提供了广阔的税源，加之征管手段的日臻完善，营业税仍将保持相当水平的收入规模。

2.城乡维护建设税。将现行的城市维护建设税更名为城乡维护建设税，同时应改变目前城市维护建设税“三税附加”的从属地位，应以销售收入或营业收入为依据，使之成为独立的税种，并在此基础上结合费改税的要求，不断扩大城乡维护建设税的征收范围。

3.资源税。把资源税从共享税变为地方税的主要用意在于促进西部大开发、缩小地区差距。因为我国的矿产资源主要集中在中西部地区，这样可以使西部地区在资源的开发和利用中获得更多的利益，加快西部大开发的步伐。从资源税的优化来看：一是扩大征收范围，我们现行的资源税只对矿产品和生产盐征税，而应逐步扩展到水资源、森林资源、林业资源、草资源等方面，以促进自然环境的保护与治理；二是提高矿产品和盐的单位税款，现行资源税的单位税款定得过低，没有完全反映出劣等资源与优等资源的级差收益，不利于资源的合理开发和利用，反而助长了资源的无序开采。

4.财产税。随着人们收入水平的提高，个人所拥有的财产或有形、或无形将会越来越多，因此将财产税作为地方税的骨干税种是有潜力可挖的，而且也是可行的。一是统一内外财产税制，改造房产税、土地使用税、车船使用税等，其改革的基本趋势是扩大征收范围，减少减免优惠；调整计税依据，应按财产价值计税；提高税率水平。二是尽快开征遗产税和赠与税。该税是对财产转移或财产赠送所征的一种税，开征此税可以适当调节社会财富分配，限制不劳而获，促进社会进步和稳定。

5.社会保障税和区域性的环境保护税。利用税收形式筹集社会保障基金是世界各国的普遍作法，我国应开征社会保

障税，代替目前的收费形式，以法律形式保证保障基金的需要。西方发达国家基本上都把社会保障税划归中央，并构成中央税系的主体税种。考虑到我国各地区经济发展不平衡，现实社会保障具体管理办法存在差异以及社会保障税的典型受益性质等因素在开征初期，宜划归地方，构成地方税体系骨干税种。同时地方应针对区域性的环境污染与治理，开征环境保护税。

6.农业税。农业是整个国民经济发展的基础，按理农业税应该成为我国税收体系的重要税种，但长期以来，农业税收入只占税收收入的很小比例，而另一方面，名目繁多的各类收费、摊派等非税负担，又使农民不堪重负，因此农业税改革必须与整顿农业的非税负担结合在一起，要彻底取消各种不合理的收费和摊派，将合理收费部分并入农业税，按量能负担原则，确立合理的负担率。

7.辅助税种。实行“费改税”规范地方政府收入形式，同时地方政府在中央授权的前提下，结合本地的特殊税源，开征部分区域性和受益性强的地方辅助税种。

刘建民.政府间的税种配置优化问题及研究.财政研究，2001(6):27-30.

隋晓.构建规范化和相对独立的地方税体系.税务研究，2002(2):34-37.

试点方案 篇5

方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划。“方案”，即在案前得出的方法，将方法呈于案前，即为“方案”。今天为大家精心准备了某村2020年乡村振兴试点村工作方案 ，希望对大家有所帮助!

某村2020年乡村振兴试点村工作方案

一、村庄的情况。

溪霞村位于洪濑町镇区，面积1平方公里，东距泉州市区35公里，西距南安市区23公里，省道307贯穿全村，交通网络四通八达。全村总人口9051人，2551户。民风淳朴，村容整洁，空气清新，环境优美。发掘历史文化资源，泉州化妆阁洪濑蜈蚣阁(溪霞村龙阁)于2016年登上中央电视台春夜，现在在省级申遗中。2018年被南安市确定为美丽乡村整治村，2019年被南安市委、市政府授予和谐村荣誉称号，2019年人居可支配收入23000元，村集体上年经营收入525800元。

二、五年的发展计划和发展思路。

为了全面贯彻好党的十九大部署，全面实施乡村振兴战略，在推进我村各项工作迈向新阶段的同时，为了适应我村大众对美好生活的憧憬，按照产业繁荣、生态宜居、乡风文明、管理有效、生活富裕的总要求开展工作，形成了变革融合郊外村庄的示范村庄，具体内容如下

(一)市场化管理，扩大村庄集体经济。通过集体用地的整合开发建设，筹集了很多资金，采用盘活村集体现有的经营性、资源资产和闲置资源进行投资开发，增加了集体收入。

(二)制定村庄规划。溪霞村位于镇区周边，根据科学发展、先试总方针，抓住村规划发展新机遇，大力推进溪霞村建设，努力在三至五年内基本形成布局合理、特色明显的宜居、宜乐转型融合郊区村。

(三)改善人居环境。围绕村庄清洁行动，重点是清洁垃圾垃圾、清洁混乱、填埋厕所、裸房整备等，加大投入力度，开展环境卫生整备，进一步提高农村人居环境。广泛动员，多措并举，提高服务，推进厕所革命项目工作。利用集体空地改造微景观项目，提高人居环境。

(四)加大基础设施项目建设投入。使大众交通更加方便，移动更加方便，环境更加美丽，乡村更加美丽。

(五)加大公共服务辅助项目的投入。全力配合管辖区内新华侨中学开展学校操场征地和洪三小学扩建征地，确保学校教育教育平衡发展。

三、计划建设项目。

在村两委班的正确领导下，在全体村民的共同努力下，经过几年的努力，村集体经济不断增长，随着村集体收入的增加，对民生项目等项目的投入增加。

2020年建设项目计划:

1.改善人居环境:

(1)下脚厕所建设项目:下脚区建设厕所，面积35平方米，蹲下6位(其中女性3人，男性2人，残疾人1人)，周边场所绿化、硬化。计划投资30万元，其中自筹15万元

完成年限:2020年10月，负责人:黄派秋。

(2)全面拆除全村露天厕所30个和主干道废弃畜舍、简单复盖、违法复盖等无利用价值建筑物、建筑物。计划投资3.5万元，其中1.5万元

完成年限:2020年10月，负责人:张建加。

(3)裸房整备工程(1):全村裸房库存约42座，今年预定完成裸房整备23座，重点整备村主干道两侧和村部周边裸房。计划投资110万元，其中大众筹措110万元。2020年12月，负责人:张剑峰。

2、村庄规划编制:通过《南安市洪濑町土地利用总体规划》，明确村庄空间开发管制范围，制定严格的生态环境资源保护措施，为各种开发建设行为规定必须遵守的行动纲领和行动规范。合理利用土地资源，保护耕地，规划禁止建设区和适当建设区，综合控制和引导村庄发展和土地利用，制定村庄规划。

3、下新厝区危险住宅改造项目:下新厝区危险住宅改造，总建筑面积33742m2，计划建设3栋高层住宅和绿化建设，投资1亿元，由承包人筹措资金

完成年限:2020年底前向南安市人民政府提交方案，完成审查手续。2023年12月全部完成，负责人:黄黎铭。

4、公共服务辅助项目:

(一)推进新华侨中学运动场征集工作。新华侨中学征地35亩，征地101户，合同88户，尚未签订13户。该项目投资资金超过224万元。(政府行为)。完成年限:2020年12月，负责人:张晓鹏。

(2)推进洪三小学扩建项目:a、需要搬迁3所民宅，面积约900m2，b、建设洪三小学教育大楼约1500m2。计划投资500万元。完成年限:2021年12月，负责人:黄黎铭。

5、基础设施建设项目:

(一)继续推进纵二路、横三路征聘(政府行为)。征集地59户，合同41户，尚未签订18户。建设内容和规模:项目包括纵横路和横三路，共602.401米，具体如下:a.纵二路南至横二路(桩号:zk000)，北至横三路(桩号:zk0439.087)，长439.087米，红线宽16米

b、横三路西起东大道（桩号：hk0012.716），向东止于纵二路（桩号：hk0;176.030），长163.314米，红线宽24米，道路等级为城市次干道，设计时速50公里/小时，双向四车道，采用水泥路面。主要建设内容包括道路工程、交通工程、排水工程、供水工程、电力工程、通信工程、照明工程、绿化工程等。项目总投资估算1775.14万元，建设资金由镇财政统一解决。完成年限:2021年12月底，负责人:张晓鹏，黄印筑。

(2)东溪堤街道建设项目:a、排水污染管设置350米

b、石材挡土墙750m3；

c、土方填平压实，形成路坯1200m3。计划投资60万元，其中自筹10万元

完成年限:2020年11月，负责人:黄印筑。

(3)洪濑至洪梅部队路面铺设项目:建设规模和内容:路线从洪濑町溪霞村开始，从终点到洪梅町三梅村，全长约1.2km，路面宽12m，路面宽10m，道路等级为四级道路，双向两车道，水泥混凝土路面，主要建设内容:路基工程、水泥混凝土路面、照明工程、标线等。(政府行为)。完成年限:2020年12月，负责人:黄天进入。

2021年计划建设项目:

1.改善人居环境:

(1)岭头厕所建设项目:岭头区建设厕所，面积40平方米，蹲位6位(其中女性3人，男性2人，残疾人1人)，周边场所绿化、硬化。计划投资30.5万元，其中自筹15万元

完成年限:2021年11月，负责人:黄奋发。

(2)裸房整备工程(2):今年计划完成裸房整备19座，重点整备村主干道两侧和村部周边裸房。计划投资93万元，其中大众筹措93万元。完成年限:2021年12月，负责人:张剑峰。

(3)全面拆除全村废弃畜舍、简单复盖、违法复盖等无利用价值建筑物、建筑物。计划投资8万元，其中自筹3万元

完成年限:2021年12月，负责人:张剑峰。

2、微景观改造项目:

(1)岭头小公园建设项目:村民厕所填埋地300m20m2、健身器材、照明、绿化建设等。计划投资20万元，其中筹措10万元

完成年限:2021年12月，负责人:黄奋发。

3、基础设施项目:

(1)祠口拥军路面和排水沟铺设项目:a、排水污染管道建设

b、路面硬化，长公里，宽8米。计划投资70万元，其中15万元

完成年限:2021年11月，负责人:黄派秋。

(2)晶华区两条路面和排水沟铺设项目:a、排水污染管道建设

b、路面硬化，两条长约400米，宽约6米。计划投资40万元，其中自筹15万元

完成年限:2021年12月负责人:黄印筑。

(3)东溪堤街道路面铺设项目:长350米，宽8米。计划投资40万元，其中筹措10万元

完成年限:2021年12月，负责人:黄印筑。

四、组织保障。

(一)加强组织领导，全面落实责任。成立以党总支部书记黄黎铭为组长、党总支部副书记、村主任张晓鹏为副组长、其他两委为成员的乡村振兴工作领导小组。及时贯彻落实上级党委、政府工作部的暑期和要求，明确目标任务，掌握时间节点，突出工作重点，找到薄弱环节，建立健全长期工作机制，严格执行和完成本实施方案制定的工作目标和任务。

(二)多方筹资，加强经费保障。全面整合现有各渠道项目、资金、技术等资源，通过一事一议财政奖补、大众自我筹措、社会参与等多渠道、多角度解决乡村振兴筹措难题。

(三)加大宣传力度，营造良好氛围。做好宣传工作，支部党员干部率先开展多层次、多形式的宣传活动，通过深入细致的思想工作，积极引导大众正确认识新农村建设与自身利益的关系，调动大众的积极性、积极性和创造性，使乡村振兴工作广为人知，深入人心。

**村乡村振兴示范村简介。

**村位于丰乐镇政府所在地，全村有14个村民组，632户，2329户，耕地1.04万亩。2018年全村农民人均可支配收入达13600元。

2019年**村以实施乡村振兴战略为契机，建设战斗要塞，创新乡村管理模式，完善产业发展布局，深入推进三大革命，培养乡土人才，大众幸福感、获得感不断增强，建设了具有面值和内涵的宜居村。

一是村级组织建设全面加强。坚持以党建示范支持乡村振兴，在乡村振兴项目实施中设立党员攻势组党员宣传班党员先驱队，充分发挥党组织和党员在项目建设中的领导作用。加强党支部建设标准化工作，严格落实三会一课组织生活会等党内生活制度，全面推进党员设岗定责服务承诺点管理评定目标管理模式，不断加强党员干部服务群众意识。全面提高智能党建工作水平，全县率先推进村村享APP，整合党建、政务、民间服务、咨询等相关内容，实现党员在线学习和在线管理的有效结合，为大众工作提供方便高效的服务指南。

二是乡村管理模式不断完善。全面完善乡村治理模式，以自治促进自我治理，以法治优化公共服务，以德治推进乡风文明，以善治彰显乡愁乡情。完善村规民约，建立矛盾调整、红白理事、纸巾女性家美等自治组织，大力开展文明新风进入万家活动，有效解决矛盾纠纷，有效抑制高价彩礼，培育薄葬、新事简化等文明新风深入人心。深度推广。

幸福家园共建行动，乡贤带动孝美家园，典型弘扬正气美德，积分抵制成规陋习，村民崇德明法意识不断增强，参与村级公共服务、环境卫生整治、美丽庭院建设的自信不断提高，幸福家园建设步伐不断加快。

第三，产业发展升级。全面推进三连锁建设模式，持续优化三连锁产业结构，大力发展规模栽培、集中畜禽养殖、组织劳务输送三大传统优势产业，发展专业合作社7个，建设养殖区2个，土豆、中药材、花卉、蔬菜栽培等特色作物1.8万亩家庭振兴小农户产业，采用政府+保障激励带农户模式，支持建卡贫困家庭大力发展短平快的五小产业。迄今为止，培育了小庭院、小家禽、小手工、小生意、小研讨会等产业20户，建卡贫困家庭人均实现收益1200元左右。

四是人居环境清洁美丽。坚持一庭一策，家庭厕所，深入推进厕所革命，完成卫生厕所451户，坚持内外并举，建设美丽的里子，建设美丽的面子，整个村庄推进风貌改造，建设美丽的庭院258户，硬化道路1.56公里，污水管网1.2公里

坚持共同管理、分类处理、深化垃圾分类回家行动，创新环境整备、农村清洁长期机制，共同管理共享者和生态护林员15人组成清洁员队伍，对全村区域进行块化处理，完善四定机制，规范农户自扫门前雪清洁模式，实现环境卫生整备的长期化、常态化。坚持以景治乱，以景治脏理念，整治西石河1.2公里，修复绿化小流域生态工程80亩，种植各种风景树种2.8万株，人居环境不断优化。

五是乡土人才打破土飘着香。坚持人才是资源、人才是资本理念，不断扩大人才队伍的引进、培养树木、支持渠道，依靠民乐县百科职业培训中心，遵循农民订单。

政府买单、部门下单”的培养模式，先后组织各类培训8场次、1500人次，输转各类技能人才400多人次，创收800多万元；

充分发挥乡村人才作用，组织“土专家”“田秀才”在农业生产一线进行技术指导和培训，推广应用高效节水、水肥一体化项目4项，实验试种花卉、中药材等新作物品种5个，为发展稳定各项事业集聚正能量、贡献新作为。

某村2020年乡村振兴试点村工作方案

为认真贯彻落实《长垣市2020年乡村振兴示范创建工作推进方案》，加快推进我镇乡村振兴战略实施，按照组织统领、规划引领、改革驱动、示范带动、系统推动的工作思路，进一步细化工作目标和内容，明确工作责任，确保按时完成工作任务，结合我镇实际，特制定本方案。

一、目标任务

按照《长垣市2020年乡村振兴达标村和示范村工作标准》完成创建二星示范村6个，一星示范村12个，达标村10个，全面彻底完成三年示范创建任务，高标准实施乡村振兴战略。

二、推进步骤及方法

（一）坚持以党建为统领，凝聚力量推进乡村振兴

落实好五级书记抓乡村振兴和党政一把手负责制，认真贯彻“五星党支部”评选工作和“红分管理”日常工作。利用“五个一批”和“职业经理人外聘一批”选配机制，选优配强集体经济组织负责人，提高集体经济组织运行效率，发展壮大村集体经济，夯实农村基层治理物质基础。深入推进全面从严治党向基层延伸，健全农村“小微权利”规范化运行机制，推行村级小微权力清单制度，深化农村地区“最多跑一次”。健全民事村办、网格员代办制度，积极推动便民服务向村级下放延伸，打通基层政务服务最后一公里。

凝聚政府社会群众三方力量，合力推进乡村振兴。加大政策扶持力度，争取上级各类项目更多支持，开展送政策、送技术、送项目、送服务等活动，把政府主导变成群众意愿，让农民成为实施乡村振兴的主角。深入挖掘社会力量，鼓励和引导各行政村在推进乡村振兴上制章程、建机制，全面调动社会力量、社会组织参与乡村振兴，引导社会资本投资乡村产业，拓展资金来源渠道，形成助推乡村振兴的合力。激活群众共建动力，发挥农民群众的积极性、主动性和创造性，依托“一元”约束、积分管理机制、文明户和五美庭院评选，将建设美丽乡村的责任和义务纳入“村规民约”，引导群众自觉参与乡村振兴建设。

（二）加快产业融合发展，筑牢乡村振兴基石

发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业，扶持发展长垣继铭莲藕专业种植合作社、长垣成志种植合作社、长垣平安食用菌专业种植合作社等一批农民合作社，形成以龙头企业为引领，家庭农场、农民合作社为支撑的现代农业发展格局；鼓励引导龙头企业和种养大户实施标准化生产，积极开展“三品一标”认证和特色产品商标注册。依托国土绿化行动，大力发展林下种植经济。全面开展农村集体产权制度改革，通过盘活闲置资产，实现“资源变资产、资金变股金、村民变股民”，达到村集体经济和群众增收的目的。充分发挥农村集体经济的功能作用，确保正常开展经营管理活动。

（三）细化责任分工，逐项落实到人

各行政村要认真研究乡村振兴相关材料，化责任分工，逐项落实到人。一是各行政村要对照目标任务，制定本村乡村振兴战略实施方案，方案中要明确工作标准，把任务逐项分解，落实到具体干部，实现各项工作有人牵头、有成员参与、有目标要求、有完成时限，做到工作量化到位、任务分解到位、责任落实到位；二是各行政村要定期召开村乡村振兴工作周例会，按照责任分工，逐人汇报所分包工作开展情况和遇到的问题，并一起讨论乡村振兴工作推进方法。同时制定倒排工期表，严格按照时间节点开展工作。

（四）集中力量攻克重点项目，强力推进乡村振兴建设

1、持续改善农村人居环境。结合环保工作，扎实开展人居环境整治及村庄“清洁家园”行动。完善“村收集、乡转运、县处理”的垃圾收运处置体系，落实环境保洁全域覆盖要求，实施市场化保洁模式。重点对辖区内道路进行洒水降尘，清理道路两侧水沟渠道的堆积秸秆和生活、建筑垃圾，清除农户庭院内外、房前屋后的垃圾、杂物，规整院内堆放物品，进一步提升村庄整体环境。制定《方里镇卫生管理办法》建立长效卫生考核管理机制。严抓大气污染秸秆禁烧工作，将全年秸秆禁烧工作纳入各村年底综合考核，制定《方里镇秸秆禁烧村级工作责任追究办法》，明确了处罚标准和措施。全镇划分6个大网格和28个小网格，层层落实禁烧责任。

2、加快推进农村户厕改造。一是各行政村要加大改厕相关政策宣传力度，努力营造氛围，推进改厕进度。要深入农户进行宣传，教育和引导农村居民破除传统的用厕习俗和不良卫生习惯，建立健康文明的生活方式，增强自我保健意识，激发群众参与改厕的自觉性和积极性；二是各行政村要深入推进厕所革命，达标村农户改厕率达到90%以上，一星级示范村改厕率达到95%以上，二星、三星级改厕率达到98%以上，制定本村要制定本村的改厕任务倒排工期表，细化任务，责任到人，务必保证按时高标准完成本村改厕任务。

3、积极推进农村生活污水治理。一是各行政村要明确本村污水治理相关工作目标，达标村支管网接通率达到60%以上，污水处理率达到60%以上；一星、二星级示范村支管网接通率达到70%以上。落实具体责任人，按照污水管网设计图纸，联系施工队，积极推进污水管网建设；二是严格施工标准，加强日常监督，保证按时高质量高标准完成污水管网建设任务。

4、强力推进宅基地改革工作。一是各村要召开好广播会、党员会、群众会，广泛发动群众积极参与宅基地制度改革工作，营造好浓厚的工作氛围。尤其每天要按时通过广播等形式向群众宣传农村宅基地制度改革相关内容，让群众了解相关政策，积极参与其中；二是严格实行分包责任制，村干部分包村内所有宅基地超占农户，按照分包名单，落实具体责任。村干部通过入户讲政策等方式督促宅基地超占户按时缴纳超占费或者退出超占部分。

5、全面改善村容村貌。一是整治公共空间和庭院环境，完成空闲地建成“四园”、庭院建成“五美”标准、D级危房拆除、有碍观瞻的建筑和临时性建筑拆除等创建任务；二是推进村庄绿化亮化，建设绿色生态村庄，在村庄主要街道两侧，文体广场、学校、村级活动场所等重要场所安装照明设施。完成村内主街道、廊道绿化率达标、居民庭院绿化率达标等创建任务。同时，稳妥推进农村地区清洁供暖，并继续鼓励实施“电代煤”“气代煤”等。

三、工作要求

（一）加强组织领导，狠抓任务落实。实行班子成员包2个村，行政组长包1个村的分包责任制，包村干部入村督促指导并协助村里开展乡村振兴战略实施工作，村干部逐项分包乡村振兴具体验收项目，层层抓好乡村振兴工作落实。各村要成立乡村振兴战略实施工作领导小组，切实增强工作的责任感和紧迫感，指定专人具体负责此项工作，进一步明确职责，相互配合，各司其职，形成强大的工作合力，保证各项工作落到实处，确保我镇乡村振兴工作目标任务顺利完成。

（二）明确责任分工，强力推进落实。各行政村要分工明确，责任到人，制定倒排工期表，围绕各自的职责和分包任务，每日按照既定目标计划做好工作。同时，工作中既要相互配合，合力攻坚，又要充分履职，独挡一面。

（三）完善工作机制，强化督查考核。各村要在9月底前完成目标任务。镇里将组织相关人员不定期督查指导，对工作不力、弄虚作假的村将进行通报批评，并按相关规定严肃查处。各村村干部按照分包项目，认真开展工作，每天必须有进度，镇里将每周对各村乡村振兴工作进度进行一次通报，对完不成日均任务的村干部，第一次扣除绩效工资500元，第二次通报仍完不成任务的进行党政纪处分，第三次通报仍完不成任务的将停职待岗2天如还完不成的予以撤职或辞职，并停发工资。任务完成情况记入考核台账，作为年终评先评优的重要依据。同时将按照《方里镇村级干部管理实施办法》中第四条第三项，贻误重点工作或中心工作的，由镇党委对该村党支部书记和村委会主任进行诫勉谈话，直至按法定程序进行调整或罢免。同时，各包村干部要切实负起责任，每日入村督促指导乡村振兴工作推进，凡是到期完不成任务的村，对其包村干部记工作差错一次，纳入年终绩效考核台账，并作为年终评先评优的重要依据。

某村2020年乡村振兴试点村工作方案

根据《中共兴仁县委兴仁县人民政府印发的通知》（县通〔2018〕1 号）和的通知》〔2019〕4号文件精神，结合百德镇实际，特制定本方案。

一、提高认识，强化组织领导

（一）提高对乡村振兴战略的认识。乡村振兴是建设现代化经济体系的重要基础，是建设美丽中国的关键举措，是传承中华优秀文化的有效途径，是健全现代化社会治理格局的固本之策，是实现全体人民共同富裕的必然选择。农业强不强、农村美不美、农民富不富，关乎亿万农民获得感、安全感和幸福感。我们一定要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快形成脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接新格局。

（二）加强对乡村振兴战略和脱贫成效巩固提升工作的领导。

为加强乡村振兴战略和脱贫成效巩固提升工作的领导，成立百德镇乡村振兴战略工作领导小组，其成员组成如下：

组长：杨贞明镇党委书记

王嘉宏镇党委副书记、镇长

副组长：黄家超镇党委委员、人大主席

杨守峰镇党委副书记、政法委书记

余宝贵镇党委委员、纪委书记

刘太福镇党委委员、副镇长

谭涛镇党委委员、武装部长

余开碧镇党委委员、副镇长

李家义镇党委委员、组织委员

周强远镇党委委员

成员：刘本超百德财政分局局长

郑金勇百德派出所所长

林礼华百德中心校校长

杨旭百德卫生院院长

罗兴星镇党政办负责人

肖富红镇林业站站长

龚毅良镇农业服务中心主任

王太勇镇扶贫移民工作站站长

梁正波镇政务中心主任

张家福镇城管办负责人

广禹华百德国土所所长

文鑫镇综治办负责人

屠国江百德司法所负责人

杨友和镇道路交通管理站站长

左家友百德水务站站长

谢堂贵镇安监站负责人

刘桅镔镇村镇建设中心主任

毛忠云百德电信负责人

侯勋百德供电所所长

各村（居）支书及主任

领导小组下设办公室在农业服务中心，余开碧同志兼任办公室主任，龚毅良同志兼任办公室副主任，农业服务中心、扶贫站及村镇建设中心所有人员为办公室成员，负责领导小组日常工作。办公室设综合协调专班、产业振兴、人才振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴、脱贫攻坚成效巩固提升、督促检查八个工作专班。

1、综合协调专班

组长：杨守峰

副组长：刘太福谭涛余开碧李家义周强远

成员：肖富红龚毅良王太勇骆艳华梁崇标

办公室设在农服中心，刘太福兼任办公室主任，龚毅良、王太勇为副主任，人员从农服中心、扶贫办、人社中心、林业站抽派。

职责：根据省、州、市、镇的安排部署，负责乡村振兴战略日常工作；统筹协调乡村振兴战略实施有关工作，做好与上级的沟通对接并传达有关指示要求；做好各部门、各工作专班之间的协调对接、资料收集归档，并完成领导小组交办的其他工作任务。

2、产业振兴工作专班

组长：刘太福

副组长：龚毅良

成员：农业服务中心及各村（居）所有人员

职责：一是负责编制乡村振兴战略产业振兴工作方案，按照实施方案内容有计划、有步骤推进；二是贯彻“巩固、增收、提升、畅通”方针，围绕农村一二三产业融合发展，优先打造新元500亩以上坝区，以推进农业供给侧结构调整为主线，按照退一进十，完成调减籽粒玉米0.6万亩；三是落实一个示范村、一个坝区、一个产业一名领导包保的工作机制，统筹协调各类资源，指导做好乡村振兴示范点围塘村建设和打造；四是做好电子商务服务站点规划、建设，打造新型农产品供应链。

3、人才振兴工作专班

组长：谭涛

副组长:骆艳华

成员：组织人事办、人社服务中心、扶贫移民工作站

职责：一是负责编制乡村振兴战略人才振兴工作方案，按照方案规定的时间、工作步骤有序开展工作；二是搞好各类人才培训（新型职业农民培育，返乡创业培训、农村电子商务人才培训，乡土人才培训）。

4、生态振兴工作专班

组长：刘太福

副组长：肖富红

成员：林业站、文明办及各村（居）所有人员

职责：一是负责编制乡村振兴战略生态振兴工作方案，按照方案推进各项工作；二是做好村寨绿化、道路绿化、庭院美化，垃圾清运、污水管控、道路清洁工作、人居环境整治等“三清三改三绿”工作。

5、文化振兴工作专班

组长：余开碧

副组长：梁崇标

成员:党政办、文明办、文化服务中心及各村（居）所有人员

职责：一是负责编制乡村振兴战略文化振兴工作方案，按照方案推进各项工作；二是规范村级图书室及开展文化人才队伍培训；三是推进村级文体活动广场建设，配备配全文体娱乐设施；四是组建村级文艺团队，开展灵活多样的文化娱乐活动；五是建立市乡村三级文化网络体系，开展最美庭院创建活动，倡导良好的生活风尚，振兴乡村文化。

6、组织振兴工作专班

组长：杨守峰

副组长：李家义、谭涛

成员：组织人事办及各村（居）所有人员

职责：一是负责编制乡村振兴战略组织振兴工作方案，按照方案推进工作；二是开展后进支部的整治，选优配强村支两委一队三个人；三是规范实施村规民约，用制度规范群众的行为；四是执行“支部提议、两委商议、党员大会审议、村民代表或村民会议决议，决议公开、实施结果公示”的村内重大事务决策制定，提升乡村治理能力。

7、脱贫攻坚成效巩固提升专班

组长：李家义

副组长：王太勇

成员：扶贫移民工作站及各村（居）所有人员

职责：一是负责编制脱贫攻坚巩固提升脱贫成果工作方案，按照方案规定的时间、工作步骤有序开展工作；二是负责抓好2019年“回头看回头访回头帮”巩固提升脱贫成果的工作落实；三是协调好脱贫攻坚巩固提升工作，抓好省州市下达的2019年减贫任务工作；四是抓好2019年度省州对县（市、新区）党委和政府脱贫攻坚成效考核工作，确保在2019年党委政府年度目标绩效考核取得好成绩。

8、督促检查工作专班

组长：余宝贵

副组长：余荣欢

成员：镇纪委所有成员

职责：负责对各专班编制工作方案制定及推进落实情况进行督查检查，按月定期督办、定期通报，每月30日前镇党委政府报告督查情况及各专班工作推进情况；对组织不力、工作推进缓慢，造成严重后果或重大影响的责任专班和责任人按有关规定严格追究相关责任；同时完成领导小组交办的其他工作任务。

二、明确工作目标，强化责任落实

在启动百德镇推进乡村振兴工作基础上，重点抓好围塘村市级示范村建设，完成以下目标任务。

（一）脱贫成效巩固提升。完成减贫人口615人，贫困

发生率下降至0.13%，全镇4.2万农村户籍农户达到小康生活水平，全面小康实现程度达 99%，年度脱贫攻坚成效考核在较好以上等次。

（二）产业振兴。坚持以“生态崛起、因地制宜、科学发展”为主题，立足山区优势，加快产业结构调整，优化生态环境，发展好生态农业经济，增加农民收入，从而脱贫致富。目前主要以薏仁米、烤烟、蔬菜、食用菌、精品水果（柑橘、枇杷、苹果、核桃、李子、紫王葡萄等）以及中草药种植和养殖业为主的结构调整，逐步实现贫困户户均收入过万，人均收入超5000元的目标。

（三）人才振兴。完成镇、村两级乡土人才库建设，培训新型职业农民300人（次），农村劳动力职业技能提升60人以上，培训返乡创业30人（次）以上，培训农村电子商务人才10人（次），培育乡土人才10人以上。开展全员培训，落实新市民一户一人就业计划，建立新市民“三就”台账，跟踪管理跟踪服务。

（四）文化振兴。实现乡村幼儿园入园率达 85%以上，高中阶段毛入学率达 85%以上，力争完成10个村（居）文体活动广场建设；完成10个村农家书屋图书补充更新，培训基层文化人才队伍10人（次）以上，培训民族民间传统技艺10人（次），新组建乡村群众文艺队伍4支。举办村级群众文化活动3场次，开展“美丽庭院”创建活动 10余期，建立健全乡村文化振兴的长效机制。

（五）生态振兴。实现农村饮水安全达标率 100%，城镇污水处理率达 85%以上，继续实施脱贫攻坚“四员”岗位，建立奖励机制，在围塘村乡村振兴示范点上，探索建立垃圾分类收集激励机制，落实村收集、镇转运、市处理的垃圾收集处理长效机制，实现自然村寨垃圾收集设施全覆盖，完成围塘村村级公共卫生厕所，完成所有农户卫生厕所改造建设。农村电网规划建设项目启动建设达 100%。建立小康路长效管护机制，所有行政村安装太阳能路灯。光纤、4G 网络逐步向 30 户以上自然村延生覆盖。完成小康房建设。完成防护林建设、森林抚育、低质低效林改造、生态林封育工作。

（六）组织振兴。选优配强10个村（居）党支部书记和村“两委”成员，全面完成10个村级活动场所规范化建设。制定执行村规民约，实现村务监督全覆盖，建立自治为基、法治为本、德治为先的三治融合乡村治理体系，严格遵循“四议两公开”制度，加大农村滥办酒席整治力度，提升乡村治理能力水平。

三、理清工作思路，强化工作落实

（一）以“回头看回头访回头帮”为切入点，打好脱贫攻坚存在问题歼灭战，巩固提升脱贫成效。（责任单位：巩固提升脱贫成效专班）

1、扎实开展“回头看回头访”工作。通过“回头看回头访”工作，全面摸清脱贫户、拟脱贫户、非贫困户中边缘户的收入、教育、医疗、住房及生产生活水平，盘清家底。按照“一达标两不愁三保障”要求，找准存在问题，精准制定帮扶措施，靶向治疗、精准指导。

2、实事求是，开展群众精准分类工作。按照入户回访情况，将建档立卡人口(包括已脱贫和未脱贫）中无业可扶，无力可扶的贫困人口列为政策兜底类，把 2019 年拟脱贫的 695人中有劳动能力、发展意愿的列为重点扶持类，将已脱贫人口中的风险户、非贫困户中的边缘户列为巩固提升类，将以上三类以外的人群列为小康类。划定类别，分类施策、因户施策。

3.“因户制宜”开展“回头帮”，打好脱贫攻坚存在问题歼灭战。将政策兜底类全部纳入民政兜底，把重点扶持类列入年度帮扶工作的重点，通过财政扶贫资金发展产业项目增收，全面解决695个拟脱贫人口的“两不愁三保障”问题，如期完成脱贫目标。对巩固提升类中的建档立卡户，支持财政扶贫资金发展产业项目实现增收，对巩固提升类中的非建档立卡户，支持部门项目资金发展产业项目实现增收，确保不致贫返贫。对小康类主要是落实好惠农举措，加大金融资金、整合涉农资金支持发展产业项目，开展劳动力全员培训，引导就近就地、省内省外务工增加收入。

（二）以“一乡一特、一村一品”为切入点，着力抓好八大工程，实现乡村产业振兴。（责任单位：产业振兴专班）

1、抓“退一进十”工程。结合我镇实际情况，以公司+合作社+基地+散户的发展模式，重点发展蔬菜、食用菌、中药材、精品水果、薏仁米、高粱、生态畜牧业、烤烟等产业，完成调减籽粒玉米种植面积0.6万亩，逐步提升经济作物在种植业中的占比到 75%。结合百德镇喀斯特地貌特征，围绕百德镇“一园四带十点”的产业发展规划，发展山地高效农业。种植业方面：发展高粱种植1.6万亩，覆盖百德镇十各村（居），薏仁米0.6万亩，分布在硐坪村、小川村、围塘村，烟叶种植0.49万亩，覆盖百德镇十个村（居），牧草0.3万亩，覆盖百德镇十村（居），继续对已经种植的精品水果加强管护，其中枇杷5100亩、苹果3703亩、李子2582亩、柑橘916亩、葡萄300亩，提倡“以短养长”，力争土地效益最大化，实现经济生态双赢；养殖业方面：生态家禽存栏16.5万羽，出栏23万羽，生猪存栏2.2万头，出栏2.4万头，肉牛存栏0.86万头，出栏0.23万头，肉羊存栏0.26万头，出栏0.135万头。

2、抓“四化工程”。开展职业化、专业化、规范化、信息化农民培训工程，推行“专家+科技示范基地+技术指导员+科技示范户”服务模式，实现 500 亩以上坝区主推技术到位率 95%以上。完成省州市下达分解的培训任务。

3、抓“三改四种”工程。实施土壤改良、品种改良、技术改良工程，围绕种子、种苗、种禽、种畜提升生产、加工、贮藏、检验、经营管理等方面相关技术和方法，保留适应全市气候、土壤等环境的优良品种，开发能增加产量、提纯品质的新品种，提高良种对农业生产的贡献率。

4、抓“合作社+”工程。坚持运用“强龙头、创品牌、带农户”的组织形式，大力推广“合作社+农户”“合作社+家庭农场”“合作社+基地”“合作社+电商”等“合作社+”发展模式。重点打造“硐坪村薏小白”电商品牌。加强对企业、农民专业合作社、家庭农场等认证主体内检员培训，加强对认证基地、认定产品的监督管理。加强管理好现有的农民专业合作社。

5、抓“500亩坝区”建设工程。通过内培外引方式，以 500 亩以上坝区为引领，做大做强本地企业。按照每个坝区均有 1 个以上农业龙头企业参与经营，实施好 2个坝区产业发展和基础设施建设项目；优先打造新元村大坝作为示范点，辐射带动周边农户进行产业结构调整，引进贵州金松食品有限公司到新元村大坝种植优质蔬菜，坝区建设工作分三个阶段，第一阶段在新元坝区完成种植300亩；第二阶段完善300亩种植区域的灌溉管网、生产便道；第三阶段完成新元大坝核心区蔬菜种植600亩，同时完善管网及生产便道，让新元大坝成为百德镇产业革命的试点，从而增加农户收入，提高生活质量。

6、抓农产品销售“十进一出”工程。深入推进农产品进机关、进学校、进医院、进超市、进酒店、进农贸市场、进工地，促进农产品就近销售。坚持线上线下双管齐下，让“黔货出山”。全年销售额达 200 万元以上，镇区学校食堂全年定向采购量占采购总额的 40%以上。

7、抓“五全促三变”工程。以“三变”“三权”分置为基础，加快推进“企业+合作社+农户”等多种形式的股份合作模式，实现“全产业链发展、全要素链配套、全利益链联结、全生态链建设、全责任链落实”的利益联结机制。全年“三变”改革试点村占行政村总数的 50%以上。

8、抓“五带工程”。以创建党建扶贫示范村和集体经济发展示范村为抓手，全面推行“村社合一”发展村集体经济模式，以合作社为主要载体，实施党组织带领、党员带头、干部带帮、合作社带路、龙头企业带动的五带工程，充分发挥党组织的政治优势和组织优势，带领广大农户调优结构，调强产业，全年创建示范点 1个，确保 2019 年所有村级集体经济年经营性收入全部达到 5 万元以上。

（三）以培训就业为重点，抓好乡村人才振兴。（责任单位：人才振兴专班）

1、摸清乡村人才情况。开展户户见面、地毯式排查工作，全面摸清劳动力资源状况、外出务工情况和培训需求情况，形成乡村人才数据信息系统，强化系统的适时更新、管理，向外做好外出务工人员的跟踪管理服务，向内做好“三留守”人员关爱工作。

2、提高培训的针对性和时效性。按照排查结果，整合人社、农业、教育、扶贫、移民等部门的培训资源，制定培训计划，开展就业培训、素质提升培训和新市民培训工作，全年培训新型职业农民300人（次），农村劳动力职业技能提升60人以上；培训返乡创业30人（次）以上，培训农村电子商务人才10人（次），培育乡土人才10人以上。

3、强化新市民培训工作。按照搬迁一户就业一人的要求，结合乡村人才排查培训情况，将新市民的外出务工、就近务工、培训务工等情况，建立镇村两级台账，规范管理。

（四）移风易俗，推进乡村文化振兴。（责任单位：文化振兴专班）

1、加大文化基础设施建设。充分利用乡村空心教室资源，多渠道、多形式开办乡村幼儿园，强化办园监管，提高办园质量，确保乡村幼儿园入园率 85%以上，加大高中阶段教育投入，确保高中阶段毛入学率达 85%以上，力争完成10个村（居）文体活动广场建设；完成10个（居）村农家书屋图书补充更新，培训基层文化人才队伍10人（次）以上。

2、开展丰富多样的文化活动。围绕庭院清洁、家居整洁，开展“最美庭院”创建活动。探索围塘村乡村振兴示范点开设垃圾银行，把群众向垃圾银行上交的可回收垃圾换成积分，通过积分兑换日用品，激励引导群众养成垃圾分类收集的习惯。通过组建乡村文化队伍和文化三下乡，经常性开展群众喜闻乐见的文娱活动、读书活动，选树乡村文化新典型、新形象。落实意识形态工作责任制，通过设立宣传牌、倡导孝廉文化、仁文化等方式，广泛宣传社会主义核心价值观和中华传统美德。

3、挖掘乡村文化。挖掘乡村民族文化、红色文化、旅游文化等创作素材，提升乡村文化质量和水平，积极开展省级非遗项目申报工作。倡导移风易俗，革除大操大办酒席的陈规陋习。

（五）以“三清三改三绿”为重点，打造生态宜居的美丽乡村。（责任单位：生态振兴专班）

1、打造生态经济林。结合我镇实际，科学摸索出了百德镇以“一园四带十点”的产业发展规划，将全镇坡顶上的所有荒山荒坡全部因地制宜完成荒山造林后进行封山育林，正在建设珠江防护林体系三期工程4000亩造林任务，巩固近几年来荒山人工造林5000亩的造林成果；将25度以上坡耕地，全部退耕还林后根据海拔、气候、土壤等情况，因地制宜进行经果林种植带动其它产业发展；将25度以下的耕地进行土地整治，抓好农业基础设施建设，提高土地利用率，从而提高种植农户经济效益；在不影响果林生长的前提下，以“短养长”种植一些矮杆作物，提高土地经济效益；在整个规划区内打造百屯、围塘葡萄种植基地、高钙苹果种植基地、围塘村蔬菜种植基地、新厂村花椒种植基地、围塘村马坎地养殖场等十个以上种养殖示范点，以点带面搞好培训带动作用，使所做的产业一年见模样，二年大变样，三年见成效，成为老百姓的长效支柱产业。为使生态与经济达到双赢，全镇共实施经济林18470亩，其中，低产低效林改造核桃产业4416亩、新一轮退耕还林种植的五星枇杷4890亩、核桃1758亩、高钙苹果3180亩、蜂糖李子2950亩、柑橘936亩、花椒340亩、葡萄300亩、中药材100亩等多年生长的经济作物加大管护力度实施低产低效林改造，达到提质增效的目的。

2、清垃圾。深入持久开展文明家庭、以最美庭院创建活动，继续落实脱贫攻坚“四员岗位”人员聘用，支持完善乡村垃圾收集转运工作，建立健全“村收集、乡转运、市处理”的垃圾处理机制，激励引导垃圾分类收集，实现废弃物减量化、再利用，确保家居整洁、庭院亮洁、村庄清洁。

3、清污水。严禁污水横流、垃圾乱堆、柴草乱放。餐饮污水用于饲养牲畜，水冲式卫生厕所污水接入农户茅厕或沼气池，通过自然发酵或厌氧发酵后，用于农业生产，地理高差条件允许、居住集中的示范村，力所能及开展污水管网建设，通过雨污分离、厌氧处理、氧化处理、人工湿地处理后排到农田。组织动员群众清理房前屋后水沟的污泥，结合冬修水利，清理山塘水渠污泥，开展爱国卫生运动。

4、清路障。开展集中整治路障行动，重点整治强占公路建设房屋，长期占用公路堆放柴草、粪污、砂石等行为，清除影响村容村貌的广告牌、野广告，确保村庄整洁。

5、改水。持续开展安全饮水巩固提升工作，做好管网维护，供水服务工作，实现安全饮水可持续、能发展。

6、改路。完善脱贫攻坚期串户路硬化、庭院硬化、路灯安装工程，加强通村通组路管护力度，建设“四好”农村路，坚决打击破坏农村公路、占用农村公路的行为。

7、改厕及人居环境整治。继续实施好脱贫攻坚厕所革命项目，解决农村卫生厕所因选址不当、功能不全等问题。按照底线思维，正确处理好功能完善，污水归纳问题。完善老旧房整治项目，对有人居住的老旧房，主要围绕功能完善、透风漏雨开展整治，严格执行整治工作与农村经济发展水平相适应、同当地文化和风土人情相协调的要求，注重实效，不做表面文章。

8、道路绿化。尽力而为、量力而行，对围塘村乡村振兴示范村的村庄道路，开展道路绿化建设，科学搭配绿化树种，实行大苗移栽、高低搭配、花草搭配。

9、庭院绿化。结合最美庭院的创建，因户制宜、因地制宜，采取盆栽、花台、花池绿化等方式进行绿化。

10、加强管护，巩固提升森林覆盖率。全镇从2015年以来共完成绿化造林45535.9亩，森林覆盖率从原来的46％上升到现在的49％，守牢生态与发展的两条底线。加强对森林草原防灭工作的管制，发现一起整治一起，努力实现生态美、百姓富的工作目标。

（六）“三治”融合，提升乡村治理能力，推进乡村组织振兴。（责任单位：组织振兴专班）

1、加强基层组织建设，配优配强班子队伍。强化农村基层党组织领导核心地位，探索建立联村党委、产业党组织、园区党组织，推行易地扶贫搬迁中党建先行、城乡党建融合发展，建设活力型、服务型、创新型基层党组织；持续整顿软弱涣散村党组织，严格执行党员发展规程，稳妥有序开展不合格党员处置工作，着力引导农村党员发挥先锋模范作用。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等制度，有效推进党的组织覆盖和工作覆盖，为基层社会治理奠定坚实组织基础。

2、坚持“三治”融合，大力实施社会治理提升行动。坚持自治、法治、德治相结合，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，确保乡村充满活力、和谐有序。制定执行村规民约，强化群众自治主体地位。建立村务监督，严格遵循“四议两公开”制度，共同选定、实施和监督发展项目。重视法治建设。把法治建设与经济社会发展同研究、同部署、同考核、同落实，凸显法治政绩导向，把法治建设成效纳入领导班子年度目标绩效考核。深入挖掘区域内红色文化、传统文化资源，把继承优秀传统文化和弘扬社会主义先进文化结合起来，努力提高乡村人文素养，从源头上预防和减少社会矛盾产生。

四、狠抓示范创建，强化引领带动

（一）明确示范创建地点。根据《中共兴仁县委兴仁县人民政府印发的通知》（2019）4号文件精神，重点抓好1个创建示范点建设：百德镇围塘村。

（二）明确示范创建内容。按照市初步拟出兴仁市乡村振兴示范创建 64946 工作思路，抓好围塘村乡村振兴示范村工作。

1、抓好“六个一”，实现乡村产业兴旺。要因地制宜、因业制宜，抓好一名农业技术专家配备、一批科技致富带头人培训培养、一个主导产业发展、一个经营主体选择、一个电商生活馆创建、一个稳定农产品销售渠道建立。

2、建好“四个一”，实现乡村人才振兴。要建好一个村卫生室、一名执业（助理）医师培养工程、一名大学生村官培养工作、一个人才培训载体创立，同时整合党校课堂、道德讲堂、新时代大讲堂和新时代农民讲习所三堂一所资源提升农村人才素质。

3、做好“三清三改三绿”，实现乡村生态宜居。要做好“三清”，清垃圾、清污水、清路障；做好“三改”，改水、改路、改厕；做好“三绿”，绿化村庄道路、绿化庭院、绿化荒坡。

4、创建好“四个一”，实现乡村乡风文明。要创建好一个活动场所、一个农家书屋、一支乡村文化队、一个移风易俗好风尚。

5、打造好“六个一”，提升乡村治理能力。要打造好一个村级活动室；打造好一个政治过硬的党支部；打造好一个学习制度；打造好一个村规民约制；打造好一个村级“四议两公开”重大事项决策制度；打造好一个党员发展方案。

五、夯实工作基本保障，强化有序推进

（一）强化统筹调度，强化方案制定。各专班牵头围绕本实施方案的目标任务、方法路径，按照项目化、清单化、数据化编制实施方案，作为 2019 年乡村振兴的路线图、施工图、操作图、考核图，指导全年工作开展，以包保村市领导和任乡镇（街道）脱贫攻坚指挥部指挥长的市领导为基础，落实一个示范村、一个坝区、一个产业一名市领导包保的工作机制。依托脱贫攻坚村级指挥体系，搭建覆盖全镇所有村（居）的乡村振兴组织机构。各专班立即抽派精兵强将，搭建专班办公室，组建横到边、纵到底的乡村振兴工作机制。强化工作调度，2019 年乡村振兴工作分为方案制定、组织实施、结果考核三个阶段，方案制定从 5月10日至5月30日，组织实施从6月1日至 11 月 30 日，结果考核从 12 月 1 日至 12 月 30 日，督促检查专班，按照规定，调度工作进展情况。强化工作督查，督促检查专班围绕阶段工作任务，定期不定期开展工作督促检查，对安排不力、推进迟缓，拖全市工作后腿的，按照党建约谈四种形态，启动追责问责。

（二）强化资源整合。强化人力资源整合，将脱贫攻坚巩固提升工作融入乡村振兴，利用攻坚期形成的市乡村三级指挥体系、攻坚体系、包保体系，抓紧抓实乡村振兴，加快形成脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的工作新格局。强化资金资源整合，按照目标任务，整合涉农资金集中投入示范村、示范项目。按照量力而行，尽力而为的原则，整合脱贫攻坚期项目进入实施方案，向上争取资金投入，解决脱贫攻坚项目实施的潜在风险。各专班牵头部门要定期召开涉及部门的会议，围绕目标任务、项目清单，认真分析、研究，千方百计、想方设法、竭尽全力，将本部门资源整合投入工作中，确保工作有序开展。

（三）强化资料归档。做好巩固提升脱贫成效的资料归档，按照摸清情况、精准分类、精准帮扶，开展好脱贫成效巩固提升，在完善贫困退出、小康监测等资料的基础上，严格按照《2019 年脱贫攻坚工作要点》要求，做好资料归档，迎接中央、省州年度脱贫攻坚成效考核。 做好新市民“三就”资料归档，将新市民就业、就医、子女就学情况，建立台账、市乡村三级档案，跟踪服务管理。 做好乡村振兴资料归档，八个专班按照职能职责做好资料收集归档工作，项目资料按省、州、市项目批复的实施单位进行收集归档。

（四）强化建立健全长效机制。强化措施建立，通过 2019年乡村振兴工作实施，建立健全乡村振兴工作长效机制，对制度性、管护性以及群众文明素质提升和良好生活习惯保持方面，要制定长效措施，固化工作成效。 强化经验总结，从组织领导、组织实施、目标内容、工作成效等方面，认真总结乡村振兴工作中取得的经验和成绩，探索乡村振兴工作新模式，为推进乡村振兴奠定坚实基础。

试点方案 篇6

农村信用社在成立之初都是由农民参资入股组建起来的，这一组织形式对农村信用社的发展有着重要意义。当前，增资扩股是深化农村信用社改革试点中的一项重要工作，但在欠发达地区农村信用社中是一大难点和亟待突破的问题。纵观农村信用社的历次改革过程，其共同点都是离不开增资扩股，但各个时期改革赋予农村信用社增资扩股的特定意义。最近，我对处于欠发达地区的昭通市在深化农村信用社改革试点中的增资扩股情况进行了调研，通过分析问题，提出了建议，并整理分析了农村信用社历次改革中增资扩股的特定含义。现将有关情况报告如下：    一、欠发达地区农村信用社增资扩股中的主要问题    欠发达地区大部分属于地形地貌比较复杂，交通不便，经济基础薄弱，财政主要靠转移支付。对这些地区的农村信用社来说，存款来源少，支农资金主要靠中央银行的再贷款，投放的贷款本息难以收回，隐藏着较高的金融风险，也给增资扩股带来不少的困难。就云南昭通市来看，2004年末，全市农村信用社有11个县联社、基层法人社144个。各项存款余额31.44亿元，比年初增加10.33亿元，增长48.94%；各项贷款余额22.67亿元，比年初增加5.33亿元，增长30.71%。由此可见，全市农村信用社的存贷规模不及发达地区一个县级联社。当前，农村信用社在增资扩股中主要存在着以下问题。    （一）扩股的认识片面。欠发达地区农村信用社资产质量较差、历史包袱重、资本充足率低、增资扩股的任务较重，特别是对长期亏损社来说，其难度更大、困难更多，对此的认识也不明确。有的农村信用社认为，中央银行设计的资金支持方案与增资扩股、提高资本充足率挂钩是条件苛刻，多此一举，不如比照国有商业银行剥离不良资产和补充资本金那样，直接把“真金白银”送给农村信用社，实实在在体现国家的支持。还有的农村信用社不是把增资扩股作为自身改革、促其长久发展的措施，而是纯粹把它作为在短期内达到认购和兑付中央银行专项票据的手段，精力放在如何谋划获得国家资金的支持上。这样的认识必然带来不规范的实际操作，很难促进农村信用社树立科学的发展观，不能达到“花钱买机制”目标。因此，业内有关人士指出，与其这样，还不如把中央银行向全国农村信用社发行的1600亿元专项票据资金直接用于建立存款保险基金，以发挥这部分资金在农村信用社风险防范和化解中应有的作用。    （二）股权的结构不合理。由于欠发达地区受经济不活跃的影响，农村信用社经营困难，长期未对股东分红，导致各方入股积极性不高。加之，这些地区的中小企业偏少、经济效益不高，增资扩股的对象主要依靠农民和农村信用社职工。因此，欠发达地区农村信用社股本金结构呈现“三多三少”的特点，即自然人股多、法人股少；资格股多、投资股少；股民多、股额少。2004年末，昭通市农村信用社股本金余额为1.28亿元，较上年增加4119万元，增长47.33%，其中：自然人股占股本金总额的90.1%，法人股占股本金总额的9.9%；资格股占股本金总额的93.8%，投资股占股本金总额的6.2%；农户入股额的起点仅100元，职工入股额的起点也仅1000元，目前全市户均股额也不足200元。由于农民入股份额小，持股分散，农民民主参与意识相对比较淡薄，不可能参与农村信用社的民主管理，最终还得由内部人控制。    （三）股金的分红无保障。农村信用社取消股金的保息分红后，只能靠改善经营，加强内部管理，增加盈利来回报股民。但欠发达地区农村信用社经营状况仍然较差，即使个别经营较好的，也只是微利，只能象征性分红。还有相当一部分农村信用社的盈余额还不足以弥补历年亏损挂帐，更无从为股民分红。不仅影响股东的投资积极性，而且直接影响自然人股和投资股的股份稳定。2004年，昭通市农村信用社盈亏扎差后净利润177万元，而历年亏损挂帐高达11110万元，按这样的发展速度，还要几十年才能弥补完历年亏损。    （四）扩股的透明度缺乏。由于担心农民了解股金的真实作用后不愿入股，一些农村信用社不愿意宣传入股的意义、股民的权利和义务，更没有向股民定期公布信用社的经营状况和盈利情况，有意无意地回避入股有风险等重要问题。大多数农村信用社只宣传“入股社员贷款优先”，你要贷款就必须先入股。因此，欠发达地区农村信用社扩充的股金中，主要是农户为取得农村信用社贷款支持的资格或为享受到农村信用贷款的优惠利率，而按照申请贷款额度的一定比例向农村信用社被动入的股，至于入股后能给自己带来多少收益或承担什么风险，大多数是不知道的。入股社员并不关心农村信用社的经营状况，更无法参与农村信用社的经营管理，而农村信用社也无须向社员负责。这样下去的增资扩股难以起到推动农村信用社的产权制度改革，也难以促进农村信用社法人治理结构的改善。    二、进一步做好农村信用社增资扩股的几点建议    增资扩股是历次农村信用社改革中的重要内容，是不能逾过的一道坎。特别是在欠发达地区农村信用社想靠自身的积累来提高资本充足率、增强防范和化解风险的能力，毕竟是有限的。只有做好增

试点方案 篇7

为进一步深化农村综合改革，加快推进农村基础设施建设和公益事业发展，促进新农村建设，根据《国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》、《x省人民政府关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》和《县村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作实施意见》的规定，结合我镇实际，制定村级公益事业建设一事一议财政奖补试点实施方案。

一、指导思想和原则

（一）指导思想：深入贯彻落实科学发展观，坚持以构建社会主义和谐社会和促进统筹城乡发展为指导，以推进农村综合改革和社会主义新农村建设为目标，积极探索以农民自愿出资出劳为主体、政府奖补资金为引导、部门扶持和社会捐赠为补充的村级公益事业建设投入新机制，加快农村公益事业建设步伐，促进城乡统筹发展和社会进步。

（二）基本原则：

1、民主决策，筹补结合。一事一议财政奖补资金项目必须尊重民意，以村民民主决策、自愿出资出劳为前提，政府给予奖励补助，使政府投入与农民出资出劳相结合，全面促进农村公益事业建设。

2、量力而行，注重实效。必须充分考虑农民、村级集体经济组织的承受能力，按照轻重缓急，量力而行，稳步推进的要求，在坚持不增加农民负担，不产生村级新的债务，不搞半拉子工程，杜绝形象工程的前提下，优先建设好农民积极性高、需求最迫切、反映最强烈、受益最直接的村级公益事业建设项目。

3、稳步推进，优先支持。试点时，镇优先支持村两委班子团结、战斗力强、在群众当中威信高、热心村内公益事业建设、村风正、村民纯朴、群众积极性高、议事程序规范、受益群众多的村开展试点工作，以点带面、稳步推进。

4、规范管理，阳光操作。建立健全各项制度，确保筹资筹劳项目规划、方案制定、村民议事过程、政府奖补项目的申请、资金管理及劳务使用情况公开透明、公平公正，张榜公示，接受群众监督。

二、奖补对象和范围

（一）奖补对象。按照筹资筹劳政策和程序进行一事一议并通过报批考核验收的村级公益事业建设项目。

（二）奖补范围。以行政村为基本单位，以村民一事一议筹资筹劳为基础的村内户外公益事业建设，主要包括：1、村内道路修建，包括行政村到自然村或居民点之间的道路。2、村内小型农田水利设施建设，包括支渠以下的斗渠、毛渠和堰塘、桥涵、机电井、小型提灌或排灌站等的修建。3、村内人畜饮用水工程，包括集中供水设施的购建、主管道的铺设。4、需要村民筹资的电力设施，包括村内道路照明设施的修建。5、村内公共环卫设施，包括村内垃圾存放点、公共厕所、果皮箱等的购建。6、村内公共绿化设施，包括村内主干道两侧、公共绿地、公园绿地、公共闲散空地和村庄周围绿化。7、公共文化设施建设。8、村民认为需要兴办的村内其他集体生产生活等公益事业建设。

跨村及村以上范围的公益事业建设项目应主要由镇政府负责，按现有的投入渠道解决，原则上不通过一事一议财政奖补办法解决。农民房前屋后修路、建厕、打井、植树等非公益性建设项目不得纳入一事一议财政奖补范围，由农民自己负责。

三、筹资筹劳和财政奖补办法

（一）筹资筹劳。农民开展村内公益事业一事一议项目建设，筹资的对象为本村内户籍在册人口或者所议事项受益人口，筹劳的对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口中的劳动力。筹资标准每人每年15元；筹劳限额标准为年劳均10个标准工日，不得强迫农民以资代劳。五保户、现役军人等为免除出资义务的人员，可以不出资；家庭确有困难，不能承担或不能完全承担筹资义务的，可以申请减免。退出现役的伤残军人、在校就读的学生、孕妇或者分娩未满一年的妇女不承担筹劳义务。

（二）财政奖补。财政奖补资金实行上限控制，原则上不超过确认的人数和补助标准计算的数额。补助人数为本村实际筹资筹劳人数和筹资筹劳村民组内的五保、贫困重度残疾人、现役军人等人数之和。补助标准，按照确认的补助人数，暂定为每人补助15元，其中：省财政10元、县财政5元。

对使用村集体积累资金、捐赠资金的一事一议项目，参照上述补助人数和补助标准予以补助。在奖补项目实施过程中，要加强财政支农资金整合，在保持支农资金使用方向和管理渠道不变的情况下，可与支农专项资金捆绑使用，即要防止已建成的一事一议村级公益事业项目出现奖补遗漏和空白，也要防止重复补助和奖励。已使用了财政补助资金的，不再享受补助。

四、财政奖补工作程序

一事一议财政奖补试点工作由镇政府负责组织实施，按照农民主体，先批后建，自下而上，分级负责的原则办理。村民议事程序按照国务院和省有关规定进行。

（一）项目规划。根据全镇农村经济社会发展的总体要求，结合农村公益事业现状和推进新农村建设的具体规划，按照统筹安排、突出重点、急事急办、易事先办、量力而行、分步实施的要求，科学制定一事一议财政奖补项目规划，建立双墩镇一事一议项目库。

（二）项目申报。一事一议财政奖补项目由各村居对照条件自愿申报。村居根据村民一事一议筹资筹劳程序，确定财政奖补项目并提出奖补申请，填报以下资料：

1、一事一议筹资项目申报表；2、村民代表会议一事一议表决签字记录复印件；3、农户筹资清册；4、单项工程投资在10万元以上的重大项目需提交权威部门的工程预算和设计图纸。

上述资料由各村居上报到镇。原则上每年年初申报一次，逾期未报的列入下一年度申报。每村每年可上报12个项目。

（三）项目审批。镇政府根据本乡镇一事一议项目规划要求和村内公益事业建设需要，对村级上报的公益建设项目进行初审，于每年3月底前报县综改办复审。镇政府对工程资金预算超过村民筹资、村集体补助、社会捐资、财政整合资金、财政奖补资金总额的项目不予审核上报，防止举债搞建设。县综改办会同相关部门进行复审汇总后，报县人民政府审批，并下达项目实施计划。

县综改办对上报的项目工程预算资金总额低于县相关部门复审的项目工程资金需求量，以及违反村民议事程序和有关规定的，一律不复审通过。要切实加强一事一议财政奖补项目与其他财政支农项目的衔接，既要确保一事一议财政奖补项目的及时安排，又要防止重复申报财政补助项目。

（四）项目实施。经批准的一事一议财政奖补项目，在镇统一组织和县级有关部门的指导下，由各村居负责实施。各村居应成立3-5人的村廉勤监督委员会，具体负责对一事一议项目实施进行全程监督。对专业技术性较强、安全性要求较高的项目，由镇政府和县综改办组织有关部门，配合村委会或村廉勤监督委员会，对项目的设计、施工及安全进行管理监督。

单个项目财政奖补资金20万元以上（含20万元）的，原则上由县招投标中心组织招标，单个项目财政奖补资金20万元以下的，由镇政府组织公开招标或竞争性谈判等方式进行。所有项目必须实行合同管理，由各村居与施工单位签订正式合同，各村居主要负责人对项目实施进度、质量负总责。

项目完工后，必须编制竣工决算，投资较大的项目，由村委会委托审计部门或社会中介机构对实施项目进行审计，并提交项目竣工决算报告。

（五）项目验收。一般项目由镇组织有关人员考核验收；对专业技术性较强、安全性要求较高、投资数额较大的重点项目，由镇政府申请，县综改办组织相关部门进行验收。验收过程中必须由村居两委干部、村民代表和受益群众代表参与。验收结束应由验收单位或部门出具验收报告，并要有村廉勤监督委员会签字同意、村委会盖章。

（六）资金拨付。项目资金实行事前预拨和事后报账制度。镇政府设立一事一议财政奖补资金专户，村民筹资（包括筹劳折资）、村集体补助资金、社会捐赠资金、财政奖补资金均通过专户分村项目专账管理核算。项目实施前，镇根据实施一事一议项目的村与施工单位签订的施工合同约定，可从筹资款中先预拨部分项目建设资金，保障项目实施。项目实施完成并通过验收，县将财政奖补资金拨付乡镇区专户，由镇凭合同、验收表、工程决算报告或审计报告、资金报账申请表等有关资料，按照村财镇管和财政报账制的有关规定履行审批手续，办理和支付工程款给施工单位或个人。

（七）档案管理。镇、村（居）要建立一事一议财政奖补项目档案，将村民一事一议筹资筹劳的会议记录、村民签字、筹资筹劳方案、项目报告、公示结果、奖补项目申请、竣工验收报告等相关原始材料汇总归档，做到一个项目一档，管理规范。

五、明确工作职责

一事一议财政奖补试点工作由县综改办牵头，建立协调沟通制度，健全工作机制。镇严格把关，村（居）委会组织实施，共同推动一事一议财政奖补试点工作的顺利实施。

镇政府：负责本镇区范围内的试点工作；按照确保干一件成一件、确保不发生新的债务、确保不增加农民负担的原则，对各村居上报的项目从政策规定的范围、议事程序和工程预算进行审核把关；根据县综改办下达的年度项目计划，指导村委会与施工单位签订施工合同，组织各村委会实施；对施工工程进行招投标或公开发包并认真监督检查；建立规范的一事一议档案管理制度；上报年度工作总结。

村（居）委会：负责组织一事一议项目的申报、合同签订、项目施工和竣工验收等项工作；按照筹资筹劳的范围和程序，组织召开村民会议或村民代表大会进行表决通过；制定村内一事一议集体资产管护办法，提交村民会议或村民代表大会进行表决后，发布执行；负责村民筹资的收交，并开具一事一议专用收据；组织本村施工项目的招投标申报或公开发包；成立村内一事一议村廉勤监督委员会或理财小组，对项目工程进行监督验收；建立完整的资料档案。项目议定、民主表决、筹资清册、验收决算等在村务公开栏公示，接受群众监督。

六、相关配套措施

（一）建立健全一事一议民主议事机制。按照《x省村民一事一议筹资筹劳管理条例》规定，遵循村民自愿、村民受益、量力而行、上限控制、民主决策、程序规范、使用公开的原则，规范议事程序，明确议事范围，确定限额标准，细化管理措施，正确引导农民自愿出资出劳。议事过程和结果接受群众全程监督，不得超过规定范围向农民筹资筹劳，不得以行政命令方式下达筹资筹劳任务，不得平调筹集的资金和劳务，不得强行以资代劳，杜绝将一事一议筹资筹劳变成加重农民负担的现象发生。

（二）建立健全监督制度。建立一事一议公开制度。一事一议项目建设规划、实施内容、筹资筹劳数量、奖补资金等应及时向村民公布或公示，接受群众的监督。建立村民委员会监督机制。充分发挥村民监督小组和村民理财小组、村民代表以及村内老党员、老模范、老干部、老同志的监督作用，实行村民议事全过程监督，确保村民一事一议项目有效实施。

（三）建立村级公益设施管护制度。按照谁投资、谁受益、谁所有、谁养护的原则，明确一事一议公益设施的所有权，落实养护责任主体。建立一事一议村内公益设施管护机制，一事一议财政奖补形成的资产，归项目议事主体所有，由村级组织负责管理和养护。

七、工作要求

（一）加强组织领导。为了加强各村居对一事一议项目的组织和实施，镇政府成立一事一议财政奖补试点工作领导组，具体负责一事一议试点工作的组织领导，加强对一事一议项目的管理和监督，确保政策落实；村级组织要完善一事一议项目建设规划，积极开展民主议事，鼓励和引导农民积极筹资筹劳，实施好一事一议财政奖补项目。

（二）加大宣传引导。充分利用广播、宣传栏、标语、横幅、致农民一封信等多种形式广泛宣传，让农民群众知道开展一事一议财政奖补村级公益事业建设是保证农民行使民主权利的有效形式，是党和政府关心三农，监督财政资金向三农投入的有效载体，是为村民谋利益的有效途径。鼓励村民积极筹资，开展一事一议公益事业项目建设。

（三）加强督促检查。要切实加强对试点工作的督促检查和指导，定期组织对一事一议奖补项目及资金使用情况的合规性、真实性和有效性进行检查，及时掌握财政奖补项目的实施进展和奖补资金的兑现情况，督促工作开展，解决存在问题。对工作开展得好，程序规范、成效明显的村，后续项目优先安排；对工作不力，程序不规范、成效不明显的村，视情况少安排或不安排后续项目。对弄虚作假骗取财政奖补资金，或多头套取财政支农资金的，依据《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行依法追究，切实维护农民的合法权益。

试点方案 篇8

方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划。“方案”，即在案前得出的方法，将方法呈于案前，即为“方案”。我的公文网今天为大家精心准备了农作物秸秆综合利用项目实施方案三篇，希望对大家有所帮助!

 农作物秸秆综合利用项目实施方案一篇

大荔县2018年农作物秸秆综合利用项目，总投资2516.5万元，其中申请财政专项资金700万元，专项资金主要用于企业秸秆综合利用能力提升建设的奖补，其中秸秆贮存设施奖补139.4万元，购置秸秆加工设施设备补助167.6万元，购置专用机械补助393万元；企业自筹1816.5万元，分别由六个新型经营主体为投资主体。

1、大荔县明堂农机秸秆专业合作社

建设内容及投资概算:总投资757.5万元，其中省级财政投资170万元,自筹587.5万元，主要用于秸秆饲料化加工设施设备和秸秆专用机械购置。

（1）托尼环保科技有限公司生产的时产2-3吨秸秆压制颗粒机组一套，价格148万元。

（2）购买专用设备：德国CLAAS+JAGUAR870+KEMPER445型自走式青贮饲料收获机一台，价格275万元。

（3）续建秸秆贮存设施5575平方米，总投资334.5万元。

2、大荔县苜蓿种植专业合作社

建设内容及投资概算：总投资466万元，其中省级财政投资166万元，自筹300万元，主要用于秸秆贮存设施建设和秸秆专用机械购置。

（1）建设农作物秸秆贮存设施2600平方米，总投资156万元。  

（2）德国CLAAS+德国冠军一台，总投资275万元。

（3）圆捆打捆机一台，总投资35万元。

3、陕西朝农肥业有限责任公司

建设内容及投资概算：总投资278万元，其中省级财政投资111万元，自筹167万元，主要用于秸秆贮存设施建设和秸秆加工设施设备专用机械购置。

（1）建设农作物秸秆贮存设施4032平方米，总投资242万元。

（2）粉碎机一套，皮带输送机两台，总投资36万元。

4、安仁镇小坡村集体经济组织

建设内容及投资概算：总投资440万元，其中省级财政投资80万元、自筹360万元，主要用于秸秆贮存设施建设和树枝粉碎机械购置。

（1）建设秸秆贮存设施6000平方米，总投资360万元。

（2）购置XZG-6145大型树枝粉碎机4台，总投资80万元。

5、广合奶牛养殖专业合作社

建设内容及投资概算：总投资295万元，其中省级财政投资89万元，自筹206万元，主要用于秸秆专用机械购置。

购置秸秆专用机械：德国CLAAS自走式青贮收获机一台，总投资295万元。

6、大荔隆茂农机专业合作社

建设内容及投资概算：总投资280万元，其中省级财政投资84万元,自筹196万元，主要用于秸秆综合利用专用机械购置。

购置秸秆专用机械：德国CLAAS自走式青贮收获机一台，总投资280万元。

说明：农作物秸秆贮存设施建设依据竣工决算报告和工作方案落实省级财政奖补资金；秸秆加工设施设备和秸秆专用机械购置以实际购回机型价格结合工作方案兑现财政补助资金。

农作物秸秆综合利用项目实施方案二篇

为进一步推进我县农作物秸秆资源高效循环利用，保护大气环境，提升耕地质量，推进农村环境整治，严控农作物秸秆焚烧污染，根据自治区农牧厅财政厅《关于印发的通知》（__农（科）发〔20__〕__号），结合我县秋季农田水利基本建设及秸秆焚烧污染实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大、中央农村工作会议、自治区第十二次党代会及区市县农村、农业工作会议精神，以绿色生态为导向，坚持质量兴农、绿色兴农，科学合理利用水稻、玉米等农作物秸秆资源，有效治理保护农业生态环境，改土培肥，提高耕地质量，提升我县农作物秸秆综合利用水平和效益，实现变废为宝、化害为利，促进农业可持续发展和农民增收。各乡镇要强化对水稻、玉米等农作物秸秆资源综合利用的认识，将其作为提高农业生产能力的一项重要措施抓好抓实，确保我县农作物秸秆综合利用项目工作顺利实施。

二、工作目标

通过开展秸秆综合利用整县推进，秸秆综合利用率达到85%以上。力争在全县形成秸秆还田、打捆收集、储运体系布局合理、多元利用的秸秆综合利用产业化格局，建立可持续的农作物秸秆综合利用长效机制，基本杜绝露天焚烧，耕地质量有所改善；秸秆能源化利用得到加强，农村生态环境得到有效改善；形成一整套可复制、可推广的秸秆综合利用模式，促进资源节约、环境友好、农民增收和农业可持续发展。

三、实施区域和作业要求

（一）实施区域。20__年农作物秸秆综合利用项目，涉及六个乡（镇），重点以玉米、水稻种植面积大、秸秆综合利用任务重的区域，开展整村推进秸秆综合利用，集中投入，提高效率。20__年，拟在全县实施秸秆机械化灭茬深翻还田作业和机械捡拾打捆作业（各乡镇任务分配见附表1）。

（二）实施内容。

1.水稻秸秆机械化灭茬深翻还田作业面积5.75万亩；玉米秸秆机械灭茬深翻还田预计作业2.5万亩。将全县种植水稻的地块全部纳入，做到能翻则翻。

2.玉米秸秆机械化捡拾打捆预计作业2万吨。将玉米秸秆机械化捡拾打捆离田，用于饲料化、肥料化、能源化、原料化等综合利用，杜绝因秸秆焚烧而污染空气的现象发生。

（三）作业要求。对水稻、玉米秸秆机械化灭茬深翻还田作业，将高茬秸秆通过机械粉碎后深翻还田，深度必须达到30厘米以上，秸秆要翻埋入土，地表要平整。所有参与实施的农机作业机具都要加装农机深松深翻整地远程监测设备（远程监测设备必须是经过中国农业机械化协会和农业农村部农机试验鉴定总站选型推荐的产品，并与县农机安全监理站监测系统兼容）。玉米秸秆进行机械化捡拾打捆，承担作业的农机作业服务组织或收储企业在秸秆打捆完，经行政村、乡镇确定重量（以实际称重或2.5亩核定1吨），当场填报玉米秸秆机械化捡拾打捆作业记录表，标明作业区域四至，以土地确权面积或GPS实测面积为依据，并签字确认。

四、实施对象和补助标准

（一）实施对象。__县从事水稻、玉米种植的农业生产经营组织或农户。

（二）实施主体。实施主体是各乡镇通过公开招标确定的农机作业服务组织或收储企业，并签订作业合同。开展水稻、玉米秸秆机械化灭茬深翻还田作业和玉米秸秆进行机械化捡拾打捆作业的农机服务组织，应是在__县注册并被自治区评定的二星级及以上的农机作业服务公司。开展玉米秸秆机械化捡拾打捆的收储企业应是__县市监局注册的企业，秸秆收储企业只进行秸秆打捆作业，不参与秸秆灭茬深翻还田作业。

（三）补助标准。实施水稻秸秆机械化灭茬深翻还田作业5.75万亩，每亩定额补助40元，计230万元；玉米秸秆机械化灭茬深翻还田预计作业2.5万亩，每亩定额补助40元，计100万元；秸秆机械化捡拾打捆预计作业2万吨，每吨定额补助100元，计200万元。以上资金共计530万元。

秸秆机械化灭茬深翻还田和机械化捡拾打捆作业均实行差额收费。项目资金用于深翻作业补助，受益农户和组织只需交纳补助标准以外的部分，作业补助资金兑现给承担作业任务的农机服务组织或收储企业。玉米秸秆机械化捡拾打捆若节余资金，可向农牧局申请将秸秆机械化捡拾打捆作业补助资金调剂为玉米秸秆机械化灭茬深翻还田作业补助资金。

五、实施期限

__县农作物秸秆综合利用项目实施期限为：20__年6月10日-20__年11月30日。

六、实施程序

各乡镇按照本方案制定具体实施方案报农牧局备案，成立农作物秸秆综合利用项目机构，明确各村任务。补助资金严格遵循“先作业后补助、先公示后兑现”的原则，按照以下步骤实施。

（一）组织作业。根据县政府下达的作业任务，各乡镇通过公开招标方式确定承担作业任务的农机服务组织或收储企业，并与中标的农机服务组织或收储企业签订作业任务协议书，协议书中要明确作业区域、作业任务、作业时间和考核验收等内容和责任。各乡镇要组织种植户及时收获水稻、玉米，协调中标单位开展作业，按时完成作业任务，保证作业质量。作业结束后，由各乡镇安排专业人员督导中标农机服务组织或收储企业填写《水稻、玉米秸秆机械化灭茬深翻还田（玉米秸秆机械化捡拾打捆）作业记录表》（附表2），经实施对象签字，在村委会公示7天并审核盖章报乡镇人民政府确认，乡镇人民政府汇总后（盖章）申请农牧局审定。

（二）组织验收。__县农牧局成立农作物秸秆综合利用项目验收小组，验收小组由农牧局负责人担任组长，成员由相关部门、单位负责人和专家组成。验收小组根据乡（镇）政府的申请，组织有关部门和专家进行项目验收。验收结束后填写《水稻秸秆机械化灭茬深翻还田（玉米秸秆机械化捡拾打捆）作业验收单》（附表3），经验收组成员签字确认后，形成《水稻秸秆机械化灭茬深翻还田（玉米秸秆机械化捡拾打捆）作业补助项目资金兑付表》（附表4）。水稻、玉米秸秆机械化灭茬深翻还田验收以农机深松深翻整地远程监测设备监测面积为主，实地抽检核实。玉米秸秆机械化捡拾打捆验收根据乡镇上报的称重记录、作业四至和土地确权面积，按照不低于作业面积的20%的比例进行GPS实地抽测。

（三）公示公告。项目验收结束后，由县农牧局将《水稻、玉米秸秆机械化灭茬深翻还田（玉米秸秆机械化捡拾打捆）作业补助项目资金兑付表》（附表4）进行公示。公示地点为__县政府公众网，公示期为7天。

（四）资金兑付。公示期满后无异议的由各乡镇依据项目验收小组提供的项目验收单和补助项目资金兑付表，向县财政局申请补助资金，与12月10前将补助资金兑付给承担作业任务的服务组织或收储企业。

七、相关要求

各乡镇和有关部门要提高认识，把自治区确定的20__年农作物秸秆综合利用项目这一民生实事作为一项重点工作抓好抓实。各乡镇要与秋季农田水利基本建设工作同安排、同落实。县人民政府将此项工作列为各乡镇、有关部门考核重要内容之一。

（一）强化组织领导。为确保我县秸秆综合利用工作顺利开展，成立由县分管领导任组长，政府办、财政局、农牧局主要负责人任副组长，各乡镇及有关部门负责人为成员的项目领导小组，主要负责制定农作物秸秆综合利用项目实施方案、作业任务分配等事宜，对农作物秸秆综合利用项目实施进度及质量进行监管。

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，办公室设在农牧局，由金彩霞兼任办公室主任，负责项目技术指导；提供项目总结、绩效报告等，农牧局和财政局要对农作物秸秆综合利用工作的实施进度进行监督检查，组织项目验收，并安排人员对作业面积和质量进行复核，做好资金兑付工作。各乡镇也要成立相关组织，确保项目落实到位。

（二）严格资金管理。按照项目要求，__县人民政府及时足额配套秸秆综合利用补助资金。加强资金管理，建立健全项目责任制，结余资金按照《预算法》和自治区财政结余、盘活存量资金的有关规定执行，确保项目资金专款专用。主动接受财政、纪检、审计等部门监督。严肃工作纪律，规范运行，阳光操作；防止虚报作业数量，降低作业标准，套取项目资金等现象。对骗取套取、挤占挪用项目资金的，按关有规定严肃问责。

（三）加强焚烧监管。按照《自治区党委办公厅人民政府办公厅关于印发党委政府及有关部门环境保护责任》的通知》（宁党办〔2016〕60号）和《__县人民政府关于禁止露天焚烧农作物秸秆的通告》的分工要求，进一步增强秸秆焚烧监管，严格落实县包乡（镇）、乡包村、村包组、组包地块的分片包干工作责任制，层层传导压力，逐级压实责任，建立秸秆禁烧网格化管理员等监管长效机制，确保禁烧工作全覆盖无空白，责任落实无盲点，杜绝辖区内秸秆焚烧现象。

（四）强化绩效考核。县政府将农作物秸秆综合利用项目纳入各乡镇目标考核内容，建立以结果为导向的评价体系，客观评价实施成效。各有关单位按规定建立项目各类明细清册，作为核查依据。切实将组织实施、监督检查、登记造册、公示确认、资金兑付等工作落到实处。

（五）加强机具保障和技术指导。充分发挥农机购置补贴政策的引导作用，优先补贴大型拖拉机和秸秆捡拾打捆机械，保证农作物秸秆综合利用作业需要。依托农机服务组织的装备优势，开展水稻秸秆机械化灭茬深翻还田和玉米秸秆机械化捡拾打捆作业服务。坚持农机农艺融合，建立和完善水稻秸秆机械化灭茬深翻还田和玉米秸秆机械化捡拾打捆技术模式、作业规范和质量标准。组织专家和技术人员下乡开展技术指导，加强对农机手的操作技能培训，不断提高作业质量。

（六）加强宣传引导。广泛宣传水稻玉米秸秆机械灭茬深翻打捆收储的重要意义，提高广大生产经营组织和农户以及农机服务组织的自觉性和主动性。积极培育秸秆收储运和综合利用市场主体，充分发挥农户、社会化服务组织和企业的主体作用，通过政府引导扶持，调动各方面积极性，打通利益链，形成产业链，实现多方共赢。

农作物秸秆综合利用项目实施方案三篇

开展农作物秸秆综合利用工作，是提升耕地质量，改善农业农村环境，实行农业高质量发展、绿色发展的重要举措，是全面打赢农业面源污染及蓝天保卫战的重要保障。根据《江西省财政厅关于提前下达2021年农业资源及生态保护补助资金预算的通知》（赣财农指【2020】72号）和江西省农业生态与资源保护站《关于2021年农作物秸秆综合利用项目资金安排建议的函》及《江西省农业农村厅关于印发2020年中央农业资源及生态保护补助资金第二批农作物秸秆综合利用项目等两个实施方案的通知》（赣农规计字【2020】19号）有关要求，结合我县实际，制定本方案。

一、乐安县农作物秸秆相关情况

乐安县属典型农业大县，是全省粮食生产重点县，属丘岗盆地区域，交通便利，为双季稻种植模式，集约化程度和粮食产量水平较高，农作物秸秆资源丰富。据调查统计，2020年秸秆产生量34.67万吨，秸秆可收集量23.08万吨，综合利用量21.95万吨，综合利用率达93%以上。截止2020年底，乐安县拥有谷物联合收割机1298台，机械装备总装机量较高，作业范围广。

二、项目总体目标和实施原则

1、项目总体目标

以农业绿色发展和生态循环为导向，坚持因地制宜、农用优先、多元利用的原则，建立完善农作物秸秆利用制度，通过政府引导、市场运作，探索建立可长效运行的秸秆综合利用运行机制，培育秸秆利用产业和主体，构建收储运服务、技术推广体系，引导金融资本、社会资金投向我县秸秆综合利用，强化各项措施落实到位，实行整县推进。

项目实施后，全县秸秆还田质量大幅提升，秸秆还田示范区耕地土壤地力得到提升，秸秆离田利用产业基本建成，收储运体系基本建立；基本杜绝秸秆露天焚烧，解决由于秸秆废弃和焚烧带来的资源浪费和环境污染问题，促进农村环境得到改善，全力打造可复制、可持续的现代生态化、产业化秸秆综合利用的乐安模式。

2、项目实施原则

（1）多元利用，农用为主。因地制宜，多元利用，以推进秸秆机械化还田、腐熟还田、基料化、饲料化利用为主，以能源化、原料化为辅，构建秸秆综合利用的结构和方式，实现秸秆就近消纳和农民就地就业，形成具有乐安特色的秸秆综合利用模式。

（2）因地制宜、突出重点。根据全县农业特点和秸秆资源的数量、品种，结合秸秆利用现状，选择适宜的综合利用方式。选择重点区域、重点领域，建设一批示范工程，扶持一批重点企业，加快推进秸秆综合利用产业发展。

（3）产业经营、市场运作。指导和鼓励新型现代农业经营主体（企业、农民专业合作社、家庭农场、种植大户）发展产业经营，构建服务支撑体系，强化培训指导，加快先进成熟技术应用，促进收储加工一体化发展，充分发挥他们的主体作用和市场配置资源的决定性作用，建立以市场为导向的产业化利用机制。

（4）科技推动、强化支撑。推进产学研相结合，整合资源，着力解决秸秆综合利用领域共性和关键性技术难题，提高技术、装备和工艺水平。积极构建秸秆长效机制，完善社会化服务体系，推动秸秆利用产业发展。

三、项目实施内容及奖补方式

（一）做好秸秆资源台账建设

按照农业农村部办公厅《关于做好农作物秸秆资源台账建设工作的通知》(农办科〔2019〕3号)文件要求，建立县级秸秆资源台账，通过科学规范的农作物秸秆产生量及利用量监测，掌握全县秸秆产生及利用情况，为政府制定相关政策和规划，进行相关产业布局和管理提供理论数据，全县农作物秸秆资源台账建设的实施主体为县农业农村局，具体由县农业农村局农村能源管理站负责实施。秸秆台账建设安排资金3万元。

1、做好农作物秸秆产生量台账。一是获取理论资源量数据。理论资源量为粮食产量与该农作物草谷比的乘积，草谷比通过现场取样、检测、计算获得当地草谷比。二是获取可收集资源量数据。可收集资源量为理论资源量与收集系数的乘积。收集系数为某一区域某种农作物秸秆可收集资源量与理论资源量的比值，可以采用推荐的作物秸秆收集系数，也可以通过实地调查作物割茬高度占作物株高的比例和秸秆枝叶损失率计算。

2、做好农作物秸秆直接还田量台账。一是做好农户分散利用量调查。在全县抽选6个乡镇，每个乡镇随机抽取20户农户进行农户分散利用量抽样调查，共计抽取120户农户。每年度对抽样农户上年度的“五料化”利用秸秆量进行调查，得出该区域农户分散“五料化”利用秸秆量；二是做好市场主体规模化利用调查。通过对区域内所有从事秸秆“五料化”利用的市场主体进行普查可获得市场主体规模化秸秆利用量；三是做好秸秆直接还田量调查。通过统计、计算或估算可收集资源量与还田比例的乘积，得出直接还田量。还田比例为秸秆还田量占可收集资源量的比重。

（二）建设秸秆收储运体系

按照“政府引导+企业主导+农民参与”的运行模式，以秸秆资源化利用主体企业为中心，遵循就近就地的原则，建设全县秸秆离田资源化利用收储运体系。

1、项目实施主体：在我县增田镇江西国丽生态农业科技发展有限公司、山砀镇乐安县辉胜种植专业合作社、乐安县华冬农业种植专业合作社加强秸秆收储运中心收贮能力建设。

2、项目目标：充分利用秸秆收储运网点使我县秸秆资源化水平得到提高，减少了秸秆资源的浪费与流失，为我县解决双孢菇产业原料供应问题，同时解决了秸秆焚烧污染环境等问题。

3、建设内容：购置3套消防设备、3台秸秆打捆机、3台秸秆粉碎机、3台大型抓草机、1台叉车等

试点方案 篇9

解读《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》孙斌1、《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》（后称《试点方案》）适用的对象及条件？解读：根据国发[2008]10号文规定，《试点方案》在上海市、重庆市、广东省、浙江省、山西省试点。这些城市在进行试点之前，必须先进行事业单位分类改革，确定具体适用的事业单位后才能进行养老保险制度改革。从现已公布的《广东省事业单位分类改革实施意见（征求意见稿）》内容来看，现行的事业单位主要分为三类：1、行政类事业单位；2、经营服务类事业单位；3、公益类事业单位。其中只有公益类事业单位才是《试点方案》适用的对象，其它两类事业单位前者要撤销与国家机关合并，后者则进行事业单位改制成为企业。2、经营服务类事业单位分类改革改制成为企业后，改制前已退休人员在社保机构如何领取养老金？解读：经营服务类事业单位实质上是实行企业化管理的事业单位。根据国发[1997]26号文规定：实行企业化管理的事业单位进入社保后，仍按国家原来的规定发给养老金，同时实行养老金调整办法。简单地说改制前如果某退休人员的退休工资是两仟元，事业单位改制进入社保后从第一个月起其养老金的标准不得低于两仟元，并在今后按照社保的规定调整养老金，不再执行事业单位增加退休工资的规定。国发[1997]26号文规定不仅适用于《试点方案》的城市，且在全国范围内均适用。3、事业单位养老保险如何缴纳？缴纳工资基数有无限制？解读：基本养老保险费由单位和个人共同承担，单位缴纳基本养老保险费的比例，一般不超过单位工资总额的20%。个人缴纳基本养老保险费的比例为本人缴费工资的8%。缴纳工资基数低于当地在岗职工平均工资60％的，按当地在岗职工平均工资的60％计算个人缴费工资基数。缴纳工资基数最高不得超过当地在岗职工平均工资的300％。在国务院没有下达新的文件之前，缴费工资基数根据国务院及相关部门的规定按照个人工资总额确定。工资总额根据《关于工资总额组成的规定》（国家统计局第1号令）规定：包括计时（计件）工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资等（其中包括实行结构工资制的基础工资、职务工资和工龄津贴）。4、在特殊情况下个人账户储存额可否提前支出？解读：个人账户储存额由于只能用于个人养老，故不能提前支出。如参保人逝世，其个人账户的储存余额可依法继承。5、基本养老金依法领取的条件？基本养老金的金额如何计算？解读：基本养老金的计发对象根据参加工作时间的不同，主要分为三种情况：一、《试点方案》实施前已退休人员（简称老人）；二、《试点方案》实施前参加工作、实施后退休且个人缴费年限（含视同缴费年限）累计满15年的人员（简称中人）；三、《试点方案》实施后参加工作、个人缴费年限（含视同缴费年限）累计满15年的人员（简称新人）。第一种情况《试点方案》实施前已退休人员（简称老人）在《试点方案》实施后仍然按照国家规定的原待遇标准发放基本养老金，并参加国家统一的基本养老金调整。也就是说在《试点方案》实施后原事业单位退休人员在社保机构领取的养老金，从第一个月起均不得低于原来的退休工资标准。之前人们猜疑《试点方案》实施后，原事业单位退休人员进入社保后将按企业退休人员的工资标准进行调整并降低养老金的说法是对《试点方案》的误解。事实上从《试点方案》内容可以明显看出，在《试点方案》实施后对于已退休人员，国家采取完全保留原待遇标准的政策。这与之前的国发[1997]26号文对于实行企业化管理的事业单位进入社保后，仍按国家原来的规定发给养老金政策相一致。第三种情况在《试点方案》实施后参加工作，个人缴费累计满15年的人员（简称新人），退休后其基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1％，个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数。其中本人指数化月平均缴费工资：泛指事业单位工作人员个人历年平均缴费指数化系数×退休当年上年度在岗职工月平均工资之积。如：某工作人员当年缴费工资为3000元，而当地当年上年度岗平工资为2000元，其当年平均缴费指数化系数为：3000元/2000元=1.5，之后将历年缴费指数相加除以缴费年限（精确到月）即为历年平均缴费指数化系数；将历年平均缴费指数化系数×本人退休时上年度在岗职工月平均工资而为本人指数化月平均缴费工资。其中个人账户养老金月标准：泛指根据事业单位工作人员个人退休时间的不同，将个人账户储存额按规定的对应月份计发个人账户养老金。该金额标准退休后既不增加也不减少，直至发放到本人逝世。举例：如某一事业单位退休人员在《试点方案》实施后参加工作并同时缴纳事业单位养老保险，在35年后达到退休年龄退休。其退休时上年度岗平工资为x元，缴纳养老保险历年平均缴费指数化系数为T，个人账户储存额为Y元；其退休年龄为60岁，按规定其个人账户养老金计发月份为139月，累计缴纳社会保险年限为35年。其领取养老金的金额计算公式为：[（x元+x元*T）/2]*35年*1%+（Y元/139月）第二种情况《试点方案》实施前参加工作，实施后退休且个人缴费年限累计满15年的人员（简称中人），在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。所谓过渡性养老金，就是补偿这一阶段退休人员由于参加养老保险时间短，如仅按基础养老金和个人账户养老金支付养老金，必然存在与前期退休人员在养老金上的差距，支付过渡性养老金的目的在于弥补这一差距，这也是试点城市在制定实施方案时必须要严格、准确制定的标准之一。但总的来说过渡性养老金的金额是逐年减少，并逐步与《试点方案》实施后参加工作人员退休后的养老金标准相衔接。6、个人账户养老金计发月份如何确定？解读：个人账户的储存额根据事业单位工作人员退休年龄的不同，按照规定的月份计发个人账户养老金。具体计发月份为：退休年龄40计发月数233退休年龄41计发月数230退休年龄42计发月数226退休年龄43计发月数223退休年龄44计发月数220退休年龄45计发月数216退休年龄46计发月数212退休年龄47计发月数208退休年龄48计发月数204退休年龄49计发月数199退休年龄50计发月数195退休年龄51计发月数190退休年龄52计发月数185退休年龄53计发月数180退休年龄54计发月数175退休年龄55计发月数170退休年龄56计发月数164退休年龄57计发月数158退休年龄58计发月数152退休年龄59计发月数145退休年龄60计发月数139退休年龄61计发月数132退休年龄62计发月数125退休年龄63计发月数11

试点方案 篇10

        征地制度改革：实地调查与改革建议一、公共目的的界定大多数国家都规定国家征用土地的权力仅限于公共目的需要。进行这种限制的理由，是国家不应该使用其强大的土地特权从某些私人手中征用土地来为另一些私人谋取利益，而是应该仅在惠及全社会的公共目的之下才动用这一土地特权。一般说来，关于国家强制征地的法律有三种方式来定义公共目的：（1）国家只能因公共目的而征地的一般原则；（2）列出可以定义为公共目的的具体公共用途；（3）两者结合使用。一般原则方式只说明征用的土地必须用于公共用途这一原则，这种方法给与国家行政机构极大的自由裁量权，也给与国家司法机构极大的法律解释权，它可以确定某种特定用途是否符合公共需要的性质。列举法明确规定只能对如学校、公路和政府办公楼等公共目的征用土地。一般说来，与一般原则法相比，列举法极大地限制了行政和司法部门的自由裁量权。列举可以是排他性列举或包容性列举。排他性列举是列举出所有公共目的，在此之外国家不得行使其征地权力。而包容性列举则是把列出的公共目的名单和一般原则结合使用，如果征地目的属于这一名单或符合这一一般原则，国家便可以征地。中国目前使用的是一般原则方法，规定国家可因公共利益征地，但没有规定因公众利益征地的范围②「宪法规定国家有权因公共利益需要进行征地。1998年《土地管理法》重申了宪法的这一规定，但没有界定哪些用途属于公共利益。该法的实施细也没有对之给予详细说明。这样，国家机关在处理哪些情况属于公共利益这个问题上拥有完全的自由裁量权。」。中国现行的征地法律制度还规定，除少许例外，所有非农用地都必须使用国有土地。如果计划农转非的土地属农村集体所有，则必须通过一定程序先把所有权转为国有，即征地。在这种征地制度下，国家不仅可以因"公共利益"征用农民的土地，而且还可以征用土地用于其他所有非公共用途。因为现有的法律制度禁止将集体所有的土地直接转为非农业的商业用途，任何用于商业用途的农地必须经过国家征地将农地转为国家所有。由于对"公共利益的需要"没有明确的定义，再加上国家在土地农转非上的垄断地位，使国家的征地中有很大一部分是因营利性的商业目的征地。这也是我们最近在实地调查中发现的实际情况。在我们走访的17村子中，共有34起土地征用，其中18起是用于房地产、加油站、采石场和工业设施等商业用途。在剩余的16起总的说来属于公共用途的征地中，很多是同时具有商业和公共设施建设的"双重用途".例如，安徽省的一个村子中有10亩土地于1997年被征来建设学校。学校建成后，该学校又将一部分建筑物作为店铺出租给许多商店的老板，每32平方米的店铺每月收取100多元租金。中国土地征用制度改革的第一步，就是要将国家征用土地的权力有效地限制在具体的"公共利益"上。在这种体制下，至关重要的是，国家必须继续严格制定严格的法律和切实实施法律，从而确保土地农转非符合政府的土地利用规划和防止农地过于流失。从中国的执法实际和中国的大陆法系传统来看，最好的方法是在政策和法律中明确具体地列出可以动用征地权力的"公共利益".尽管这样的列举几乎包括所有可能的"公共利益"，但肯定还会有一些例外。因此，列举应该是包容性列举，而不应该是排他性列举，同时规定任何具体列举之外的土地征用必须由国务院批准。二、征地补偿中国当前的土地征用制度，存在两个不同但互有联系的补偿问题。一是征地的补偿标准，二是作为土地所有者的集体与拥有30年土地使用权的农户之间如何分配土地补偿费。对这两个问题的探讨不仅适用于国家征地的情况，而且也适用于目前在一些地区试点的集体建设用地流转。1.补偿费。大多数国家的征地法律都对补偿水平做了象"公平的市场价"或"公正补偿"这类宽泛的定义。在大多数市场经济国家中"，公正补偿"定义为买卖双方愿意接受的价格。在中国的香港特别行政区，补偿标准为"财产征收当日被征用财产的公开市场价".根据香港土地管理署的规定，确定被征用财产的公开市场价值的基础是"征地当日同一地区同类财产的市场交易证据。评估过程包括比较被征用的财产和同类财产的市场交易价，并且要根据如位置、环境、建筑状况……（以及建筑所在土地的其他因素）……交易日期等各种因素进行必要的调整。"重要的是，许多国家规定，政府不仅要向土地所有者给予补偿，而且还必须向承租人给予补偿。例如，在英国，土地所有者、承租人和土地占有者都能获得补偿。补偿费要么是通过征地机构和所有利益方之间的协商谈判来确定，要么是由土地法庭来确定。加拿大明确规定要向承租人给予补偿。政府根据以下因素确定对承租人的补偿：（1）租赁期限以及租约上剩余的年数；（2）有无续租权或续租的预期；（3）承租人对土地的投

试点方案 篇11

 一、基本情况 （一）自然环境 ××县位于滇中高原北部，地理位置在东经××°14′——××°49′，北纬××°51′——××°30′之间，东与××隔江相望，东南与××县毗邻，西南与××县接壤，东北连接××市，西北隔江与××县相邻。县城距省府262公里，距州府208公里。县城东西最大横距53.2公里，南北最大纵距73.6公里。 全县总土地面积××平方公里，其中山区面积97%，坝区占3%，境内最高海拔2884.7米，最低海拔926米，相对高差1958.7米。年平均气温17.7℃，极端最高气温37.7℃，最低气温-4.4℃，年平均温差13.4℃。多年平均降雨量840毫米，年平均蒸发量2794.4毫米，年平均日照2811.5小时。自然灾害主要有洪涝、干旱、大风、冰雹、低温和霜冻。 县辖×乡×镇，×个村民委员会，总人口××万人，其中农业人口××万人。现有耕地面积××亩，其中水田66716亩，旱地68114亩。全县经济收入主要为烤烟、粮食、林业、加工业、经济林果、养殖业。工农业生产滞后，2002年，全县工农业生产总值为37364万元。境内东南部、中部商业、经济文化较好，而北部、西部等由于山高地少，经济文化较为落后。 （二）水资源现状 ××县境内河流均属金沙江水系，多为南北走向。主要河流有××河、××河、××河、××河。 县境内水资源丰富，多年平均降雨量840毫米，丰水年1147.7毫米，枯水年550.3毫米，全县水资源总量19.07亿立方米，地表水径流量4.87亿立方米，地下水2.29亿立方米，过境水资源量1.74亿立方米。全县区域的水资源总量为6.61亿立方米，人均占有水资源量6610立方米。可开发利用水资源量4.87亿立方米，已开发利用2.9亿立方米。 全县已建成水库、坝塘××座，总库容××万立方米，其中：中型水库×座，小(一)型水库×座，小（二）型水库×座，小塘坝×座，蓄水能力××万立方米，实际供水能力××万立方米。建成引水渠道95条，总渠长318 .2公里，实际供水能力303万立方米。全县耕地面积134830亩，实际灌溉面积76776亩，其中：水田44000亩，水浇地32776亩。由于工程老化，供水设施简陋，农业灌溉水利用系数较低，仅为0.24~0.32。 二、开展节水型社会试点建设的重要性、目的意义、原则、依据、指导思想和目标     （一）必要性 ××是个水资源短缺的县，水资源问题已经成为经济社会可持续发展的主要制约因素之一。节水是实现水资源优化配置与可持续利用的前提和关键。《水法》明确规定：“国家厉行节约用水，大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺。发展节水型农业、工业和服务业，建立节水型社会”。全面推行各种节水措施，是各级政府的重要职责。加强水资源管理，提高水的利用效率，建设节水型社会，是水利部门的一项基本任务。为此，开展节水型社会建设工作，全面建设节水型社会，是十分必要的。 （二）目的意义 通过节水型社会建设，提高我县水资源和水环境承载能力，做到“城乡一体，水权明确，以水定产，配置优化，水价合理，用水高效，中水回用，技术先进，制度完备，宣传普及”。力争在较短的时间内，培育和完善我县节水型社会的法律法规、行政管理、经济技术政策和宣传教育体系。 （三）   原则     试点工作遵循以下原则： 1、统一管理，优化配置，以水定产，城乡协调。 2、全面规划，分步实施，因地制宜，突出重点。 3、注重基础，完善机构，措施配套，广泛参与。 4、立足当地，多方筹措，省州共扶，合理使用。 （四）依据 试点工作的依据是：《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《取水许可制度实施办法》、《建设项目水资源论证管理办法》、《城市供水条例》、《××省取水许可规定》、《××省水资源费征收管理暂行办法》、《××省城市节约用水管理实施办法》等法律法规，及《开展节水型社会建设试点工作指导意见》、《全国节水规划纲要》、《中国城市节水2010年技术进步发展规划》等指导性文件。 （五）指导思想 以强有力的组织机构和高素质的人才队伍为保障，合理的资金投入和工作方式为支撑，力争在较短的时间内取得明显成效。 （六）目标 1、结合我县水资源情况和经济社会发展规划，实施总量控制目标。 2、发展目标 （1）农业节水，重点对中型水库灌区以及万亩灌区进行节水改造，灌溉水利用系数提高到0.5，带动全县节水型社会化建设。 （2）工业节水，重点行业是水泥厂，人造板厂，提高用水重复利用率到60%，工业万元产值取水量下降到50立方米。 （3）县城生活节水，重点推广节水器具和杜绝减少跑、冒、滴、漏。 （4）农村生活节水，重点推广节水器具。 （5）建立健全节水管理体系、法规体系和技术推广服务体系，建立起适应社会主义市场经济体制的节水运行机制和节水产业，提高全县节水意识。 三、节水型社会建设的主要内容 1、依据国家法律法规，结合县情，制定出适合我县水资源管理的、行之有效的政策，编制节水发展规划，报县人民政府批准后，由县水行政主管部门牵头组织实施。 2、根据我县水资源情况和经济社会发展规划，制定主要行业产品和城乡居民生活用水定额，制定供用水总量控制指标，逐级分配，对供水实施总量控制和定额管理相结合方案。 3、调整产业结构，制定产业结构调整规划，实施水资源优化配置，对已建工程，按照水资源条件，调整现有经济结构（包括产业结构和种植结构

试点方案 篇12

沂水县崔家峪镇

“贫困村村民发展互助资金试点完善年”活动

实施方案

为了强化贫困村村民发展互助资金协会管理措施，严格运行程序，使互助资金试点健康持续发展，根据市、县扶贫办的统一部署，在全镇各互助资金协会深入开展“互助资金试点完善年”活动。根据市县有关文件精神，结合我镇实际情况，制定以下实施方案。希望贫困村和贫困村的村民能够发展互助**协会并加以实施。

一、指导思想与目的

开展“贫困村村民发展互助资金试点完善年”活动，以科学发展观为指导，以增加贫困村民收入为目标，积极探索和完善财政扶贫资金使用管理的新机制，推进互助资金工作规范化、制度化建设。通过开展“贫困村村民发展互助资金试点完善年”活动，进一步提高互助资金试点工作管理部门的责任意识，促进互助资金监管完善和运行规范“两个主体”责任落实，运用制度化建设成果，使互助资金运行、监管能力得到加强，风险隐患得到有效治理，实现贫困村村民发展互助资金试点工作健康持续发展。

二、具体要求

“贫困村村民发展互助资金试点完善年”活动，要突出做好以下工作。

（一）深入开展“互助资金试点完善年”活动宣传。主要任务是做好思想发动，使协会管理干部及互助组织成员，充分认识开展以“监管完善和运行规范”为目标的“互助资金试点完善年”活动的重要性和必要性，开展“我为互助资金监督管理做什么？”等专题讨论。

要营造群众重视规范、处处注重监督、时不时创造效益的良好工作氛围。

（2） 加强**业务知识学习，提高监管能力。组织镇互助资金协会管理工作人员及村互助协会理事会、监事会成员认真学习《关于开展建立贫困村村民发展互助资金试点工作的通知和实施意见》、《互助资金试点工作手册》、《互助资金监督管理办法》、《互助资金会计核算办法》和《互助资金财务管理办法》等，提高互助资金试点监管部门及互助协会会员的理论及业务水平，提高对互助资金试点工作的监管能力。

（3） 全面落实**运作监管责任制。进一步完善互助资金监督管理办法，加强互助资金监管工作，落实互助资金试点工作监管主体责任，充分发挥互助资金协会监事会作用，做到监管责任层层分解落实到人。

（4） 深入开展**潜在风险管理，建立**监管长效机制。采取互助资金协会自查，镇全面检查的方法，重点对互助协会组织领导、会员的借款程序、使用情况、运**况、效益情况、资金管理、持续发展等方面存在的问题，进行全面深入排查，对查出的风险隐患，采取现场纠正、限期整改等措施，整治消除各项隐患，保证协会防患于未然，健康持续发展。

（五）严格互助资金责任追究制度。加强监督管理，按照“问题原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”的原则，认真做好互助资金风险隐患的调查处理工作，对违反互助资金财务管理制度和会计核算制度以及监管办法规定，造成协会重大责任事项的责任人，依法严肃处理。

三、程序步骤

（一）动员阶段（7月15日一7月20日）镇里制定印发活动实施方案，召开镇有关业务人员、互助资金协会负责人大会进行动员部署业务学习、培训。要统一思想认识，明确目标任务。

（2） 学习阶段（7月21日-7月31日）。采取集中学习与自学相结合的办法，组织互助资金协会镇、村工作人员，认真学习《关于开展建立贫困村村民发展互助资金试点工作的通知和实施意见》、《互助资金试点工作手册》、《互助资金监督管理办法》、《互助资金会计核算办法》、《互助资金财务管理办法》、互助资金协会章程、理事会和监事会职责等业务知识。

（三）自查阶段 (8月1日一8月31日）。各互助资金协会对组织领导、借款程序、使用情况、运**况、效益情况、资金管理、健康发展等方面，按照有关制度规定自行进行全面检查，形成详细的自查报告，盖协会公章后报镇财政所。

（4） 检查阶段（9月1日至9月30日）。镇“贫困村村民发展互助资金试点完善年”活动领导小组对各互助资金协会开展的“互助资金试点完善年”活动情况进行全面检查。

（5） 整改阶段（10月1日-10月15日）。各互助资金协会根据自查和镇里全面检查结果，制定详细整改措施，对存在的问题进行全面认真整改，整改情况以协会为单位形成书面报告，盖协会公章后报镇财政所。

（6） 验收总结阶段（10月16日-12月31日）。11月份迎接市、县扶贫办对活动开展情况检查验收，12月份进行全面认真总结，镇财政所形成书面总结报县扶贫开发中心、财政局。

四、组织领导

“贫困村村民发展互助资金试点完善年”活动是一项长期任务，不可能一就而就，必须切实加强领导，周密安排，科学组织实施。为此镇里成立以镇长亲任组长，分管领导任副组长，相关站所主要负责人、业务骨干为成员的“贫困村村民发展互助资金试点完善年”活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇财政所，所长牛纪伟同志任办公室主任，具体负责全镇“贫困村村民发展互助资金试点完善年”活动的开展。

各互助资金试点村要充分认识当前互助资金监管工作的严峻形势和开展“互助资金试点完善年”活动的重要性，切实加强对活动开展的组织领导，层层落实责任，分解任务抓落实，确保完成各项目标任务。

二○一○年七月十三日

附件：1、崔家峪镇“贫困村村民发展互助资金试点完善年”活动领导小组成员名单

2、崔家峪镇“贫困村村民发展互助资金试点完善年”活动学习阶段配档表

附件1：

崔家峪镇“贫困村村民发展互助资金试点完善年”活动

领导小组成员名单

组长：武传映党委副书记、镇长

副组长：安伯奇组织委员

成员：牛纪伟财政所所长

徐晓鸣经管站站长

刘乃友审计站站长

宋富强崔家峪管理区总支书记

王志强下泉管理区总支书记

李化安常庄管理区总支书记

张涛花峪管理区总支书记

付兆英财政所副所长

领导小组设办公室，设在乡财政办公室，牛纪伟同志任办公室主任。

最新试点方案十篇

方案是为某一所制定的，为了确保工作扎实开展。需要制定详细的方案，要怎么制定科学的方案呢？想要更加明确自己的看法考虑看看“试点方案”，希望本文能够解决您的困惑！

试点方案 篇1

为深入有效推进城乡环境综合治理工作，建立和完善农村垃圾收运体系，以城镇治理“八乱”、农村治理“四清”为总体目标，按照上级文件精神的要求，结合我村实际，现制定以下工作实施方案：

一、工作目标

进一步完善农村生垃圾“户分类、村收集、镇转运、区处理”模式的生活垃圾收运处置体系建设，提高垃圾分类和清运设施的利用率，

根据要求我村作为生活垃圾分类工作点，将全面推行农村垃圾前端分类工作，使农村生活垃圾收运处置各项指标达到标准化水平，农村生活垃圾集中收运率达xx%以上，无害化处理率达xxx%。

二、健全机构

为搞好农村垃圾分类处置工作，扎实推进城乡环境治理工作，我村成立了农村垃圾分类处置领导小组，其成员组成如下：

组长：

副组长：

成员：

三、实施方法

1、构建宣传氛围：每户设立垃圾分类宣传栏。

2、增添措施。首先，我们将生活垃圾分类的工作流程图表化，按照分类、回收、转运三步进行，简明扼要，一目了然。其次，为村民提供垃圾桶，确保了垃圾的分类、收集、转运，全过程不造成“二次污染”。

3、我们建立“运作三机制”。以户为单位进行户分类，投入可回收垃圾和不可回收垃圾桶，由村保洁员收集进入垃圾分类房并负责村内垃圾设施的日常维护，收集的垃圾由环卫公司对垃圾房再次收集分类。

四、基本情况

xx社区位于x市新都区军屯镇，该村幅员面积x。xx平方公里，辖xx个居民小组，总户数xxxx户xxxx人。党员xxx人，全村xx户参与了垃圾分类，共发放垃圾桶xx个，每户制作了垃圾分类处置流程图和农村环境“三包”责任书。

五、工作步骤

1、宣传发动阶段，充分利用宣传栏、致农民一封公开信等多种手段，大力宣传农村生垃圾无害化处理的目的和意义，使农村生活垃圾分类集中处理工作深入人心，充分调动广大农民群众的参与积极性。

2、全面集中治理阶段，对区域内的生活、生产及建筑垃圾进行彻底清理，分类集中堆放。对可降解的生活垃圾进行集中堆放发酵后作为农家肥处理利用；对不可降解的，能回收利用的进行回收再利用；对不能再利用的，统一转运到垃圾处理场集中进行生态无害化处理。杜绝将生活垃圾乱倒乱堆及焚烧处理。

试点方案 篇2

为贯彻习近平总书记关于“共同呵护好孩子的眼睛，让他们拥有一个光明的未来”重要指示精神，根据《国家卫生健康委办公厅关于开展儿童青少年近视防控适宜技术试点工作的通知》（国卫办疾控函〔20xx〕784号）文件要求，进一步推进我县儿童青少年近视防控适宜技术试点工作，提高儿童青少年视力健康水平，现结合我县实际，制订本方案。

一、工作目标

20xx年底，建立健全政府主导、部门配合、专家指导、学校教育、家庭关注的儿童青少年近视综合防控工作机制和社会氛围，具体工作指标如下：

1.儿童青少年近视率呈下降趋势，近视率在全省平均水平以下。

2.建立政府主导、部门分工合作、家庭学校社会齐参与的近视综合防控机制，形成个体、家庭、学校、社会共同关注的科学用眼、护眼氛围，培养和督促儿童青少年养成良好用眼卫生习惯。

3.建立和完善儿童青少年视力筛查和转诊制度，定期开展儿童和中小学生视力筛查工作，建立儿童青少年近视防控电子档案。

4.加强近视等学生常见病及健康影响因素监测工作，掌握我县学生近视流行状况及其动态变化趋势。

5.规范儿童青少年屈光不正的诊断和矫治，建立和完善转诊制度，加强分级管理。

6.改善视觉环境，为学生提供良好教学和家庭视觉环境。

7.因地制宜开展近视等学生常见病综合干预措施，评估干预措施效果，推广近视防控有效的干预措施和方法。

二、工作内容

（一）开展近视防控的教育教学改革和近视防控效果监测工作

1.中小学校改善学生视觉环境项目。改善学校教学设施和条件，为学生提供符合用眼卫生要求的采光照明环境和课桌椅，每学期对学生课桌椅高度进行个性化调整。按照《中小学校普通教室照明设计安装卫生要求》(GB/T36876-2018）和《学校课桌椅功能尺寸及技术要求》（GB/T3976-2014），对我县中小学学校教室开展防近视照明改造及可调节课桌椅配备。

2.体教融合项目。实施足球、乒乓球和羽毛球进校园项目，通过丰富学生课外活动、强化户外体育锻炼，切实缓解校园“眼镜片”现象，减少近视的发生、发展。

（二）开展儿童青少年近视筛查和健康管理工作

1.开展近视筛查工作。开展0-6岁儿童眼保健、视力检查和健康管理工作。实施中小学生视力定期筛查和健康管理工作。根据《关于调整安徽省中小学生健康体检费用标准有关问题的通知》（皖价费〔20xx〕116号）以及《滁州市教体局 滁州市卫健委关于进一步做好全市中小学生健康体检工作的通知》（滁教体安函〔20xx〕244号）要求，推动全县中小学生每年全面规范体检。县教体局负责专项经费管理，常态化开展中小学生健康体检（包含视力筛查）并建立视力健康电子档案。

2.建立近视防控电子档案。筛查发现的近视学生，由县定点医疗机构建立近视防控电子档案（远视力检测和屈光检测数据等），建档技术标准和方案在中山大学中山眼科中心的指导下另行制定。

3.建设视力健康电子档案系统。优化中小学生、学龄前儿童体检档案管理系统，开发和建立可以随学籍流转的中小学生视力健康电子档案管理系统。

（三）开展近视防控健康服务能力建设工作

1.提升近视防控定点医疗机构的电子档案建设能力。来安县儿童青少年近视防控定点医疗机构为县人民医院、家宁医院。县政府按试点工作标准，一次性购置和投入全部的建档设备。县人民医院、家宁医院均要具备儿童青少年近视建档能力。

2.建设近视防控门诊。在近视防控电子档案工作的基础上，依托县人民医院和家宁医院两家近视防控中心，由中山大学中山眼科中心提供技术指导，规范化开展近视防控治疗工作。

（四）开展近视防控健康教育工作

1.加强近视防控健康教育宣传。利用各种宣传途径传播科学的近视防控健康教育知识，开发科学的近视防控健康教育素材。在中山大学中山眼科中心的指导下，编制近视防控健康文字、视听材料，保证近视防控的科普素材科学、规范。

2.培养近视防控健康教育教师队伍。依托中山大学中山眼科中心的专家师资培养近视防控健康教育教师，将近视防控知识融入到教学工作中。

三、进度安排

试点工作在1年内（20xx年1月－20xx年12月）完成，根据工作进度，分两个阶段实施：

（一）试点工作的规划与实施（20xx年1月-20xx年10月）

1.试点工作的具体规划：在全县校舍等基础设施改进的基础上，逐步完成全县中小学防近视照明改造及可调节课桌椅配备工作。探索教育教学改革新措施，在全县中小学有序推进体教融合项目。初步建立儿童青少年近视筛查、建档、临床控制相结合的一体化工作体系。完成多种形式的近视防控健康素材编制，多渠道开展全覆盖健康宣教。

2.试点工作的具体实施

(1)制定工作实施细则。试点工作领导小组办公室协调各成员单位另行制定试点工作实施细则。

(2)实行信息管理。为方便管理和统计，对在校（幼儿园）儿童青少年近视防控信息（包括视力检查、转诊、门诊检查、治疗等信息）进行电子化管理，在工作中实时录入视力健康电子档案。儿童青少年的视力健康电子档案随学生升学进行流转并归属所在学校具体管理。

(3)加强督导考核。由试点工作领导小组牵头，组成工作组开展专项检查考核，内容包括：①试点工作进度、经费使用情况。定期对中小学防近视照明改造及可调节课桌椅配备项目、体教融合项目等工作进展进行督导、考核。②普查率。学龄前儿童眼病筛查及健康管理、中小学生视力检查的考核，以乡（镇）辖区内在校中小学生、在园幼儿园儿童为计算基数，参加体检和眼科初筛的人数要达到在校或在园人数95%以上。③数据的真实性和完整性。由试点工作领导小组组织人员按照考核标准进行抽查考核，确保普查对象建档信息录入真实准确，数据录入及时完整。

（二）试点工作的总结推广（20xx年11月－20xx年12月）

1.总结分析学生体质和视力相关的健康档案数据，客观分析综合防控措施的效力。

2.总结工作经验，对存在的问题进行改进和调整，对试点工作实施的经验进行推广。

四、效果评价

通过对我县儿童青少年进行近视筛查、早诊、早治和眼健康管理，在试点工作的前期和结束后分别进行效果评估。掌握我县儿童青少年在试点工作推进的不同阶段近视发病率和体质的变化，试点结束达到既定目标。

五、工作保障

（一）加强组织领导

成立来安县儿童青少年近视防控适宜技术试点工作领导小组（具体组成人员名单见附件1），负责儿童青少年近视防控适宜技术试点工作的组织领导和统筹协调。同时，成立近视防控试点专家指导组，人员包括学校卫生、妇幼保健、健康教育、眼科、视光学专业人员等，建立筛查、建档、治疗和转诊一体化机制，开展人员培训，管理相关信息，对试点工作进行全程技术指导，定期向试点工作领导小组办公室汇报进展情况。

（二）压实部门职责

1.县卫健委负责试点工作的组织协调、监督和考核等工作。负责全县各医疗单位开展试点工作的组织协调、检查、转诊、培训、健康教育等工作，做好相关医院的指导工作。

2.县教体局负责全县各幼儿园、中小学校开展试点工作的组织协调、动员、视力检查、转诊、健康教育、教学改革课程设计和实施、中小学防近视照明改造及可调节课桌椅配备等工作。

3.县财政局负责试点工作经费的统筹安排及经费使用的监督管理。

4.县融媒体中心负责宣传试点工作政策、活动开展以及活动成效等。

5.县审计局负责试点工作经费的审计监管。

6.县人社局负责落实中小学校医、保健教师和健康教育教师职称评审政策。

7.县民政局负责贫困家庭、残疾人、五保户、低保、重点优抚对象等儿童青少年眼病治疗救助活动的开展。

8.县医保局负责为符合医保规定支付的近视检查和治疗费用报销开通绿色通道。

9.县市场监督管理局负责监管验光配镜行业，不断加强眼视光产品监管和质量监管，整顿配镜行业秩序，加大对眼镜片的生产、流通和销售等执法检查力度，规范眼镜片市场，严防不合格眼镜片流入市场。同时，加强广告监管，依法查处虚假违法近视防控产品广告。

10.县残联负责低视力人群的低视力康复和助视器具的发放，联系低视力儿童的特殊教育。

11.县人民医院和家宁医院为来安县儿童青少年近视防控中心，依托眼科做好近视防控门诊工作，做好全县近视防控的筛查、建档、诊断、防控、治疗的技术指导工作。组织专家进行眼病检查、技术指导、后续治疗及普查质量控制。做好儿童青少年近视健康档案的建立和管理，承担儿童青少年近视防控的初筛后复查建档、汇总、分析、上报及近视防控健康教育等工作。

12.学校负责学生视力检查、转诊、健康教育等工作的组织协调、改善学校视觉环境、创新宣教方式、培养和督促儿童青少年养成良好的用眼习惯。

13.县疾控中心配备专门学校卫生工作人员，负责儿童青少年近视影响因素监测和干预工作的组织实施、数据上报和分析等工作。开发近视防控的健康教育素材，开展健康教育工作。

14.各乡镇人民政府做好试点工作组织动员和宣传工作，协调辖区学校、卫生院做好本辖区儿童青少年视力筛查和转诊，组织0-6岁儿童参加眼保健以及视力检查工作。

（三）强化经费保障与管理

设立来安县儿童青少年近视防控适宜技术试点工作专项经费，试点工作经费由县财政保障。试点工作经费必须专款专用，任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用。对故意虚报有关数字和情况骗取工作经费，或截留、挤占和挪用的，按照有关法律法规，责令改正、追回有关财政资金，并按规定追究有关单位和人员责任。

试点方案 篇3

一、工作目标

通过试点探索，推动实现相关审批服务事项流程更简、监管更严、服务更优。总结形成人力资源社会保障系统可复制、可推广的证明事项告知承诺标准和规范，研究提出全面推广试点经验的意见。

二、试点时间

20xx年6月至11月。

三、试点范围

根据现有工作基础，确定在6项社会保险经办业务和12项专业技术人员资格考试报名中开展证明事项告知承诺制试点(详见附件)。

四、试点任务

各地人社部门和部属有关单位要根据本方案要求，重点落实好以下任务：

(一)确定告知承诺适用对象。社会保险参保人员及相关事项申请人员适用6项社会保险经办业务;相关报考人员适用12项专业技术人员资格考试报名。申请人有较严重的不良信用记录或曾作出虚假承诺，以及被记入专业技术人员资格考试诚信档案库且在记录期内等情形的，不适用告知承诺制。具体适用对象范围由部社会保险事业管理中心(以下简称部社保中心)和部人事考试中心(以下简称部考试中心)分别牵头，会同部信息中心确定。

(二)规范告知承诺工作流程。部社保中心、部考试中心负责编制试点证明事项告知承诺工作规程和告知承诺书格式文本。各地人社部门相应修改完善办事指南，并根据需要细化告知承诺书格式文本相关内容。书面(含电子文本)告知的内容应包括办理事项的名称、设定证明的依据、证明的内容、承诺的方式、虚假承诺的责任等。书面(含电子文本)承诺的内容应包括申请人已知晓告知事项、已符合相关条件、愿意承担虚假承诺的责任以及承诺意思表示真实等。各级人社部门要在对外服务场所和官方网站发布告知承诺书格式文本和办事指南，方便申请人查询、获取。

(三)加强事中事后核查。部社保中心、部考试中心和各地人社部门要梳理试点工作中需进行核查的信息需求，按照有关规定，通过全国一体化在线政务服务平台、国家数据共享交换平台、全国信用信息共享平台、部门内部核查和部门间行政协助等方式，加强对申请人承诺内容的核实力度。确需进行现场核查的，要优化工作程序、加强业务协同，避免增加群众和企业负担。

(四)加大失信惩戒力度。加快建立社会保险领域和专业技术人员资格考试报名领域严重失信黑名单制度。对发现作出虚假承诺的，依法依规进行处理，同时纳入黑名单。加强跨部门联动响应，实施联合惩戒。

(五)强化风险防控措施。部社保中心、部考试中心和各地人社部门可针对具体试点事项，探索建立告知承诺书、资格考试合格人员公示制度。加强风险研判，制定相应预防和补救措施。

五、工作要求

(一)明确分工协作。部社保中心和部考试中心分别负责相关业务领域试点工作的组织实施，部行风办负责试点工作的统筹协调、督促推进，部规划财务司、部信息中心负责国家部委数据共享的协调，并指导各地人社部门推进与当地政府部门开展数据共享，为试点工作提供支持。各地人社部门也要建立相应分工协作机制，合力推动试点工作的顺利开展。

(二)明确时间节点。试点工作分准备、启动、开展、总结四个阶段运行。6月完成试点准备，7月前完成全面启动，8月至11月持续推进，11月中下旬总结评估。部社保中心、部考试中心于每月25日前将工作进展情况(经验做法、存在问题和工作打算)送部行风办。

(三)加强人员培训。部社保中心、部考试中心要加强系统内业务培训和宣传动员，确保经办工作人员准确理解试点工作要求，熟练掌握工作规程，推动试点工作平稳有序开展。

(四)做好总结评估。各地人社部门要认真总结本地区试点工作情况，将有关经验做法及时报部行风办。部社保中心和部考试中心要广泛收集地方人社部门、企事业单位、群众对试点工作的评价意见，研究改进工作措施。部行风办会同有关单位做好试点工作的总结评估。各地对试点工作中存在的问题，要及时按业务分类分别向部社保中心、部考试中心报告。

试点方案 篇4

第一条为加快建立覆盖城乡居民社会保障体系，逐步解决城镇无养老保障居民的老有所养问题，根据《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（国发〔20xx〕18号）和《湖南省人民政府关于开展城镇居民社会养老保险试点的实施意见》（湘政发〔20xx〕22号）文件精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条城镇居民社会养老保险试点（以下简称“城镇居民养老保险”）的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。

（一）从城镇居民的实际情况出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；

（二）是个人（家庭）和政府合理分担责任，权利与义务相对应；

（三）是政府主导和居民自愿相结合，引导城镇居民普遍参保；

（四）是中央确定基本原则和主要政策，地方制定具体实施暂行办法，对参保居民实行属地管理。

第三条城镇居民养老保险由市人民政府组织实施，

列入国民经济和社会发展规划。市人力资源和社会保障部门负责全市城镇居民养老保险的统筹规划、统一管理、综合协调和监督检查。市财政部门负责城镇居民养老保险的基金管理。市民政部门负责城镇特困对象的认定，市残联负责重度残疾人的认定。市农村社会养老保险管理服务局经办具体业务。

市公安、审计、监察、宣传等部门及金融服务机构应积极配合并协助做好城镇居民养老保险工作。

第四条各乡镇人民政府负责本行政区域内城镇居民养老保险的组织实施和扩面征缴工作，具体业务由乡镇社会保障服务机构和社区承担。

第二章参保范围和基金筹集

第五条年满16周岁（不含在校学生）、不符合职工基本养老保险且具有本市户籍的城镇居民，均可自愿参加城镇居民养老保险。

第六条城镇居民养老保险基金主要由个人缴费和政府补贴构成。

（一）个人缴费。参加城镇居民养老保险的城镇居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、20xx元、3000元12个档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。政府依据经济发展和城镇居民人均可支配收入增长等情况适时调整缴费档次。

（二）政府补贴。政府补贴分两部分：一是政府对符合待遇领取条件的参保人全额支付城镇居民养老保险基础养老金。目前我市最低基础养老金为每人每月60元，其中中央政府负担55元，其他由地方财政配套。二是政府对参保人员缴费给予补贴，对缴费标准按100元至500元国家规定的基本档次缴费的参保人员，补贴标准为每人每年30元，其中省财政给予部分补贴，其余部分由地方财政配套。鼓励参保人员选取高档次标准缴费，对缴费标准按600元到1000元档次缴费的参保人员，政府补贴每人每年40元；对缴费标准按20xx元到3000元档次缴费的参保人员，政府补贴每人每年50元，补贴增加部分所需资金由韶山市人民政府负担。

按照本办法参加城镇居民养老保险的人员，在当年度按时足额缴纳应缴养老保险费，可以享受当年度的缴费补贴。对于补缴年限，政府不给予缴费补贴。

（三）鼓励其他经济组织、社会组织和个人为参保人缴费提供资助。

第七条市人民政府对如下特殊群体给予优惠政策：

一是完全丧失劳动能力、没有收入来源缴费特困群体，按最低缴费档次代缴其每年全部的养老保险费，目前为100元。

（1）持1-2级《残疾证》的人员。

（2）持A类《低保证》的低保人员。

（3）三无人员。

二是市人民政府对持3-4级《残疾证》的缴费困难人员，按最低缴费档次代缴其每年部分养老保险费，目前为60元。

享受政府代缴部分养老保险费的人员，在本人一次性缴纳个人当年应缴部分后，政府代缴其补助部分。

第八条城镇居民养老保险缴费年度与新农保缴费年度一致，为每年1月1日至12月31日。养老保险费以人民币形式按年缴纳，参保人持社会保障卡到指定的金融服务机构申报缴纳。

第三章个人账户

第九条参保人员首次缴费，经办机构为参保人员建立终身记录的养老保险个人账户。参保人员的公民身份证号码作为其本人终身不变的城镇居民养老保险个人账户编码。

第十条参保人员个人缴费，政府补贴及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，全部记入个人账户，完全积累。

第十一条个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。新农保经办机构在每年缴费年度结束后为参保人员个人账户储存额结息一次，并及时向参保人员提供个人账户对账单，作为参保人员核查和今后享受养老金待遇的依据。

第十二条城镇居民养老保险参保个人缴费记账日期为参保人缴费之日。

第十三条个人账户储存额只能用于支付参保人员养老金，不得提前支取或挪作他用。参保人员死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承。政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。

第四章养老金待遇

第十四条养老金领取的条件：参加城镇居民养老保险的城镇居民，年满60周岁，可按月领取养老金。

城镇居民养老保险制度实施时，已年满60周岁、未享受职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的，不用缴费，可按月领取基础养老金；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费年限不超过15年，补缴年限，财政不给予缴费补贴；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费年限不少于15年。

第十五条城镇居民养老金待遇由基础养老金与个人账户养老金两部分组成，按月发放，支付终身。

月领取养老金标准=基础养老金+个人账户养老金。

基础养老金标准目前为每人每月60元。

个人账户养老金=个人账户累计储存额÷139。

第十六条鼓励居民长期缴费，长缴多得。参保人缴费累计超过15年的，每增加1年缴费，其基础养老金每月增加5元（不含补缴年限）。

第十七条按照国家和省统一部署，市人民政府根据经济发展和物价变动等情况适时调整基础养老金标准。

第十八条城镇居民养老金实行社会化发放，领取人凭社会保障卡（或养老金银行存折）到指定的金融服务机构领取。

第十九条养老保险待遇享受人员每年应到所在乡镇社会保障服务机构或所居住社区进行领取养老金资格认证，参保人员或养老保险待遇享受人员死亡的，其法定继承人应在1个月内到所在乡镇社会保障服务机构或所居住社区申请注销养老保险关系。

第二十条领取养老金人员在被通缉、看押、服刑、劳动教养期间，停发养老金。因案件撤销或不予起诉、无罪释放的，被通缉或看押期间停发的养老金予以补发，并参加基础养老金调整。在被判处管制、有期徒刑宣告缓刑和暂予监外执行、假释期间的，继续发给养老金，但不参加基础养老金调整。

第五章基金管理

第二十一条城镇居民养老保险基金实行省级管理，预算管理，财政专户和收支两条线管理，单独记账、核算，专款专用。经办机构和财政部门在省指定金融服务机构设立基金收入户、支出户和财政专户，统一组织征缴和发放。

第二十二条经办机构要建立健全基金的财务、会计、统计和内部审计等制度，每年编制社会保险基金收支预决算，并按要求编制和报送社会保险基金的财务、会计和统计报表。按照省统一的经办规程和业务工作流程，实行制度化、信息化管理。

第六章基金监督

第二十三条经办机构接受同级和上级人力资源和社会保障部门的监督检查和审计部门的审计。社会保险基金监督委员会负责对基金征缴、管理、发放等工作进行指导和监督。人力资源和社会保障部门要切实履行基金监管职责，对基金的筹集、上解、预算、划拨、发放进行实时监控和定期检查。

第二十四条市财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。

第二十五条经办机构和村委会（社区）每年的6月份和12月份在辖区范围内对参保人缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督，建立待遇领取资格认证责任和奖励机制。

第七章法律责任

第二十六条经办机构工作人员有违反本办法规定的，由市人力资源和社会保障部门或上级行政机关责令限期改正；情节严重的，按照管理权限，对主要负责人或直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十七条通过伪造证件或其他手段多领、冒领养老保险待遇的人员，由市人力资源和社会保障部门和新农保经办机构追回多领、冒领的养老保险待遇。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十八条对多领、冒领养老保险待遇的人员，由市人力资源和社会保障部门作出行政处理决定书。当事人对行政处理决定书不服的，可以依法申请复议或提起诉讼。拒不执行行政处理决定，既不申请复议又不起诉的，由市人力资源和社会保障部门申请人民法院强制执行。

第八章附则

第二十九条开展城镇居民养老保险所必需工作经费纳入市财政预算，不得从基金中开支。

第三十条本办法实施后，如与国家、省、湘潭市出台的有关规定不一致，按国家、省、湘潭市相关规定执行。

第三十一条本办法由市人力资源和社会保障部门负责解释。

第三十二条办法自20xx年7月1日起施行。

试点方案 篇5

企业党建品牌活动创建方案

（内部试点版）

一、论坛名称

企业名·党建创新引领创业

二、论坛价值

通过经验交流、成果分享、思想升华，凝聚了改革发展的共识。同时，为下一步做实党建品牌积累经验，并逐步向外部辐射推广，形成在本行业乃至全国有一定影响力的党建品牌。

（1） 交流公司各级党组织的党建经验，分享党建案例，形成一批高水平、周密的党建成果。

（2）推动公司生产基地和基层党组织深化以服务型党组织建设为主线，夯实工作基础，创造性地开展党建工作。

（三）以此为契机，搭建公司各级党组织之间加深了解的平台，提升各级党组织高效协同，充分发挥党建优势，为公司生产经营保驾护航。

三、论坛主题

一年一届，一届一主题。

主题形式采用“企业名称·党建创新交流活动+x”模式。

例：企业名称、党建创新交流活动——中外合资企业党旗高高飘扬

四、论坛内容

采用“专业或混搭”模式（根据当年时事政治，具体选择）

例：3成果交流+专题讨论+实地观察

五、主办单位

主办单位：企业党委+n（公司职能部门、二级单位、子公司）

海报示例：

logo 企业

企业名称·党建创新交流活动（活动名称）

中外合资企业要让党旗高高飘扬

主办单位：事业单位党委单位：分单位

六、举办时间

另：若当年有重要事件（如中组部、中宣部调研），则当年及时跟进，论坛主题与调研内容保持一致，并做好扩大宣传规模，对外推广的预案措施。

七、论坛规模

参与部门：公司职能部门、二级单位、子公司。

同时，可邀请（上级单位+教育单位+研究单位+行业官媒+主流新媒+**企业+优秀非公企业）中的部分领导、专家参会。

人数：50-100人。

八、举办地点

根据主题，主要在各大生产基地。

九、费用渠道

品牌宣传费、党建活动费等。

十、流程书

开幕式、日程安排、主持人、会场、论坛背景设置、资料准备、邀请函、费用预算、取得效果、实施者，责任人等略。

试点方案 篇6

为深入贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想，完善城乡最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等各项社会救助制度，进一步深化社会救助体制机制改革，**制约我镇社会救助发展的瓶颈难题，有效发挥社会救助在打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会中的兜底保障作用，根据省民政厅《关于确定社会救助综合改革试点地区的通知》要求，结合我镇实际，特制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实党中央、国务院和省、市、县关于保障和改善民生的重大部署，以统筹城乡社会救助体系建设、增强兜底保障能力为目标，以改革完善社会救助制度、创新社会救助体制机制为重点，着力打造统筹衔接、政社互补、高效便捷、兜底有力的多层次综合救助新格局，进一步提高社会救助体系的科学性、规范性、系统性和有效性，切实兜住兜牢兜好民生保障底线。

（二）基本原则

坚持问题导向。积极实践探索创新与改革，紧盯困难群众关心的热点问题、制约社会救助工作发展的瓶颈问题、长期以来得不到有效解决的难点问题，确保我镇在社会救助领域创新实践中再上新台阶。

坚持因地制宜。根据我镇社会救助发展实际和困难群众基本生活实际需求，按照社会救助功能特点和制度定位，因地制宜，探索适应基层特点、符合本地实际、满足发展要求的改革工作新路子。

坚持重点突破。切实解决我镇社会救助工作迫切需要解决的体制、机制、体系问题和社会普遍关注的社会救助热点难点问题，以社会救助综合改革试点县的契机，着力在“点”上求突破，带动“面”上改革整体推进、取得实效。

坚持统筹兼顾。统筹城乡、区域社会救助发展，使社会救助标准与经济社会发展水平相适应、社会救助制度与其他社会保障制度相衔接，形成整体合力。

（三）总体目标

让社会救助更加精准。不断完善社会救助体制机制，推进社会救助对象标准化认定、标准化管理、标准化服务，确保“应保尽保、应养尽养、应救尽救”，实现程序规范、对象精准、数据精确、管理有效、群众满意的阳光救助、廉洁救助。

让社会救助更加及时。不断创新救助措施和服务方式，深入推进“一门受理、协同办理”社会救助服务窗口工作，拓展窗口服务功能，让困难群众求助有门，受助及时。深入推进社会救助审批权下放工作，减少审核审批层级，减少工作环节，提高工作效率，第一时间为困难群众送去温暖和关怀，第一时间为困难群众排忧解难。

让社会救助更加暖心。扎实做好农村低保制度与脱贫攻坚的有效衔接，充分体现低保及社会救助在脱贫攻坚中的兜底功能；全面建立低保及社会救助标准随物价上涨而自然增长的联动机制；不断提高城乡低保、特困人员供养和临时救助等社会救助水平，保障困难群众基本生活，让困难群众暖身更暖心。

二、试点内容

（一）优化社会救助流程。社会救助审批确认流程为：对象申请、镇人民政府审核审批（受理、入户调查、民主评议、审核、审批、公示），在审核审批过程中县级相关部门开展申请对象家庭经济状况核对，并将核对结果反馈乡镇人民政府，提高社会救助审批精准程度。

（二）简化城乡最低生活保障审核审批程序。以高效便捷为目标，探索进一步简化社会救助审核审批流程的办法措施，将城乡最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助审批确认权下放到乡镇；健全主动发现机制，完善乡镇“一门受理、协同办理”平台；进一步强化常年固定公示公开工作，推进社会救助制度公开公平公正实施。核查小组和群众对申请对象纳入城乡最低生活保障无异议的可不再开展民主评议。

（三）简化社会救助申请需提交的材料。取消可通过社会救助系统及其他数据库查询相关信息材料，探索推行只需提交“一证一书”（身份证和家庭经济状况核查授权委托书）即可申请社会救助新模式。

（四）探索人户分离居民最低生活保障的申请。结合户籍制度改革，申请人或其家庭成员户籍在本市、县辖区内，申请人经常居住地与户籍所在地不一致的，应将户籍迁移到居住地后，再向户籍所在地镇人民政府提出申请。因特殊原因无法迁移的，通过社会救助系统查询未享受低保的，可向经常居住地镇人民政府提出申请。

（五）建立和完善社会救助“失信人员黑名单”制度。凡生活困难的家庭，在申请最低生活保障时，应对家庭成员和经济状况等内容真实、详尽负责，无虚假、隐瞒行为，并积极配合低保管理工作人员进行家庭经济状况的调查核实。对采取虚报、隐瞒家庭收入、伪造证明材料等不正当手段骗取低保待遇的低保对象和不诚信申报家庭经济、财产状况及拒绝接受工作人员入户调查的申请对象，纳入全省信用信息管理平台，实施失信惩戒。特困人员救助供养、临时救助申请对象失信惩戒，参照执行。

（六）将符合条件的困难家庭中的重病、重残人员纳入低保范围。对困难家庭中的重度残疾人、重病患者，充分考虑家庭经济收入、刚性支出和家庭财产状况等情况，按程序将符合条件的重病、重残人员纳入低保范围。

三、工作步骤

坚持整体推进与分步实施相结合，有序推进各项改革创新任务。社会救助综合改革试点工作分四个阶段实施。

（一）制定方案阶段（2020年1-3月）。根据县民政局社会救助综合改革试点工作要求，成立镇社会救助综合改革试点工作领导小组，制定完善试点实施方案。针对社会救助工作中普遍存在的突出问题，围绕试点目标，明确试点内容，细化任务措施，落实责任分工。

（二）宣传动员阶段（2020年3-4月）。及时召开全镇社会救助综合改革试点工作动员及业务培训会，加大试点工作宣传力度。

（三）组织实施阶段（2020年5-10月）。按照社会救助综合改革试点工作要求，稳步扎实推进工作，确保试点工作取得成效。

（四）评估总结阶段（2020年11-12月）。采取多种方式对试点进展、受益人群、资金投入、救助效率、救助效果等进行监测，并及时提交中期评估报告。试点结束后，对照试点方案，对主要做法逐项做出说明，对试点情况进行全面总结，形成试点工作报告。

四、保障措施

（一）强化组织领导。成立由镇主要领导任组长，分管领导为副组长，镇纪委监委、镇党政办、民政办、财政所等相关部门负责人为成员的镇社会救助综合改革试点工作领导小组，加强对试点工作的组织领导。领导小组下设办公室在镇民政办，具体负责社会救助综合改革试点日常工作。

（二）明确工作职责。社会救助工作涉及面广、参与部门多、政策性强、工作要求高，各级各部门务必牢固树立“一盘棋”的思想，各司其职、密切协作，全面推动试点工作的顺利实施。

镇人民政府职责。镇人民政府为社会救助审核审批的责任主体，主要负责社会救助各项政策的宣传、贯彻、执行。负责本辖区内社会救助对象申请的受理、经济核查、入户调查、民主评议、审核审批，及日常管理、档案管理、资金管理、监督管理、长期公示等。负责在审批新增和出保结束后5个工作日内上报县民政局备案，并录入全省社会救助综合服务平台。负责按规定对辖区内社会救助对象的复查复核。负责本辖区内社会救助信访处理及民政领域违纪违规行为查处。负责汇总数据及向县民政局报送相关正式文件及纸质资料等。

村民委员会职责。协助镇人民政府主动做好社会救助发现、报告及审核审批相关工作。

镇纪委监委负责社会救助工作中的作风巡查及违纪违法案件的调查处理。

（三）加强宣传。各村民委员会要通过召开群众会议、散发宣传单、现场咨询等多种形式、多种渠道将社会救助政策的保障范围、保障标准、办理程序、社会救助对象的权利和义务等情况讲细、讲实，积极争取广大群众对试点工作的支持和理解，努力营造良好的舆论氛围。

（四）加强监督检查。镇纪委要加强对镇村组干部廉政纪律教育，加大对入户走访核查、信息公示等的检查力度。要积极畅通举报渠道，层层公开举报电话、设置举报信箱，搞好宣传教育，充分发动广大群众主动参与试点工作，引导广大群众敢于举报在社会救助领域存在的违纪违规行为，自觉维护自身利益。

（五）建立健全长效机制。进一步明确镇、村两级在社会救助工作中的职责定位，以最低生活保障制度为重点，探索完善社会救助标准量化确定机制、社会救助对象认定办法、救助申请家庭经济状况核查办法、社会救助金核算办法、低收入家庭救助办法、建立社会救助容错、纠错机制等，推进社会救助城乡统筹发展。

试点方案 篇7

为深入贯彻落实习近平总书记关于生活垃圾分类工作的重要指示批示精神，加快推进全街道生活垃圾分类工作，根据市政府办公室《关于推进生活垃圾分类工作的实施意见》（X政办字〔20xx〕X号）、县政府办公室《关于印发XX县生活垃圾分类工作实施方案的通知》（X政办字〔20xx〕X号）文件精神，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立和践行新发展理念，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，推动生活垃圾减量化、资源化、无害化，推进人居环境整治，持续提升城市品质，切实增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

（二）工作目标

1、各村（居）、社区于20xx年6月10日前完成生活垃圾分类收集亭选址，6月20日前完成生活垃圾分类收集亭地面硬化，硬化标准3.1米*1.5米*0.15米，放置4个垃圾桶，2个其他垃圾桶，1个有害垃圾桶，1个可回收垃圾桶；部分人口密集地段可根据实际情况适当加大收集亭面积，增加垃圾桶数量。

2、各责任区于9月20日前完成生活垃圾分类示范村居建设，各社区于9月底完成生活垃圾分类样板小区打造。20xx年年底前，XX街道全域基本建成生活垃圾分类示范片区。

（三）分类标准

生产生活垃圾的单位和个人，是实施垃圾分类的主体。各责任区、各村（居）、各社区居委会、街道各部门按照“有害垃圾”“可回收物”“其他垃圾”3类进行分类，城区各餐饮单位和集中供餐单位增加“餐厨垃圾”分类，提高资源化利用；市政道路、园林景区、公共交通、文化体育、健身广场等公共场所，按“可回收物”“其他垃圾”2类进行分类。

二、基本原则

（一）政府主导，全民参与。

街道统一领导，各有关部门认真履职，积极发挥示范带头作用，引导镇政府工作人员逐步养成主动分类的习惯，形成全社会共同参与垃圾分类的良好氛围。

（二）示范引领，积极推广。

街道机关单位实行生活垃圾强制分类，领导干部率先垂范参与生活垃圾分类。优先推动职工餐厅、下属单位开展生活垃圾分类。

（三）完善机制，全面推进。

逐步完善各类体制机制，制定科学目标管理考核办法。完善分类、收集设施设备，加强垃圾分类投放、收集、运输、处理等环节衔接，形成统一完整、协同高效的全流程运行体系。

三、主要工作任务

（一）构建全程分类体系

1、分类规范投放。建立生活垃圾分类管理人制度，明确管理管理人、责任范围，做好责任范围内分类宣传教育及日常监督工作。

2、细化分类收集。合理设置规范统一的垃圾分类收集站点和分类收集容器，并统一分类标识。各村（居）负责垃圾分类收集亭地面选址硬化，国源保洁公司负责收集亭建设及垃圾桶更换；

垃圾分类宣传牌由街道统一制作安装。各社区负责协调各小区物业收集亭选址、硬化，垃圾分类志愿者设立，规章制度制定等；

收集亭建设、垃圾桶、垃圾分类宣传牌统一由街道制作安装。

3、实施分类运输。按照分类运输要求和生活垃圾产生量，合理确定收运频次、时间和路线。对于未实行垃圾分类或分类不符合要求的单位，建立责任倒逼机制，确保分类质量。

4、实行分类处置。按照垃圾分类标准，对垃圾实行分类处置，有害垃圾、可回收物由专业公司统一收集、统一处置，其他垃圾由保洁企业统一运送至县生活垃圾处理厂进行无害化处理。

（二）加强各责任区创建

按照县里要求，我街道年底全域创建成为生活垃圾分类示范片区。街道以责任区为单位，严格按照示范片区创建标准，全力推动各责任区创建工作。各责任区由责任区书记负责，要坚持党建引领，发挥好基层党组织作用，引导群众开展垃圾分类，通过微信公众号、村村响广播等形式，加强生活垃圾分类宣传和引导，逐步实现生活垃圾分类工作管理主体、分类类别、分类投放、收集、运输、处理系统全覆盖，进一步发挥示范引领作用，以点带面，实现全街道生活垃圾分类全覆盖。

（三）积极推进源头减量分流

积极推行净菜上市，限制商品过度包装和一次性用品，减少浪费和污染，促进垃圾源头减量。坚持“大分流、小分类”的基本路径，不断完善“大分流”体系，开展专业垃圾源头分流，积极探索专业垃圾资源化利用。加强建筑（装修）垃圾管理，引导居民对建筑（装修）垃圾开展源头分类和袋装堆放。通过交换、翻新等措施，鼓励再生资源回收企业回收利用大件垃圾。建立废弃木材回收体系，加快废弃木材实现资源化再生利用。鼓励绿化养护企业通过就地粉碎、堆肥等方式做好枯枝落叶等绿化垃圾的就地资源化利用。农贸市场、果树批发市场、超市等市场有机垃圾应转送到餐厨垃圾处理厂处理。

四、保障措施

1、成立领导机构，强化组织保障。成立XX街道生活垃圾分类工作推进领导小组，负责对全街道生活垃圾分类工作进行指导、部署和协调。同时各村配备专职人员，负责具体宣传推进。

2、广泛宣传发动，推进行动自觉。街道利用微信公众号、明白纸、宣传栏等渠道，各村利用广播、宣传标语、村民会议等形式对垃圾分类工作进行广泛宣传，营造浓厚氛围，使群众充分认识到实施垃圾分类工作的重大意义，掌握垃圾分类的方法，全面促进生活垃圾分类知识进门进户，人人参与。

3、写入村规民约，建立约束机制。将垃圾分类制度写入村规民约，注明分类标准及处理方式，对分类不清的予以警告、罚款等惩罚性措施。相关制度待村民代表会议通过后，上墙公示，用制度促进村民分类习惯养成。

4、开展监督考核，确保长效运转。定期组织各村开展垃圾分类检查评比，对垃圾分类落实情况进行评分，对分类到位村、户进行挂牌、奖励；对宣传组织不力村给予通报批评并限期整改。

试点方案 篇8

随着全球老龄化问题逐渐加剧，老年人对养老服务的需求也在迅速增加。在这种情冱下，很多国家都在寻找更好的解决方案，以满足这些需求。最近，中国也推出了一项新的试点方案，名为“家庭养老床位试点方案”以应对这个问题。这个方案以家庭为基础，提供更方便、更和谐、更人性化的养老服务。

首先，“家庭养老床位试点方案”是一种以家庭为依托，对老年人提供床位服务的新型养老模式。此方案旨在通过将家庭空房间改造成养老床位，让老年人在熟悉的环境中享受养老待遇。这样，不仅能让老年人感到温馨和安心，而且也能有效缓解养老床位供需紧张的问题。

该方案还重点关注家庭养老的互助机制。在这种机制中，邻居、社区等可以形成一个养老互助体系，一起帮助和照顾这些老年人。这样，老年人不但可以在家庭中养老，还能享受到社区的关爱和帮助。而这种人与人之间的互助关系，也能进一步激发社区的活力，促进社会的和谐与团结。

在实施上，“家庭养老床位试点方案”将由政府策划并提供资金和政策支持。此外，一些非政府组织和社区也将参与其中，提供必要的技术支持和人力资源。目前，这个方案已经在一些地区进行了试点，取得了积极的反馈和实际效果。

总的来说，“家庭养老床位试点方案”是对养老问题的一种积极和创新的解决方案。它不仅能让老年人在熟悉的环境中享受养老待遇，而且还能有效克服城乡、家庭和社区之间的养老服务的不平衡问题。它同时也利用了社区的资源，构建了一种新型的社区养老服务模式，真正实现了“老有所依、老有所养”的目标。

当然，任何一个新的方案都需要时间和实践的检验。“家庭养老床位试点方案”尽管在一些地区取得了初步的成功，但我们仍需继续观察和研究，看它是否能够在全国范围内得到推广和实施，从而解决我国越来越严重的养老问题。

总体来看，将“家庭养老床位试点方案”作为一个新型的社区养老服务模式推广开来，可以对解决我国养老难题，构建和谐社会起到积极的推动作用。但同时，我们也应看到，任何一项政策的落地实施，都离不开各级政府的引导和支持，社区居民的理解和参与，以及相关部门的协同配合。只有这样，我们才能真正推动“家庭养老床位试点方案”的全面实施，让家庭养老真正走入寻常百姓家，让老人有地方养老，让每个人都能安享老年生活。

试点方案 篇9

根据《关于贯彻的实施意见》（皖农工办〔20-〕30号）以及《中共安徽省委农村工作领导小组办公室安徽省农业农村厅中共安徽省委组织部中共安徽省委宣传部安徽省民政厅安徽省司法厅关于印发的通知》（皖农工办〔20-〕11号）等相关文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、试点背景

为全面贯彻落实十九届四中全会精神，落实20-年省委、市委一号文件和省政府重点工作任务要求，持续推动我县乡村治理制度创新和能力建设，提升治理体系和治理能力现代化水平。

二、目标思路

到2022年，我县完成乡村治理示范县创建工作，创建万福镇为乡村治理试点示范镇，每个乡镇创建1个乡村治理试点示范村。通过试点创建和示范引领，农村基层党组织建设全面加强、农村社会稳定得到维护、农村社会移风易俗深入推进、乡村产业全面发展、乡镇管理服务能力持续强化；党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代化乡村社会治理体制更加成熟定型，治理能力更为精准全面，乡村治理制度框架和政策体系更加完善。

三、试点内容

（一）发挥基层党组织领导作用。

1、加强农村基层党组织建设。认真落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，推进农村基层党组织标准化、规范化建设，推深做实农村基层党建“一抓双促”工程，扎实推进抓党建促乡村治理促乡村振兴的工作方向，强化基层党组织在乡村治理体系中的领导地位，不断提高党领导经济社会发展能力。

2、加强农村基层党组织带头人队伍建设。全面落实村党组织书记县级党委组织部门备案管理制度，健全村“两委”成员候选人资格县乡联审常态化机制，加大村级后备力量培养力度。建立村“两委”定期培训制度，全面提高党员带头致富和带领群众共同致富的能力。

3、加强农村党员队伍建设。深入推进“双培双带”先锋工程，扎实开展实用技术培训等，帮助农村党员提升能力素质。加大在青年农民中发展党员力度，提高农村发展党员质量，探索农村党员发挥作用的有效载体，密切党员与群众的联系，推动党员在乡村治理中带头示范，带动群众全面参与。

4、创新组织设置和活动方式。推进农民专业合作社、农业企业、农村电商、农村社会化服务组织等新主体、新领域党建工作，持续巩固农村基层党建保障工程三年行动计划成果，加强村级组织运转经费保障。

（二）健全“三治结合”乡村治理体系

1、发挥村民自治的基础作用。一是规范村民委员会等自治组织选举程序。结合村民委员会换届选举“三项制度”改革，扩大村民选举知情权和监督权，加快推进观察员制度、定岗选举制度和“一票”选举制度改革。二是健全和完善民主决策和民主管理制度。实施“一事一议”制度，涉及全体村民利益的重大问题由村民代表会议讨论决定，村级重大事项实施“四议两公开”。三是建立健全村务监督机制。严格落实中央《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》，加强村务监督推进村务公开程序化、规范化、制度化，引导村民通过村民会议、村民代表会议、村民小组会议等方式协商解决问题，进一步促进村务监督委员会依纪执法、客观公正地履行职能、发挥作用。四是创新村民自治形式，发挥村规民约、村民自治章程积极作用；创新民主协商的形式和内容，切实加强村民代表会议制度，充分发挥村民代表的议事决策作用，深化民主自治的广度和深度。

2、发挥基层法治的保障作用。一是增强基层干部法治观念和意识。重点加强基层党政机关、事业单位工作人员的普法教育，拓展村组干部法制教育的广度和深度，把集成各项涉农工作纳入法治化轨道。二是积极推进基层综合行政执法改革。推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，强化乡镇的统一指挥和统筹协调职责。整合乡镇执法力量和资源，组件统一的综合行政执法机构，按照有关法律规定相对集中行使行政处罚权，以乡镇名义开展执法工作，并接受有关县级主管部门的业务指导和监督。三是完善农村公共法律服务体系。建立村公共法律服务点，向村民公开法律服务咨询号码。探索司法工作专业人员担任“法治村长”制度，提供相关法律服务。四是深入开展平安乡村建设。落实社会治安综合治理领导责任制，完善农村社会治安防控体系，深入开展专项斗争，依法加大对非法宗教、邪教活动的打击力度。五是大力推进法制乡村建设。开展“民主法制示范村”创建，深入开展“法律进乡村”活动，实施”法律明白人“”法制带头人“双培养工程。六是增强广大村民的法治理念。要注重树立和培养广大村民人人重法、尊法、用法、守法的思想，养成依法治村的自律意识和行为习惯，以法的思想、理念和方法把乡村治理好、管理好、发展好。深入推行依法治村，加强农村普法教育，增强基层干部群众的法治观念和尊法学法守法用法意识。

3、发挥乡村德治的支撑作用。一是大力弘扬农村传统美德。建立“好人档案”“道德银行”，开展”道德模范“”最美家庭“等评选活动，褒扬孝老爱亲、敬业奉献、助人为乐、诚实守信、见义勇为等精神，发挥身边榜样示范带动作用。二是以社会主义核心价值观引领乡村文明。以培育和践行社会注意核心价值观为主线，发挥新时代文明实践中心（所、站）宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的作用，加强农村思想道德建设，褒扬善行义举，贬斥失德失范，推进乡村精神文明建设。三是持续开展乡风文明培育行动。深入贯彻《关于进一步推进移风易俗建设文明乡风的指导意见》（中农发〔2019〕19号），有效遏制陈规陋习，重点治理封建迷信，“黄赌毒”和乱买乱葬等，树立新风正气。

（三）加强农村社会治安综合治理

1、调处化解乡村矛盾纠纷。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步加强人民调解工作，畅通农民群众诉求表达渠道，及时妥善化解婚姻家庭、邻里及土地承包、征地拆迁、农民工工资、环境污染方面矛盾，有效防止矛盾激化升级和“民转刑”案件发生。二是加强人民调解员队伍建设，推动落实乡镇（街道）调解委员会配备2名以上专职人民调解员、有条件的村（居）调解委员会配备1名以上专职人民调解员。三是健全完善农村公共法律服务体系，20-年全面建成乡镇（街道）、村居（社区）公共法律服务工作站（室），实现农村一小时公共法律服务圈。

2、深入推进平安乡村建设。一是实施“六无”（无刑事案件、无群体性事件、无邪教人员、无涉毒人员、无传销活动、无重大安全生产事件）村居创建，20-年创建率达到80%以上。持续推动平安家庭创建，创建率达到97%。二是纵深推进专项斗争。严厉打击垄断农村资源、插手基础设施建设和侵犯农村妇女儿童人身权利等违法犯罪行为。实施农村“雪亮工程”扩面提质增效工程，加强农村治安防控力量建设，深入推进乡村综治中心标准化建设，标准化率达90%以上。三是深化乡镇（街道）政法委员专职化工作，推动乡镇（街道）委员的政法专项津贴落实。完善规范农村警务室建设和驻村民警到村任职工作机制，力争驻村民警进村两委班子率达100%。

（四）发挥社会力量的协同作用。

1、培育孵化社会组织。完善落实孵化培育、人才引进、资金扶持等政策，整合农村社区资源， 大力培育农村公益性、互助性、自治性社区社会组织。

2、搭建完善协商平台。进一步夯实社区协商委员会、党群之家、民主大院、村民议事会、村民说事室等社区协商平台，推进农村社区信息化建设，为村民搭建网络协商平台。

3、培养激发参与意识。采取协商会议、走访时协商、书面征求意见协商以及网络交流群等方式，开展线上协商和线下协商相互动的工作模式，激发新型农业经营主体参与农村社区建设与治理的积极性主动性。

三、方法步骤

（一）试点时间和范围。试点周期3年，于2022年12月底前完成。分试点示范县、示范乡镇和示范村为单位开展三级创建。

（二）试点单位选择。万福镇为乡村治理试点示范镇，每个乡镇创建1个乡村治理试点示范村（各乡镇创建示范村名单附后）。试点示范单位的选择结合各乡镇实际，统筹考虑地域分布、经济社会发展水平、历史文化传统、民族宗教等因素，探索形成多种模式的乡村治理典型经验。

（三）试点方案制定。试点方案包括试点背景、试点思路、试点内容、方案步骤、预期效果、保障措施等。试点内容要坚持“三治”融合，坚持问题导向，聚焦本地区乡村治理的重点问题、关键环节确定。

（四）试点单位报批。各乡镇对试点方案审核把关后，将试点单位名单和试点方案于20-年4月24日前报至县委农办，县委农办将会同县农业农村局、县委组织部、县委宣传部、县民政局、县司法局进行审核批复。

（五）绩效评价和考核验收。20-年和2022年上半年，县委农办将会同县农业农村局、县委组织部、县委宣传部、县民政局、县司法局分别对试点示范乡镇和村进行调研督导、绩效评价；2023年一季度，省委农办将会同省农业农村厅、省委组织部、省委宣传部、省民政厅、省司法厅对全部试点示范县、试点示范村镇进行考核验收，验收合格的授予“全省乡村治理示范县、示范村镇”荣誉称号。

四、保障措施

（一）健全机制，明确职责。各乡镇在县委农村工作领导小组的统一领导下，建立以县委农办为牵头单位，农业农村局、组织部、宣传部、民政局、司法局为常务单位，涉及乡村治理任务的其他部门为成员单位的乡村治理工作会商机制，明确任务职责，统筹推进乡村治理试点示范工作，指导推动中央有关乡村治理重大决策部署落实。

（二）突出重点，有序推进。各乡镇乡村治理试点示范选择要重点考虑党委政府主要负责同志高度重视支持的地方、党的基层组织战斗力较强的地方、乡村产业发展基础好的地方以及工作力量、工作机制、工作基础较好的地方；根据当地村情农情、经济发展水平和历史文化传统，突出重点、分类指导、因地制宜、动态管理，有序推进乡村治理试点示范工作。

（三）聚焦问题，尊重实际。围绕乡村治理中的难点、痛点、堵点问题，各乡镇党委政府要积极探索，基层干部群众要大胆实践，充分村中农村文化传统、生活习俗和生存方式，补齐农村治理短板。

（四）规范提升，总结推广。组织开展乡村治理联合调研，多研究新情况、新问题，及时总结做法和经验，不断规范提升。通过宣传乡村治理典型案例和乡村治理现场推进会的形式，展现试点示范村镇风采，营造良好舆论氛围，发挥示范带动作用，持续推进面上乡村治理体系建设。

试点方案 篇10

一、统一思想，年。进一步增强做好政策性“三农”保险试点工作的信心和决心

市委、市政府的正确领导下，各职能部门的通力合作下，市的政策性“三农”保险试点工作全面铺开，覆盖面不断扩大。实践证明，开展政策性“三农”保险有利于减轻农民因灾害造成的损失，增强农民的生产自救能力，促进农业稳步发展，建设社会主义新农村、构建和谐赤壁的紧迫要求，扶持农民、保护农业、促进农村发展的重要举措，党和政府惠农政策的具体体现；有利于完善农村社会保障体系、维护农村社会稳定、推动新农村建设；也有利于扩大保险覆盖面、增强保险业服务社会的能力、促进保险业和全市经济社会持续健康发展。全市各乡镇(办、场)各有关部门及人保财险公司要在去年完成任务的基础上，按照政府推动、市场运作、农民自主自愿的原则，加强组织领导，进一步加大工作力度，扎实推进政策性“三农”保险试点工作。

二、统一标准。严格执行政策性“三农”保险保费补贴方案

按照全省统一规定，年。市政策性“三农”保险继续开展能繁母猪、水稻、农房和农民工意外伤害保险等4个试点险种，中央和省、县（市、区）财政通过保费补贴的办法，引导和鼓励农户、龙头企业和专业合作经济组织自愿参加保险，增强抗风险能力。

（一）水稻保险。保险金额为每亩200元。其中：中央财政承担40%每亩5.6元；省财政承担25%每亩3.5元；县（市、区）财政承担10%每亩1.4元；农民承担25%每亩3.5元。

（二）能繁母猪保险。保险金额每头1000元。其中：中央财政补助50%每头30元；省财政补助30%每头18元；养殖户承担20%每头12元。

（三）农房保险。为全市“两属两户”持证的农村军属、烈属和低保户、分散供养的五保户）提供农房保险。保险费率3‰，每户保费9元。其中：省财政承担70%每户6.3元；市财政承担30%每户2.7元。

（四）农民工意外伤害保险。由市政府为农村长期外出务工人员投保意外伤害保险。保险金额4万元。

三、强化措施。务求实效确保政策性“三农”保险试点工作有序推进，

（一）强化组织领导。工作复杂，市政府已将“三农”保险工作纳入各乡镇（办、场）和相关部门年度目标责任考核，各乡镇（办、场）和相关部门要高度重视，纳入重要议事日程，并作为政绩考核的重要内容。市政府政策性“三农”保险试点工作领导小组统筹安排“三农”保险试点工作，按照咸宁市政府有关文件要求，今年进一步规范由市农办为召集单位，统一归口管理。进一步完善由市财政局、农业局、畜牧业局、民政局、劳动和社会保障局、人保财险赤壁支公司为成员单位的联席会议制度，各成员单位具体负责相关政策性“三农”保险试点工作的组织落实，定期通报各地政策性“三农”保险试点工作进展情况。

（二）落实工作目标。明确分管领导并成立相应工作专班，迅速召开动员会议，充分调动乡镇、村组基层力量，层层签订责任状，力争全市水稻种植面积、能繁母猪、两属两户”农房承保率达到100%农民工意外伤害保险承保率达到50%全市水稻保险在月日前完成承保签单、农户收费工作，两属两户”农房保险在月日前完成签单工作，能繁母猪保险在9月20日前完成承保签单、农户收费，农民工工作意外险要在月日前完成名单摸底公示工作。

（三）做好收费统计。化解生产风险的有效途径。各乡镇（办、场）要引导农民积极交费参加政策性农业保险，切实帮助人保财险做好农户签单和收费统计工作，保证“三农”保险及时生效和国家惠农政策落到实处。今年的农户交费要早安排、早动员，水稻保险交费要在早稻播插前完成。人保财险公司定期将签订保单及农户已缴清保费进行汇总后，按险种报农业、民政、劳动和社会保障部门审核认可，财政局据此在10个工作日内拨付应由市级财政承担的保费补贴资金。财政局在此基础上报省级财政部门申请国家和省级保费补贴资金，国家和省级保费补贴到位后7个工作日内拨付给人保财险。财政、审计、监察部门要加强对补贴资金的监督管理，严肃查处违纪违规行为，确保政策性“三农”保险真正惠及“三农&rdqu选自.演讲稿作文 o;市政策性“三农”保险工作领导小组办公室将定期开展督促检查，对因工作不到位，影响保险试点工作进度和保险赔付的单位和个人，进行全市通报批评。

（四）执行保险合同。按照有关法律法规、政策和我省实际情况制定，报保险监管部门审查备案后发布的各乡镇（办、场）要严格按照全省统一规范的保险合同条款执行，不得擅自更改。投保人缴付保费、经办保险机构与投保人签订保险合同后24小时内即生效。对受灾农户保险公司要严格按条款规定及时查勘、及时理赔。

（五）强化灾害防范。市政策性“三农”保险工作领导小组要建立大面积灾害保险理赔预防方案，统一协调大灾发生后的政策性“三农”理赔工作，充分保障农民的利益和保证社会稳定。市农业局、畜牧业局、民政局、劳动和社会保障局要积极参与，给予保险理赔必要的技术支持和协调，人保财险公司要增强社会责任感，从服务“三农”全局出发，把社会效益放在首位，积极稳妥地做好政策性“三农”保险工作，努力实现“农民满意、政府满意、保险机构满意”目标。要按照保险合同条款的要求，积极为农户提供优质便捷的服务，一旦出险要及时受理、及时赔付。人保财险公司要对保费收入进行独立核算，并按保费收入的一定比例建立风险基金，一方面通过合适方式反哺农户，另一方面用于弥补出现大灾时理赔资金不足。

（六）落实工作经费。具体标准由市政策性“三农”保险领导小组确定，工作经费在完成收费和申请上级财政补贴后由“三农”保险办公室和保险经办机构核实拨付。各乡镇（办、场）和有关部门要完善财务手续，严肃财经纪律，严禁在收取的保险费和财政补贴中进行坐支和抵扣，严禁将“三农”保险工作经费挪作它用。

（七）严肃工作纪律。弄虚作假，挤占、挪用财政保费补贴资金，骗保、套保的对不按规定及时、足额赔付的一经查实，要严肃处理。

（八）深入政策宣传。继续深入宣传试点工作的重要意义和政策内容，力求进村入户，做到家喻户晓，增强广大农民群众的保险意识，千方百计调动农民自愿参保的积极性。要把保险服务网点建设纳入“三农”保险的工作内容，各乡镇（办、场）要设立“三农”保险办公室，明确分管领导并成立工作专班，迅速召开动员会议，充分调动乡镇、村组基层力量，层层签订责任状，为农户提供更快捷和优质的服务。

2024试点工作方案9篇

时光在流逝，从不停歇，又迎来了一个全新的起点，请一起努力，写一份计划吧。什么样的计划才是好的计划呢？以下是小编为大家整理的卫生监督工作计划，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

试点工作方案 篇1

20xx年是难忘的一年，20xx年在分公司共完成回款6.7亿，销量5xxxx台，在整体分公司业绩水平和市场工作中，与去年比较有了进步，在业绩中，落后于全国其他兄弟公司(如南京、济南、成都)，在全国排名落后，在20xx年浙江整个市场发展中，各个区域发展速度及占有率都有退步。分析主要原因：

外因：

1、20xx年移动手机行业激烈的市场竞争、市场环境的变化及公司在去年的因素、产品力及市场政策未及时跟上;

内因：

1、团队内部氛围、团队气势，战斗力、领导能力、员工态度、执行力的下降;

2、营销网络凝聚力、经销商的积极性、协作能力的下降;主要表现：

①分公司营销工作基础不扎实，效率、效能欠缺;

②员工工作积极性不高，缺乏斗志，做不到"尽心尽力"，创新意识及智慧能动的工作能力差，协作能力差，做不到分公司平台与办事处上下同流;

③渠道网络、经销商激情及凝聚力下降。部分区域出现缺乏核心经销商或核心不核的问题，经销商不愿承担销售任务。办事处无法掌握市场，渠道效率低下;

④业绩及市场推广工作平平，多数机型在市场销量差，拉、推力丧失，新品上市、上量速度慢，较多依靠产品力本身，营销力退步。

⑤市场终端、品牌推广工作退步，ka攻略、终端形象、促销队伍管理急待提高，对市场信息的收集、分析能力差，无法应付激烈的市场竞争;

今年是我们公司成立五周年的喜庆日子，分公司做为全国最早成立的分支机构，也曾取得较好的业绩，在多项工作中排名第一名。过往的成功应是我们发展的基石和动力，不应该成为我们前进的包袱，各层员工一定要有雄心，追求一流的目标，要有做市场及行业霸主的信心和斗志，特别是分公司的领导集体及办事处经理。

最后，谈谈20xx年市场竞争状况及我们的精神与方法论

20xx年总部下达分公司全年回款任务指标8.65亿，较去年任务比较应是适当向下微调，平均下来每月完成0.72亿，将近是7-xxxx台每月销量，这个指标与目前状况有相当大的距离。早些年手机市场竞争还会继续加剧，继续恶化，还有大量的新进入者涌进这个竞争。浙江做为全国的金矿区，竞争会更加激烈。就目前形式，我们的市场地位和在一线的表现在很多区域非常危险。不努力、不进取，不可能完成今年的指标。但大家应看到我们今年的优势。万总的市场竞争论及竞争的产品策略指导下，今年总部产品力较去年大大提升，产品外观、品质、性价比在逐步加强，渠道利益链在得到补充，很多区域经销商的信心在高涨，所以在20xx年我们在精神、组织氛围上做好准备：

1、有雄心斗志，不怕竞争困难，勇于面对困难。气可不可泄，一线讲师必须要有不屈不挠的斗争精神，再次强调过往的成绩不应成为前进的包袱，这点严涛要特别注意。"兵熊熊一个、将熊熊一窝"，我们各级团队的主管要准备做好带头人;

2、"尽心尽力"兢兢业业的负责精神。万总倡导团队的："民工心态"和天道酬勤，努力敬业是我们事业工作成功的'基础;

3、培养培训营销工作的方法及对市场研究能力，成为智慧能动的市场操作者，pdca的工作方法一定灵活运用及贯彻，人事行政部和营销部做专题培训，到营销主管这一级，营销部建立一套研究市场分析市场的体系;

4、"小改进、大进步"工作从细作起，从小开始，倡导工作的细微点入手，发现问题、改进缺点。终端的任何改进，我们日常工作流程的细微提高，聚在一起，就是我们大进步。"小改进、大进步"成为我们工作的氛围，倡议大家"小改进、大进步"的工作及思维方式。

在经过去年的转折后震荡，20xx年大家激情飞扬，奋斗有无，在追求卓越、一流化的道路上，前进!前进!前进!

试点工作方案 篇2

为进一步贯彻实施《公共场所卫生管理条例》和《公共场所卫生管理条例实施细则》，加大我市公共场所卫生监督工作力度，确保我市公共场所的卫生安全及全市人民的身体健康，按照省、市有关公共场所卫生工作要求，结合我市实际情况，特制定20xx年公共场所卫生监督工作计划。

一、工作目标

1、公共场所证照齐全，亮证经营；

2、公共场所卫生管理档案及制度完善健全；

3、从业人员健康证持证率100%，卫生知识培训合格率100%；

4、游泳场馆、住宿场所、美容美发场所、沐浴场所卫生监督量化分级覆盖率100%。

二、工作重点

1、对所辖区域内各个游泳场馆、住宿场所、美容美发场所、沐浴场所进行卫生监督量化分级；

2、督促所辖区域内所有公共场所服务人员进行健康体检，并进行卫生知识培训；

3、督促所辖区域内营业面积在200m2以上且符合发证条件的商场（店）、书店及时办理卫生许可证；

4、督促所辖区域内已开业、面积未达到10m2以上的美容店、理发店进行整改，直至符合相关卫生标准要求；

5、督促所辖区域内有空调通风设施且符合发证条件的.饭馆及时办理卫生许可证；

6、督促所辖区域内其它符合发证条件的公共场所经营单位，如：图书馆、公共浴室、旅店、医院候诊室、文化娱乐场所等及时办理卫生许可证。

三、实施方案

1、1-2月份为准备计划阶段，为本年度工作做好准备；

2、3-10月份为工作实施阶段，按照街道、乡镇分布逐户对辖区内公共场所经营单位进行卫生监督检查，掌握整治工作的总体情况和每户的具体情况，分门别类制定处置措施，有效疏导、督促符合发证条件的无证公共场所经营单位及时办理卫生许可证，督促公共场所服务人员按时进行健康体检、办理健康合格证，对危害人体健康，存在重大安全隐患和屡教不改的“钉子户”要坚决予以处罚。及时跟进后续管理，建立从根本上遏制无证非法经营行为的长效机制，防止整治效果反弹。该阶段分为：

①3月份对古路、金大街、腾路的公共场所经营单位共60余户进行卫生监督检查，4月份对不合格的单位进行后续管理；

②5月份对大东路、大西路当中街的公共场所经营单位共40余户进行卫生监督检查，6月份对不合格的单位进行后续管理；

③7月份对桃路、滨路、东、河镇的公共场所经营单位共40余户进行卫生监督检查，8月份对不合格的单位进行后续管理；

④9月份对西、镇底、嘉泉、屯、马的公共场所经营单位共30余户进行卫生监督检查，开展公共场所从业人员卫生知识培训，10月份对不合格的单位进行后续管理；

3、11-12月份为重点整治、总结阶段，做好公共场所量化分级工作，为下一年度工作储备资料与经验；

4、日常工作中充分利用各种宣传工具，搞好公共场所卫生知识宣传，大力宣传《公共场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例实施细则》以及公共场所卫生等方面知识，使各经营单位管理者及从业人员认识到公共场所卫生的重要性，积极主动的做好自身卫生工作。

四、其它工作

1、认真完成上级部门及领导安排的任务和工作；

2、做好本年度夏季消夏、中秋、国庆、创建卫生城市及其它重大活动期间的公共场所卫生监督工作；

3、积极配合其它科室，认真完成卫生监督工作。

试点工作方案 篇3

为了贯彻落实卫生部《关于卫生监督体系建设的实施意见》，进一步加强卫生监督基层网络建设，推进卫生监督进社区、进乡村，夯实卫生监督工作基础，规范卫生监督协管工作，进一步完善食品、卫生监督体制，加强机构能力建设，努力提高监督执法水平;认真履行监督执法职能，依法严厉打击各种危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为，切实维护人民群众的合法健康权益。

一、卫生协管工作做到有办公室、工作机制和工作制度，卫生院有专职协管员，卫生室负责人为兼职协管员。

二、积极参加上级组织的协管员培训，组织辖区兼职协管人员每年一直两次业务培训，培训有培训内容、有签到表

三、认真开展对辖区内医疗市场整顿，实现“三无”乡镇(无非法医疗机构、无非法执业人员、无非法广告)。

四、依法查处“两非”案件和违反妇产科“B超”室操作规范行为。

五、严格医疗废物的分类处置监督管理，做到卫生院有规范的医疗废物储存室，有专门的'管理人和接收登记薄，各医疗机构要有医疗废物登记薄，有定期交送的记录和签字。

六、辖区内各医疗机构要依法报告传染病疫情，有传染病登记本，有完整的报告记录，严禁瞒报、谎报、迟报。

七、定期开展辖区各医疗机构的消毒隔离执行情况的监测，做到各医疗机构有消毒管理制度，有消杀记录。

八、1、指导学校建立和完善传染病防控制度和防控措施。

2、学校教学环境、生活设施、卫生保健的监查

九、加强对辖区内供水和二次供水情况管理监查，落实放射科《放射诊疗许可证》和《放射人员工作证》办理。

十、重视对放射工作人员的身体监护。

十一、对辖区公共卫生场所(如理发店、网吧、娱乐厅室)，依照《公共卫生管理条例》及实施细则建立卫生档案，办理卫生许可证和健康证，做到建档一下办证率95%%，并对从业人员进行卫生知识培训。

试点工作方案 篇4

一、 以顾客为中心，做好结算服务工作。

顾客是我们的生存之源，作为营业部又是对外的窗口，服务的好坏直接影响到我行的信誉

1、我行一直提倡的“首问责任制”、“满时点服务”、“站立服务”、“三声服务”我们将继续执行，并做到每个员工能耐心对待每个顾客，让顾客满意。

2、随着金融业之间的竞争加剧，顾客对银行的服务要求越来越高，不单单在临柜服务中更体现在我行的服务品种上，除了继续做好公用事业费、税款、财政性收费、交通罚没款、bsp航空代理等代理结算外，更要做好明年开通的高速公路联网收费业务、开放式基金收购业务、证券业务等多种服务品种，提高我行的竞争能力。

3、主动加强与个人业务的联系，参与个人业务、熟悉个人业务以更好为顾客服务。虽然已经上了综合业务系统，但因为各种各样的原因还没有能做到真正的综合，是我营业部工作的一个欠缺。

4、以银行为课堂，明年我们将举办更多的银行结算办法讲座，增加人们的金融知识，让顾客多了解银行，贴近银行从而融入到我行业务中。

5、继续做好电话银行、自助银行和网上银行的工作，并向优质顾客推广使用网上银行业务。

二、强内控制度管理，防范风险，保证工作质量。

随着近年来金融犯罪案件的增多，促使我们对操作的规范、制度的执行有了更高的要求

1、 督促科技部门对我营业部的.电脑接口尽快更换，然后严格按照综合业务系统的要求实行事权划分，一岗一卡，一人一卡，增强制度执行的钢性，提高约束力。

2、进一步强化重要环节和重要岗位的内控外防，着重加强帐户管理和上门服务。

3、进一步加强会计出纳制度，严格会计出纳制度的执行与检查，规范会计印章和空白重要凭证的使用和保管。

4、重点推行支付密码器的出售工作，保证银企结算资金的安全，进一步提高我行防范外来结算风险的手段。

5、规范业务操作流程，强化总会计日常检查制度以及时发现隐患，减少差错杜绝结算事故。

6、切实履行对分理处的业务指导与检查。

7、做好会计核算质量的定期考核工作。

三、以人为本提高员工的全面素质。

员工的素质如何是银行能否发展的根本，在目前人员流动频繁的情况下我营业部急需要有一支高素质的队伍

1、把好进人用人关。银行业听着很美，其实充满竞争和风险，所以到我营业部需要有一定的心理素质和文化修养。在用人上以员工的能力且要能发挥员工最大潜能来确定适合的岗位，从而提高员工的积极性。

2、加强业务培训，这也是明年最紧迫的，现已将培训计划上报人事部门，准备对出纳制度、支付结算办法、综合业务系统会计制度、新会计科目等基础知识以及各种新兴业务进行培训。

3、在人员紧张的情况下仍要加强岗位练兵，除了参加明年的技术比武更为了提高员工的业务水平。

4、勤做员工的思想工作，关心鼓励员工，强化员工的心理素质。

5、有计划、有目的地进行岗位轮换，培养每一个员工从单一的操作向混合多能转变。

试点工作方案 篇5

20xx年口腔科在院领导的正确领导及具体指导下，全科人员积极工作，树立和落实“以人为本”的科学发展观，进一步深化“以病人为中心，提高医疗服务质量”，坚持把追求社会效益，维护群众利益，构建和谐医患关系放在首位，积极配合院内各科的会诊工作，在本科人员的共同努力下，顺利完成全年的工作计划。

一、20xx年工作情况

1月到11月完成门诊人数为20452人，经济收入为4404954.8元与20xx年同期比有所提高

二、加强服务意识，提供优质服务

1．全科人员积极参加医院组织的优质服务培训活动，不断改进医患之间的沟通技巧，改善医患之间的`信任感。

2．理性安排患者的诊疗工作，缩短患者的候诊时间，对患者的意识及工作中出现的问题进行讨论整改，不断提高服务形象。

3．实行工作随访制度，对疗后的患者进行电话随访，询问疗后的情况及复诊时间

三、岗位培训及继续教育

每月科室组织学习，病例讨论，操作训练，安排人员外出参加学术活动，提高自身的诊疗水平，缩短患者的就诊次数。

四、工作不足之处

因人员的素质及场地，设备等条件，特别是未配备口腔CBCT，X光机等，工作的发展也有所限制。

五、急需解决的问题

1．牙科手机，多支手机无法维修，需要理换

2．牙科喷砂机，现有的喷砂机无法维修，需要更换

新的一年我们将面临更大的困难和挑战医疗市场的激烈竞争，流动人口减少等，我们将不断努力，进一步加强队伍建设，提高人员综合素质，提高服务质量，完成新的一年的工作计划及进入新医院准备工作。

试点工作方案 篇6

xx目团支部20xx年工作将紧紧依靠项目党支部和工会的支持和指导，坚持以人为本、切合实际，围绕项目工作重心，始终以积极主动的姿态，服务项目和员工，充分发挥团组织的工作优势，承担起青年员工的教育、引导和管理工作，担负好党联系青年的桥梁和纽带作用，建立起一直高素质的青年队伍，为项目的发展建功立业。现将团支部的20xx年度工作计划汇报如下：

一、培养一批优秀青年员工

1．目标

全面提高项目青年员工的工作能力、学术水平，充分发掘项目青年员工的潜能，努力为项目培养和建设一支有利于项目发展的高水准，高素质青年队伍。

2．对象

培养对象以项目工会、团支部的优秀青年员工为主，兼顾项目35岁以下有思想，有干劲，有潜力的优秀青年。

3、培养方式

a．不定期请党支部、工会的优秀老员工为大家举行讲座，同时鼓励大家努力学习党的理论知识的；

b．在一些活动的开展和组织过程中，吸纳项目上的优秀青年，发掘大家的潜力，让大家尽快融入团支部的大家庭中； c．团支部定期组织茶话会，会议中，大家相互交流工作

经验，找出工作中的问题，每季度推选一位先进工作者，年终选出一名优秀团员。

二、配合党支部和工会，组织活动，满足员工的精神生活

1．在特定的.节日为员工献上精彩的节目，尤其是五一、十一、中秋、元旦；

2．配合工会为所有员工在在生日期间送出祝福；

3．利用业余时间，组织项目员工进行一些体育活动，如：足球，篮球等，在条件允许的情况下，可以与业主或者施工队进行比赛。

三、加强团支部的自身建设，完善党团衔接

1．在20xx届新员工进入项目后，为每一位新员工准备好导师带徒协议，让他们都能找到适合自己的好导师，进入项目后都能找到方向和归属感；

2．重视宣传工作，定期递交团支部宣传文章；

3．向党输送优秀的、合格的人才，将有的团员推荐给党支部，20xx年，我们准备推荐数名优秀团员给党支部，让这些热情饱满的团员能尽快融入党的怀抱。

试点工作方案 篇7

一、注重设备投入，力提高服务能力。

20xx年，是我院的“开局之年”，也是我院的“发展之年”，为了在天河镇及周遍乡镇“建立品牌、占领市场、落地生根”我院在院董事会的领导下，坚持“高起点、高标准、高品位”的角度和“占市场、打基础、成本经营”的理念：

一是，力加强设备投入，我们斥巨资引进韩国牙种植系统，日本根管治疗系统，牙洗白喷沙洁牙系统，低辐射牙片x光机系统，手机抗感染消毒系统等等，不断提高服务能力；

二是，坚持人性化标准，精心规划装修诊室，我们在本院设立了“三室二区”，三室既特诊室、口腔正畸室、综合治疗室，二区为两个休闲候诊区，其中一个以电视为主、一个以报刊为主，以适合不同人群的候诊需要，使广群众尽可能在舒适、优雅的环境中享受医疗服务。

二、注重质量管理，杜绝交叉感染。

我们的宗旨是“医疗安全无小事，病人利益无小事，所以缺陷都是可以避免的”，医疗质量管理工作是我们的“生命线”

一是，成立医疗安全管理专项工作领导班子，由院一把手王中富主任兼任领导小组组长，直接全面负责全院医疗安全各项工作；

二是，严格落实浙江省口腔感染管理标准，引进高效的手机消毒系统，同时力加强医疗器械的清洗、消毒、灭菌和医疗废物回收工作，切实杜绝交叉感染，保证医疗安全；

三是，无痛医疗，为了减少病痛，我们坚持选用进口超细的针头和进口碧蓝麻药，配合认真细致的操作，结合细致的治疗方案，权衡各方案之间的利弊，共同制订治疗方案，并在每一步都主动事先征得患者知情同意；

四是，平价医疗，我们在不断增加医疗成本，不断提高医疗质量和先进设备投入的情况下，我们严格执行并低于省物价局非营利性医疗机构的收费标准来收费，以最实惠的'价格直接让利于群众，得到了群众的一致好评。

三、注重服务内涵，树立优秀好口碑。

“以服务、树口碑”是我们追求的目标，在日常门诊工作中，我们始终贯切“以人为本”的观念，不断提高服务质量：

一是，推行“微笑相迎、主动问候、首问负责、出院相送”的服务模式，变“要我服务”为“我要服务”

二是，严格执行五声活动，既“来有迎声、问有答声、走有送声、不明白有解释声、不满意有道歉声”

三是，开展预约门诊，为了节省患者的等待时间，我们在网络上和电话热线上都开通了预约服务，方便家就诊，患者只要在我院接受第一次检查和治疗后，都可以根据自己的便利程度，通过各种方式预约下次就诊时间；

四是，不断健全门诊部网站管理，方便广患者查询口腔保健资料和了解本院各种信息及医患之间的沟通；

五是，随时注意诊室环境清洁、幽雅、舒适，保持窗明镜静，并免费为候诊患者及其家属提供茶水。

四、注重奉献社会，积极开展社会公益活动。

我们根据我院的特点和群众的需要，不断团结和组织广员工投身社会公益事业，充分发挥白衣天使的救死扶伤的人道主义精神：

一是成立了青年志愿者服务队，以组织的形式参与社区卫生服务工作；

二是，开展“重晚情、送温暖”活动，我们定期组织优秀医务人员到老人宫、各村老人公寓为广老人开展口腔健康检查，并免费赠送口腔医疗药物；

三是，组织青年志愿者深入村庄、挨家挨户、无偿提供出、随活动和口腔健康教育及赠送口腔保健用品等活动；

四是，积极参加“慈善一日捐”活动，我们在各种场合中向汶川地震同胞捐款近3000余元人民币；

五是，积极开展“爱牙日”活动在今年9月20日，我们组织12名医务人员到庄泉村街头开展以关注中老年口腔健康为主题的义诊活动，现场来口腔检查和量血压的群众争先恐后、络绎不绝，活动中我貌向50岁以上老人赠送药品和代金券计5万余元，发放口腔宣传资料1万余份，得到了广群众的一致好评和表扬。

总之，回顾近一年来的工作，我院的各项工作基础有了新的发展，措施有了新的创举，局面有了新的突破，同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在许多不足之处，在新的一年中，我们将更加努力进取、开拓奋进、求真务实地开展工作，为我院的强院建设再立新功而努力。

试点工作方案 篇8

新学期是物理教研组教研工作的新起点，物理组全体教师将紧紧围绕提高课堂教学效率这个中心，坚决地投入到课改中去，充分体现“课改”的核心是“人性化”即以学生为本，加强课题研究，不断促进教研组教师的群体素质，提高教育教学水平和教学质量。工作中狠抓教学常规的落实，深化课堂教学结构的改革，优化教学方法和手段，扎扎实实开展以新课程标准为主的教研活动。本学期教研组主要作好以下几个方面的工作：

一、指导思想

注重教与学方式转变、创新和实践能力的培养，大面积提高教学质量。加强学习、加强教学研究和教学管理、强化师资力量、全面提高素质教育水平，整体提高教学质量和水平。

二、工作目标：

以提高课堂效率为工作方向，以探讨学生的实践能力和创新意识的培养为工作重点，以大力提高全组教师的整体素质为工作目标，结合学科特点，形成教学特色，提高课堂教学效益。

三、主要工作：

（一）理论学习，提高理论水平

1、本学期继续要求和组织全组教师做好每周星期三的专题讲座，每次要有主讲人及主讲内容。主讲内容要围绕教学的困惑和存在的问题，提出自己的看法和见解。并定期做好学习心得进行交流，通过理论学习，树立正确的思想观念，密切联系教学实际，通过理论的运用，增强主体意识和创新精神，切实解决学科教学中存在的主要问题，提高教师的教育理论素质。

2、高三、初三物理教师研究高考、中考要求，学习高考、中考考试说明，明确考试方向，在强化学科基础知识、基本技能、基本能力的基础上，进一步加强学生综合能力的训练，力争取得优异成绩。同时，高一年级、高二年级、八年级教师应加强课改理论的学习，形成共识，明确新课程目标，提高物理学科基础知识和基本技能、基本能力的培养，在市统考中取得好成绩。

3、组织本组教师继续开展四步教学法，听省市教学能手上四步教学法的`示范课，然后在组内进行同课异构观摩课。使传统的教学方法更上层次，使我们的教师的教学水平、教学质量更上台阶。

（二）物理组常规教研、科研工作

1、要提高教学质量，则首先要抓好教师备课关，细备课、精备课，“备教材、备教法、备实验、备学生、备反馈”。要求教师自主开发、设计教案，对优秀的案例，课后的点评要上传教研室。

2、完成本学期的听课任务，每人20次，要求授课教师自己找教师听课，每次至少有6位教师听课。希望全组教师能积极听课，如遇到重课的尽力调整。抱有积极的、负责任、帮助的态度做好评课、议课，每位教师留下详细记载和学习心得。积极参加上级单位的教师培训工作，尤其是评优的教师要有150个学时。

3、做好“一师一优课、一课一名师”的上传，把教案、课件、课后反思、论文等上传。同时在“人人通”网站上增加点击量、下载量。

4、做好月考、期中考和期末考的考试命题与评卷工作，并认真组织实施月考、期中、期末考的考试质量分析，并认真进行组内教学小结，使全组成员的教学业绩在研究中前进。

5、认真组织好物理竞赛，每年级选前48名同学参赛，全组教师积极准备，及时评卷，及时总结。通过竞赛，激发学生学习物理的兴趣。

6、抓课程改革，要求苦练教学基本功，争当业务尖子，开展新老帮教活动，积极开展“拜师”活动：校内学先进，校外学名师。

总之，我们物理教研组全体组员将在思想上与学校工作思路和要求保持高度一致，通过自身的不懈努力，用实际行动将新学年物理教研组的各项活动推向更高层次。

试点工作方案 篇9

各位领导、各位同仁：

根据大会安排，我代表××市行业协会，向大会汇报今年上半年的工作和下半年工作打算。我汇报的题目是：发挥协会职能塑造行业形象，不妥之处，请批评指正。

在××保监局和地方政府的正确领导及各会员公司的大力支持下，上半年，××市保险行业协会认真贯彻落实XX年全国保险工作会议和××省保险工作会议精神，加强协会自律监管工作，维护保险市场经营秩序；加强服务型协会建设，改善保险工作环境；加强协会自身建设，高起点规范行业协会运作模式方面做了一些工作，较好地完成了上半年的工作任务，实现了××保险市场秩序的基本好转，全行业对规模和效益之间的统一协调有了更明确的认识，各经营公司转变了“以规模论英雄”的做法，确立了“承保有利润，发展有效益”的经营目标，经营效益有了一定的改观。我市保费收入大幅增长，元至五月份实现收入19.79亿元，同比增长37.51%，高于全省21.45个百分点,高于全国30多个百分点，各公司的效益有了较大改善。同业团结增强，市场经营环境明显改善，无序竞争行为基本克服。回顾上半年的工作，我们的主要做法是：

一、加强自律管理，维护保险市场经营秩序

半年来，根据××市保险市场的实际，我们先后与各会员公司签订了三个自律公约，四个补充自律公约，基本上覆盖了××市保险市场的各个方面。我们以自律公约为指南，以强烈的事业心、责任感、敢抓敢管的精神状态，通过自律监管，为我市的保险业科学发展营造了良好的`市学场习环网境。

一是以整顿机动车辆为抓手，进一步规范财产险市场秩序。3月初，市保险行业协会，除留一人值班外，出动7人，历时8天，分成两个现场检查组，分别对松滋、石首、监利、洪湖四县(市)计60个支公司，进行了规范市场秩序大检查，先后听取了60个支公司落实自律公约和自查情况汇报；深入60个支公司对数千份保单和台帐进行逐笔普查；走访了政府采购中心、大型客、货运公司和出租车公司，听取规范市场秩序意见；分县(市)集中反馈检查情况，进行了维护市场秩序再动员。在对县(市)进行检查的基础上，又利用3天时间，前往中心支公司对有疑问的单证进行了逐笔核实。通过检查发现了大量的违规经营行为，震摄了违规经营者，促进了××机动车辆市场的迅速明显好转。

二是以整治银邮代理业务为关键，实现银邮代理业务的综合治理。我们采取“两轮”同时趋动的方法，在外，借助××市银监分局的力量，成立了以银监分局党委副书记、副局长，市保险行业协会秘书长为牵头的××市银代业务监督领导小组，4次开会研究规范银代业务经营秩序工作；联合下发了关于进一步规范银邮代理业务秩序的通知；抽调11人，组建了以银监分局牵头，市保险行业协会参加的4个现场检查小组，利用5个工作日，对城区8家银行(邮政)计20个银邮代理网点进行了认真细致的检查。在内，充分发挥行业协会“抱团”作用，先后5次召开各公司主要领导、分管领导参加的银代业务专题会议；针对建行、农行、农发行的银代业务经营策略，市行业协会及时时对应策略，并与保险公司分别签订了三个银代业务补充自律公约；市行业协会在市经融办的支持下，与相关银行、邮政进行了广泛的沟通协调。通过“两轮”趋动，使我市银邮代理费支付得到规范，没有发现有违约支付代理费的行为。按今年我市银代业务20亿计算，与去年同比，今年可少支付代理费XX万元。

三是以整治市直出租车承保秩序为重点，解决了出租车承保恶性竞争的问题。我们以(××市保险行业机动车辆保险自律公约)为标准，做了大量地宣传发动和狠抓落实的工作，先后召开了市出租车行业协会联席会议和市运管处联席工作会议；先后两次在市交通音乐台做节目，宣传规范出租车承保的意义和做法，回答出租车车主咨询；多次前往市政府、市优化经济环境办公室、市公平竞争局汇报治理出租车承保工作情况，得到了市政府及相关部门的大力支持；先后两次召开产险公司负责人会议，布置“抱团”整治出租车承保秩序工作，并签订了整治出租车承保市场秩序补充公约。通过努力工作，确保了提高保费之后社会的稳定，承保产品由去年的必保产品三个，增加为四个，保费收入由去年平均每台收费3300元，提高到今年每台收费4600多元。

四是公平公正严格处理违约经营。根据群众举报和市保险行业协会调查，从今年元月自律公约生效起，共对8家分公司(中心支公司)125张单证进行查处，扣减违约金24.36万元，现已到帐22.48万元。在查处违约工作中，我们较好地坚持了依法合规、多方联动、公平公正、露头就打及激励与约束相结合的工作方法，促进了我市保费收入的大幅增加和效益的明显改善，促进了行业团结进一步增强，使业内无序竞争、同行生嫉妒、相互指责行为基本克服。

二、加强服务型协会建设，改善保险工作环境

我们把提高保险行业形象，自觉地为会员公司服务，主动地帮助会员公司排忧解难，维护会员公司的利益，作为协会重要工作之一来抓，作为协会秘书处每位同志应尽的职责认真做好。

一是加大宣传力度，努力提高××市保险行业的形象。我们在(××日报)上开辟专栏，宣传保险业政策法规，宣传业内先进单位和先进个人事迹；抓住3·15消费日时机，会同新闻媒体评选消费者先进单位，展现行业整体服务水平；建立与各新闻媒体的友好关系，尽量加大对行业的正面宣传力度，减少负面曝光次数。

二是加大协调力度，维护会员公司利益。协助各保险公司认真做好政府采购、集团招投标活动的履约把关和协调工作，确保保险市场有序竞争，让会员公司利益得到保证；主动与市民政、法院、税务、工商等部门联系，解决了注册年检收费偏高、税务处罚偏重、理赔诉讼对保险公司处罚偏严的问题，维护了保险行业的正当权益。

三是加大争取政府领导力度，为保险业的发展创造环境。我们积极参与政府和业务部门组织的政策论证、行业规划制订工作，为保险行业的科学发展，争取更加宽松的地方政策环境；我们积极开展调查研究工作，及时向政府部门反映保险市场存在的问题，要求地方政策对保险行业提供税收、三农经营环境。

试点方案(优选十三篇)

为了及时做好领导给予的工作。我们必然需要编制一份完整的方案，方案怎么才能让自己写的更快？以下是编辑为您收集的关于“试点方案”的范文，我们欢迎您来到我们的网站发现我们为您服务的内容！

试点方案 篇1

（一）统一部署，加强领导。区级集体经营性建设用地入市领导小组办公室要全面提升业务水平，及时帮助解决工作中出现的各项问题，切实加强对试点工作的指导，按照省、市部署，确保工作有序推进，各成员单位要把集体经营性建设用地入市作为深化改革的有效平台，协助抓好试点工作的部署和开展。

（二）创新管理，务求实效。一是实行协调反馈机制，区级集体经营性建设用地入市领导小组成员单位要定期向领导小组办公室反映入市工作的推进情况、存在的困难和问题，以及法律法规等制度瓶颈。二是实行试点申报、信息联络、绩效评估、经验总结、问题纠偏等动态管理机制，及时跟踪问效和纠偏调整，并总结、提炼和推广试验试点的成功经验。三是实行目标管理制度，将入市工作纳入成员单位的年度目标考核内容，根据考核办法，进行动态跟踪考核管理，确保各项工作落实到位。

（三）注重宣传，加强引导。各成员单位要通过多种途径宣传集体经营性建设用地入市的重要意义、目标要求和主要任务，加强经验交流，为集体经营性建设用地入市营造良好的舆论氛围，区级集体经营性建设用地入市领导小组成员单位要做好舆情监测，发现问题及时报告，正确引导舆论。

（四）建档规范，管理有序。各成员单位要按照档案管理的相关要求，及时收集整理集体经营性建设用地入市试点工作情况，将试点工作的所有文字和图片资料分类立卷归档，做到资料齐全、档案完整、管理规范，真实记录和反映试验试点工作运行全貌。

（五）经费保障，助力入市。一是因该项工作前期摸底调查专业技术性较强，按照省自然资源厅工作要求，区自然资源局按照政府采购服务的相关规定确定技术保障单位，确保按时完成年度目标任务。二是集体经营性建设用地入市工作期内，工作经费纳入相应的财政预算。20xx年的工作经费据实提交区级财政，2021年和2022年工作经费纳入区级财政预算，试点镇（街）纳入同级财政预算。 

试点方案 篇2

自4月底省扶贫和移民办“两项制度”有效衔接试点工作动员培训会召开以来，我县高度重视，迅速行动，精心组织，科学部署，强化措施，进取宣传，全面动员，使该项工作扎实有序地开展，工作完成进度基本到达了省规定的时间要求。现就我县“两项制度”有效衔接试点工作总结如下。

一、工作开展情景

1、扎实开展前期各项准备阶段工作。一是县成立了试点工作领导小组，由分管副县长任组长，相关部门主要领导为成员的工作领导小组，全县22个乡镇(场)均成立了由乡镇主要领导任组长的试点工作领导小组;二是精心制定了试点工作实施方案。均按国务院扶贫办及省、市扶贫和移民办的要求，结合我县实际，制定了操作性强、针对性强的县级实施方案。各乡镇也纷纷结合实际制定了本乡镇的实施方案;三是县级财政供给了试点工作专项经费10万元;四是科学分解贫困人口。在以不突破省下达的贫困人口规模为依据，根据本县贫困分布实际情景，制定了贫困人口分解方案，现已全部将省下达的贫困人口规模人分解落实到行政村;五是注重宣传培训。编印试点专项工作简报3期，培训工作人员69人，培训村民722人。经过开动员会、张贴宣传标语、开辟宣传栏及广播电视形式做好宣传工作，宣传发动覆盖村组361个，覆盖面到达100%。

2、全面完成了扶贫对象的识别、登记、录入和建档工作。5月初，我们从县情实际出发，制定下发了《余干县两项制度有效衔接试点工作方案》，以“一评二审三公示，关键环节四到位”为总体要求，按照“贫困监测定规模、民主评议推对象、查遗补缺提对象、逐级复核定对象”的识别办法，稳步开展扶贫对象识别工作，真正做到了不错评、不漏评。如古埠镇上湾村在村级评议过程中，由于存在不一样意见，在村级经过了3次评议公示才最终确定了扶贫对象名单上报乡政府审核。截止目前为止，全县361个行政村成立了民主评议小组，提交贫困户申请农户户、人，完成村级评议公示361个村，村级上报贫困户户、人，有361个村经过了乡镇审核，361个村完成了县级审批，全县已经确认并登记造册、电子录入和建档贫困农户户、人，其中五保户588户、777人、低保户2969户、人、扶贫低保户4009户、人、扶贫户7441户、人。

3、制定了“五年行动计划”。我县计划从开始，用五年时间从六个方面确保对所有登记在册的扶贫对象进行全面扶持。即确保被帮扶的贫困户有自我发展和稳定增收的特色产业，并实现稳定脱贫;确保考上大中专院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业;确保贴合条件的贫困户劳动力能参加免费职业技术培训，至少输出一个劳动力;确保每一个贫困户学会一至二门种养技术或者手工加工技术，提高种养加劳动技能;确保贫困户家庭危房完成改造;确保贫困户家庭能参与当地的农村合作医疗保障。

二、主要做法

1、强化领导、分级负责，切实建立职责分明的工作职责体系。(1)成立了试点工作领导小组。县委、县政府把“两项制度”有效衔接作为一项重大“民生工程”来抓，成立了试点工作领导小组，由分管扶贫工作副县长任组长，县扶贫、民政、残联、财政、统计、农调等部门主要领导人为成员。领导小组下设办公室，由扶贫办主任朱克俭同志兼任试点办主任。办公室设立宣传指导、督促检查、资料信息和项目规划实施4个工作组。县里从县委督查室、县政府督查室、县监察局等部门还抽调了专门工作人员组建了试点工作督查组，建立“周了解、月通报、旬调度”工作机制，加强对试点工作的实时监控。(2)明确了工作职责。试点工作实行县委政府主要领导负总责，分管领导具体抓。领导小组及办公室负责制定试点工作方案、组织实施、督促检查和项目规划;统计、农调部门负责供给各乡村上年度农民人均纯收入和相关数据的核算等;民政部门负责供给农村五保户、低保户等相关资料和配合扶贫部门识别交叉对象;残联部门负责供给残疾人贫困家庭情景;移民部门负责供给库区移民贫困家庭情景;财政部门负责及时拨付工作经费和项目扶持资金。

2、宣传发动、统一认识，准确把握两项制度衔接政策的精神实质。(1)会议动员。主要是开好五个会：首先是开好全县试点工作动员大会暨培训会;其次是开好乡镇党委政府领导班子成员会，认真学习，深刻领会精神;三是开好乡、村、组三级干部大会，搞好培训，部署安排工作;四是以村开好村民代表大会;五是以组开好组内农户户主大会。(2)阵地宣传。利用县有线广播电视台、村务公开栏等，办好主题专栏和墙报。在交通要道和人口集中地等重点地段悬挂横幅和张贴宣传标语。(3)信函告知。以《致村民的一封公开信》的形式，把两项制度有效衔接试点工作的政策精神直接送进千家万户。对一些外出的家庭，经过电话联系或请亲友转告。

3、突出重点、抓住关键，创新识别机制，规范识别程序。(1)科学合理测算，严格控制贫困规模。我们在确定各乡镇贫困人口指导规模时，综合研究省定我县拟登记贫困人口规模、上年度各乡镇农民人均纯收入占全县平均数的比率、各乡镇农业人口数、经济发展现状、自然条件等因素，以此类推到村、组。这样农民纯收入高、经济发展和自然条件好的村、组，分获的贫困人口规模相对较低。(2)创新识别机制，规范推荐评议方法。四关审核”即贫困户认定要经过村民小组民主评议推荐关、村民代表大会复议票决关、乡镇党委政府审查关和县主管部门审批关。“三榜公示”即第一榜公示村民小组评议推荐名单，第二榜公示村民代表大会审核票决名单，第三榜公示乡镇审查上报名单。公示期间，各级设立举报电话、举报箱，安排专人接待群众来信来访，收集群众意见，对村民举报进行调查处理，群众无异议后，再确定名单。“四级建档”即户有卡、村有册、乡有簿、县有电子档案。识别工作做到评议到位、审查到位、公示到位和县乡村户四级分别建档立卡到位。依据1196元的扶贫标准，对农户逐户进行家计调查，既费时又费力，工作量大，成本高，并且在切身利益面前，农户对家庭各种收入难以据实相告。在实际操作中，我们利用村内组内农户邻里

相互熟知这一特点，创新识别机制，坚持“两项原则”，推荐、评议、识别贫困人口。一是坚持以户为单位、杜绝撤户拼户的原则。我们根据县里的实际情景和相关政策将贫困户分为五保户、无劳动本事低保户、有劳动本事低保户、有劳动本事的残疾人贫困户、计生贫困户和其他贫困户等类型。二是坚持按农户贫富状况渐次排序的原则。这样由经济指标确定贫困户的难操作性就转为简单的可比较性，贴合当前农村的实际。(3)规范识别程序，确保公平公正。在识别程序上，严格按照“五个步骤、四关审核、三榜公示、四级建档”的要求，不走过场，确保实效。“五个步骤”即按照农户申请、村民小组成员民主评议排序推荐、村民代表大会审核、乡镇汇总审查、县里审批的步骤实施。

4、统筹规划，制定“四大扶持“措施，认认真真落实好帮扶政策。一是产业发展扶持到户。对在册有本事和意愿发展种养的贫困户，引导和帮忙贫困户挂靠扶贫龙头企业或专业经济组织发展特色产业。二是教育培训安排到户。在册贫困户子女初、高中毕业后，就读扶贫培训基地学校的，按照相关文件规定的标准，给予专项补助;力争有条件的贫困户都有一个以上经培训转移就业的劳动力;在家搞种养的贫困户劳动力免费参加农村实用技术培训，经培训后掌握一至二门种养加实用技术，三是保障措施落实到户。在册贫困户，贴合农村最低生活保障条件的全部列入低保，做到应保尽保;对农村贫困户、低保户参加新型农村合作医疗的个人缴费部分，由县级人民政府统筹解决，确保农村贫困户、低保户都能受益。四是干部结对帮扶到户。结合建整扶贫继续实施“单位挂村、干部帮户”的扶贫措施，充实和调整县、乡两级机关单位的扶贫驻点村，安排新阶段“一加一或加二加三”的结对帮扶活动，帮忙结对贫困户定规划、引项目、传信息、学技能、帮解困、促增收。

三、下一步试点工作的安排和打算

为扎实推进试点工作，今后我们将主要从以下三个方面努力，进一步巩固和提高试点工作成效。

(一)认识上升温

实现“两项制度”有效衔接，是认真贯彻落实科学发展观、践行“____”重要思想的实践要求，是当前建立和完善农村社会保障体系建设的重要资料，是统筹城乡发展、缩小贫富差距、够建和谐社会的重要举措，是共享经济社会改革发展成果的制度保障，是新时期扶贫政策调整、工作重心转移有效形式的进取探索。我们将认真贯彻落实__届四中、五中全会和上级有关文件精神，充分认识两项制度有效衔接的重要意义，把“两项制度”有效衔接摆在党委、政府重要议事日程，进一步统一思想，坚定信心，克服困难，扎实推进，为今后十年乃至更长一个时期的扶贫开发奠定坚实基础。

(二)产业上加强

过去扶贫实践证明，帮忙贫困户脱贫致富，给钱给物不如给个好项目，集中有限的资金支持扶贫对象发展生产，是实现“两项制度”有效衔接的根本手段。我们将根据社会大市场需求，结合贫困乡村资源优势，充分研究扶贫对象自身状况，坚持因地制宜、政府引导、群众自愿、规模适当的原则，在全县大产业格局带动下，按“一乡一品”、“一村一品”布局，大力帮忙扶贫对象优化产业，切实增强扶贫对象自身造血功能，让其在产业开发中真正拥有一席之地。

(三)帮扶上加大

全县低收入农户信息系统资料显示，扶贫对象户主要有“五缺”，除常规的缺文化、缺智慧、缺信息，还普遍存在缺资金和缺技术的问题，为此，我们将有针对性地制定措施进行帮扶。对于“缺文化”的扶贫对象，帮忙适龄儿童在普及九年义务教育的基础上，重点进行高中教育专项补助。对于“缺智慧”的扶贫对象，动员机关、团体、企事业单位，利用乡镇扶贫机构优势，组织扶贫志愿者队伍，开展结对帮扶，明确帮扶职责，选准发展方向，制定帮扶规划。对于“缺信息”的扶贫对象，开展信息化扶贫，搭建网络信息共享平台，为其脱贫致富供给信息支撑。对于“缺资金”的扶贫对象，千方百计开辟各种渠道，筹集资金投入。对于“缺技术”的扶贫对象，支持“两后生”参加职业技能培训，拓展转移就业渠道;开展适用技术培训，使每个扶贫对象掌握1-2门技术，每户农户拥有一项稳定增收的致富产业。

试点方案 篇3

大力发展村级集体经济，完善政策引导机制，遵循市场规律和尊重村集体主体地位，逐步壮大村级集体经济实力。根据方案，20xx年，选择山东、安徽、湖南、广东、云南、陕西6个省份，每个省份选择2个县(市、区)，每个县选择一定数量乡村开展试点。中央财政给予适当补助，乡村具体补助数额可由各试点省份统筹考虑省级财政支持情况适当调整。对于推进改革试点成效显著的省份，中央将继续给予奖补支持，原则上不超过三年。主要改革内容如下：

(一)健全村级集体经济发展机制

1.大力发展村级集体经济,完善政策引导机制，遵循市场规律和尊重村集体主体地位，逐步壮大村级集体经济实力。

2.利用好农村集体产权制度改革成果，健全村级集体经济法人治理机制、经营运行机制、监督管理机制和权益分配机制，逐步提高村级集体经济可持续发展能力。

3.积极培育村级集体经济组织、合作组织，逐步提高农民生产经营规模化和农村经济发展组织化。充分利用农村土地制度、集体产权制度等方面的改革成果，完善产权交易制度，推进农村土地适度规模化经营，培育新型农业经营主体。把握好土地经营权流转、集中和规模经营的度，宜大则大，宜小则小，切实尊重农民意愿和维护小农户权益。

(二)完善乡村治理机制

1.巩固农村基层党组织的领导核心地位，健全农村基层党组织运转保障机制，发挥村级集体经济的支撑保障作用，不断增强党组织在农村的凝聚力、向心力、战斗力，夯实党在农村的执政基础。

2.健全村民自治机制，增强村民民主决策参与能力。构建以农村基层党组织为核心，自治组织、经济组织、合作组织间的良性互动关系。推进乡村治理体系和治理能力现代化，不断增强农民群众的归属感，维护农村和谐稳定。

3.加强农村社区公共服务能力建设，提升公共服务水平，推进乡村联动和服务向农村延伸，健全村内公共事务管理服务功能，落实扶持农村各类便民利民服务的政策措施，不断增强农民群众的获得感，保障农民安居乐业。

(三)构建农民持续增收机制

1.加强新型职业农民培育，培养适应现代农业发展需要的新农民，提升农民生产经营、增收致富和自我发展能力。

2.完善农业支持保护政策，培育壮大农村新产业新业态，积极推动农村一二三产业融合，稳步增加农民工资性收入、经营性收入。

3.盘活农村资产资源，赋予农民更多财产权利，依法自愿开展公平交易，健全农村集体资产收益分配机制，不断提高农民财产性收入。

(四)建立农村生态文明发展机制

1.健全完善农业绿色可持续发展机制，加强保护和提升耕地质量，推行高效生态循环的种养模式和生态循环农业，推进农业废弃物资源化利用，集中治理农业环境突出问题。

2.推进建立农村环境综合治理与保护的长效机制，开展农村污水乱排、垃圾乱扔、秸秆乱烧“三乱”治理，培养村民环境保护意识，探索建立政府支持、社会化服务与受益者缴费相匹配的制度，增强农村环境自我治理和长效运行管护能力，推进村容村貌持续改善。

3.加快建设美丽乡村，依托乡村资源环境条件，遵循乡村发展规律，体现乡村特色风情，传承乡村文明，发展新业态，激发新动能，进一步提升美丽乡村活力魅力，为农民建设美丽幸福家园。

试点方案 篇4

为促进临床合理用药，提高医疗质量和药物治疗水平，充分发挥药师保护患者用药权益的作用，更好地开展临床药师制试点工作，制定本工作方案。

一、试点目的

通过试点工作，探索适合我国国情的临床药师准入标准、配备标准、管理制度、工作模式、岗位职责以及临床药师工作的评价体系，促进临床药师制的健康发展。

二、试点内容

（一）临床药师的准入标准与配备标准。

试点医院根据临床药师任职专业技术基本要求（附件1）选配临床药师，并根据床位数和医疗服务量确定临床药师数量，原则上三级医院不少于5名，二级医院不少于3名。

（二）临床药师根据工作职责（附件2）开展工作，工作中注意探讨总结积极有效的工作模式。

三、试点安排

（一）试点工作周期为2年。

（二）启动阶段：20xx年10月-12月。召开临床药师制试点工作会议,布置试点工作，对试点医院临床药师进行集中培训。

（三）组织实施阶段：20xx年1月～20xx年12月。试点医院按要求进行试点。期间，卫生部医政司将委托中国医院协会药事管理专业委员会组织有关专家对试点医院进行中期评估、专项检查和督导工作，实施阶段未期组织专家组对经过自评的.试点医院，进行复评（附件3）。

（四）总结阶段：20xx年1月～2月。组织召开试点工作总结会议，讨论完善临床药师制的相关工作制度，起早有关规范化管理文件。

试点方案 篇5

为进一步建立健全公务员平时考核制度，强化公务员日常管理和监督，根据中共中央组织部、人力资源社会保障部、国家公务员局《关于深入开展公务员平时考核试点工作的通知》（组通字〔20xx〕36号）要求，结合我省实际，制定本工作方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十八大关于“完善干部考核评价机制”和习近平总书记“考察识别干部，功夫要下在平时”的要求，以平时考核试点为先导，认真总结和推广试点经验，以点带面，逐步建立起以平时考核为基础的科学规范、客观公正、便于操作的公务员考核工作机制。

二、考核对象、原则、内容和指标

平时考核对象主要是非领导成员公务员。

平时考核要切实坚持客观公正、注重实绩、简便易行的原则，坚持定量与定性考核相结合，以定量考核为主。

平时考核以公务员的职位职责和所承担的工作任务为依据，及时记录公务员在德、能、勤、绩、廉等方面的日常表现，重点评价公务员完成日常工作任务、阶段工作目标等情况。

平时考核指标由共性指标和个性指标构成。共性指标一般包括政治品质、职业道德、工作作风、廉洁自律、社会诚信、出勤情况等方面。个性指标一般包括完成工作数量、质量、效率、绩效和业务能力等方面。要科学设计考核指标，注重制定和使用量化指标，合理设置考核指标的标准和权重。

三、实施步骤

（一）确定试点单位。20xx年5月中旬，省直、市、县（区）三级各选择2-3个单位作为公务员平时考核试点单位，市、县（区）选择的试点单位确定后报省公务员主管部门。省公务员主管部门将根据各地试点单位情况，确定部分市级以下试点单位作为平时考核工作联系点，加强对试点工作的指导。

（二）制定工作方案。各试点单位结合实际工作，研究制定平时考核试点工作具体实施方案，于20xx年5月底前报省公务员主管部门。

（三）开展平时考核。20xx年6月1日开始，各试点单位按照工作方案要求开展平时考核试点工作。各试点单位要认真总结试点工作情况，及时解决工作中出现的问题，探索完善平时考核政策和措施。

四、考核程序和方法

各有关单位可按照以下程序做好平时考核试点工作，并在实践中不断改进和完善。

（一）确定考核指标。机关应根据公务员职位职责和工作目标，将工作任务逐级分解，确定每名公务员的平时考核指标。

（二）个人工作记实。被考核公务员根据考核周期确定的工作目标计划，对目标任务、工作进度、完成情况或未完成原因、出勤情况等进行记实，以日、周、月或阶段性工作为周期填写《考核手册》，记录平时工作情况，并进行自我评价。

（三）领导审核评鉴。考核对象的主管领导是平时考核工作的直接责任人。主管领导根据被考核公务员工作记实情况，按周、月、季或完成任务的工作周期，对被考核公务员进行评鉴。提出审核评鉴意见，可采用分数、名次、等级、评语等形式确定平时考核结果。

（四）反馈考核结果。主管领导应采取谈话或书面形式向被考核公务员及时反馈考核结果，并采取适当形式在一定范围内公示。

（五）汇总考核情况。机关干部人事部门负责定期或不定期对平时考核情况进行抽查和专项检查，重点检查个人填写工作记实、出勤和在岗工作等情况。建立平时考核台帐，每个周期考核工作结束，要及时将公务员平时考核情况汇总留存。

公务员要及时准确记录工作情况、实事求是自我评价。主管领导要客观公正作出评鉴、确定考核结果。

机关要充分利用信息化手段和技术，逐步建立并应用信息管理系统，提高平时考核工作效率和水平。

五、有关要求

（一）加强组织领导。各级公务员主管部门要充分发挥职能作用，加强综合管理，抓紧部署，精心组织，合理确定试点范围，及时掌握试点情况，认真总结经验，加强监督检查。试点单位主要领导对本单位平时考核工作负总责，分管领导负责内设机构主要负责人的平时考核；内设机构主要负责人负责本部门公务员的平时考核；机关干部人事部门负责本单位平时考核工作的具体组织实施。

（二）创新工作方法。各试点单位要充分利用现有办公网络构建公务员平时考核信息管理平台，实现网络化管理，提高平时考核工作效率。要在认真总结工作的基础上，进一步修改完善平时考核办法，建立健全考核工作机制。未列为平时考核试点工作的部门（单位），也应结合本单位实际，参照有关要求，开展公务员平时考核工作，并通过加强对平时考核的研究，制定相应平时考核办法措施，把平时考核制度尽快建立起来。

（三）建立健全公务员诚信考核制度。从20xx年度公务员考核开始，各单位都要完善公务员考核制度，将公务员诚信记录作为公务员考核、奖惩的重要参考。建立公务员诚信档案，依法依规将公务员个人报告事项、廉政记录、年度考核结果、相关违法违纪违约行为等信用信息纳入诚信档案。

（四）注重结果使用。平时考核是年度考核的基础。年度考核优秀人员，应在平时考核结果好的人员中产生。对平时考核结果好的公务员，主管领导应及时予以表扬鼓励；对考核结果较差的，应及时提醒，提出整改要求，限期改进。要把平时考核结果作为公务员职务级别调整、岗位交流、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据。对认真开展平时考核的单位，在年度考核优秀等次比例上给予适当倾斜。

（五）加强指导监督。各级公务员主管部门要加强对试点工作的指导和检查，跟踪了解试点单位工作开展情况，及时研究解决试点工作中遇到的困难和问题。要注重发现典型，培养典型，总结推广典型经验，推动试点工作不断深入开展。各设区市、省直管试点县和省直试点单位要对开展平时考核的情况进行认真总结，平时考核试点工作报告和有关制度成果，于2016年2月底前报省公务员主管部门。

试点方案 篇6

（一）建立完善集体经营性建设用地产权制度。按照土地“性质明确、产权清晰、权能完整”要求，探索集体经营性建设用地与国有建设用地“同权”途径。

1.界定土地性质，明确权利义务。制定《汇川区集体经营性建设用地管理办法（试行）》，明确存量集体建设用地中，符合土地利用总体规划和城乡规划的工矿仓储、商服等集体经营性建设用地，其所有权人具有占有、使用、收益和处分的权利，使用权具有出让、转让、租赁、作价出资（入股）、出租、抵押权能，与国有建设用地同权同责同义务。

（牵头单位：区自然资源局；责任单位：各成员单位；完成时限：20xx年12月31日）

2.摸清存量底数，开展确权颁证。根据最新土地调查成果，进一步摸清集体建设用地底数。依据土地利用总体规划和城乡规划，结合土地实际用途，对存量集体建设用地中的经营性建设用地予以摸底调查，建立信息档案和动态管理数据库。依据《不动产登记暂行条例》，制定《汇川区集体经营性建设用地确权登记颁证工作办法（试行）》，开展确权登记颁证工作。集体经营性建设用地经使用权人申请，所有权人同意，规划、自然资源等部门审核，按规定缴纳相关税费后，登记发放集体经营性建设用地使用权证。

（牵头单位：区自然资源局；责任单位：市规划技术服务中心、市不动产登记事务中心汇川分中心及各镇（街）；完成时限：20xx年12月31日）

3.明确入市主体，探索股份合作。集体经营性建设用地入市主体，是代表其所有权的农民集体经济组织，集体经济组织未能建立健全的村、组，不能获得集体经营性建设用地入市资格。各镇（街）要确保农村集体成员在集体经营性建设用地入市工作中，能够公平行使决策权、参与权、分配权。

（牵头单位：区农业农村局；责任单位：各镇（街）；完成时限：20xx年12月31日）

（二）探索集体经营性建设用地入市途径。按照“稳步推进、规范运行、城乡互动”要求，在试点上开展“集体经营性建设用地就地入市、调整入市和城中村集体建设用地整治后入市”三个试验，探索集体经营性建设用地与国有建设用地“同等入市”途径与方法。

1.就地入市。在具备开发建设所需基础设施、产业规划、环境保护等前提下，已明确在本村直接使用的集体经营性建设用地，由实施主体报规划、自然资源等部门审核，经区人民政府批准后，在交易平台上采取协议、招标、拍卖、挂牌等方式入市。

（牵头单位：区自然资源局；责任单位：市公共资源交易中心、市规划技术服务中心、市不动产登记事务中心汇川分中心及各镇（街）；完成时限：2021年12月31日）

2.调整入市。根据土地利用总体规划、土地整治规划、第三次国土调查，编制《汇川区村庄零星、分散集体经营性建设用地异地入市实施方案》，报市人民政府批准，在确保建设用地不增加，耕地数量不减少，质量有提高的前提下，对村庄内零星、分散的集体经营性建设用地先复垦后，可按计划调整到本区范围内的产业集中区，采取协议、招标、拍卖或挂牌等方式入市。

（牵头单位：区自然资源局；责任单位：各成员单位；完成时限：2021年12月31日）

3.城中村建设用地整治后入市。对城中村历史形成的集体建设用地，依据批准的规划，对规划范围内的各类土地统一开发利用，基础设施配套，在重新划分宗地和确定产权归属，优先保障城中村居民住房安置等用地后，对不予征收的，属于经营性用途的集体建设用地，农民集体可申请采取协议、招标、拍卖、挂牌等方式入市。

（牵头单位：区自然资源局；责任单位：各成员单位；完成时限：2021年12月31日）

（三）建立健全市场交易规则和服务监管制度。搭建入市交易平台，建立健全服务、管理、监督机制，探索集体经营性建设用地与国有建设用地“同价”途径。

1.建立城镇统一交易市场。建立区级集体经营性建设用地交易市场、镇级综合服务站，主要审核把关、备案登记、就地入市交易，异地入市交易、变更登记等。参照国有建设用地市场交易规则，制定《汇川区集体经营性建设用地入市细则（试行）》，明确集体经营性建设用地基准地价、入市税收标准、入市交易流程等，规范经营性建设用地交易，探索建立城乡统一的基准地价体系和统一的用地税收制度。

（牵头单位：区自然资源局；责任单位：各成员单位；完成时限：20xx年12月31日）

2.建立交易服务管理监督机制。建立集体经营性建设用地信息平台，实现用地供求信息对称，促进经营性建设用地节约集约和高效利用。建立规划、投资、金融、税收、审计等对集体经营性建设用地入市交易的服务、管理、监督制度。建立统一的城乡建设用地地价评估体系，培育集体经营性建设用地中介评估机构，加快推动城乡建设用地市场的统一和完善。

（牵头单位：区自然资源局；责任单位：市公共资源交易中心、市规划技术服务中心、市不动产登记事务中心汇川分中心及各镇（街）；完成时限：20xx年12月31日）

3.建立集体经营性建设用地处置程序。建立《汇川区集体经营性建设用地决策处置程序》，健全组织管理机构，探索村民小组、集体经济组织、村委会等所有权主体，参与集体经营性建设用地使用权入市事项中的决策，建立和完善集体经营性建设用地决策管理制度。

（牵头单位：区自然资源局、区农业农村局；责任单位：各成员单位；完成时限：20xx年12月31日）

（四）建立国家集体个人收益分配机制。按照“公平、合理、共享”的利益分配要求，探索建立国家、集体、个人土地增值收益分配机制。

1.建立国家与集体的利益分配机制。制定《汇川区集体经营性建设用地土地增值收益调节金征收使用管理细则（试行）》，明确集体经营性建设用地入市，农村集体经济组织取得出让收益，区人民政府应明确土地增值收益核算方法，综合考虑形成土地增值收益的因素，确定合理比例收取土地增值收益调节金，实现土地征收转用与集体经营性建设用地入市取得的土地增值收益在国家与集体之间分享比例的大体平衡。集体经营性建设用地入市后再转让取得的转让收益，区人民政府收取土地增值收益调节金。土地增值收益调节金征收使用按财政部有关规定执行。

（牵头单位：区财政局；责任单位：区自然资源局、区农业农村局、市公共资源交易中心及各镇（街）；完成时限：20xx年12月31日）

2.建立集体与个人的利益分配机制。制定《汇川区集体经营性建设用地入市增值收益分配指导意见》，明确集体与个人的合理分配比例，完善村集体资产管理使用监督制度，建立集体经济组织成员认可的合理利益分配机制。壮大村集体经济积累，加快新农村基础设施建设。

（牵头单位：区财政局；责任单位：区自然资源局、区农业农村局、市公共资源交易中心及各镇（街）；完成时限：20xx年12月31日）

试点方案 篇7

xx 县

人口和计划生育局文件

xx人口计生字〔2011〕6号

关于印发xx县开展“家健服务”活动试点

工作方案的通知

各乡（镇）计划生育服务站、县计划生育服务站、县流动人口计划生育管理站、各部室：

为全面贯彻落实科学发展观，统筹解决人口问题，真心实意为群众做好事、办实事，寓管理于服务之中，不断提高人口计生服务和管理水平，打造我县人口计生优质服务品牌，全面完成全县人口计生工作“十二五”规划，为实现“富裕和谐新忻城”创造良好的人口和社会环境。根据《自治区人口计生委关于在全区建设人口计生“家健服务”村（居）级综合服务平台的通知》（桂人口发〔2011〕28号），特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“****”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，走中国特色统筹解决人口问题道路，以人的全面发展为出发点和落脚点，立足家庭，发挥人口计生网络健全、覆盖面广、群众信任的优势，整合资源，建立集早期教育、青春关爱、生育关怀、优生优育、老年服务等覆盖全人口和生命全过程一体化综合服务平台，提高家庭健康水平，增强家庭发展能力，促进社会和谐发展。

二、基本内容

“家健服务”是我区人口计生服务与管理的形象和品牌，是新时期人口计生的综合服务平台。家健服务核心内容和主要功能：建设人口计生服务室和新家庭文化屋，服务内容拓展到早期教育、青春关爱、人生关注、家庭发展、老年服务等领域。

“家健服务”由“人之初室”、“青春驿站”、“准父母室”、“金色年华”、“老年天地”等功能区组成，充分体现服务人的生命全过程的理念。

“人之初室”主要是对0-3岁婴幼儿进行早期教育，开发婴幼儿早期智力，为0-3岁婴幼儿提供一个学习、娱乐、交流的场所。以婴幼儿、家长为对象，指导家长了解和掌握先进、科学的育儿知识和方法，提高婴幼儿的生存质量和发展能力，优育优教。人之初的场地布置从地板、玩具、书籍及墙上挂图都要按照婴幼儿的生理、心理特点进行布置，达到寓教于乐的目的，使婴幼儿身心健康，快乐成长。

（具体布置效果图另发，下同）

“青春驿站”主要是针对青少年的特点，为处于青春期的青少年成长提供生理、心理、性道德及感恩教育指导和帮助，答疑释惑，减轻成长中的烦恼，塑造青少年健康人格。青春驿站设置要适合这一年龄段的书籍，有利生理心理健康的模具、漫画、挂图，设有生动活泼的国家人口计生政策法律的宣传及励志标语，布置格调简洁明快、自然。

“准父母室”主要是针对结婚即将生育的育龄群众进行生育关怀。准父母室应具备计划生育基本国策、两性健康知识、文明生育、孕期检查、出生缺陷干预、家庭关系处理等服务功能。准父母室承担着教育帮助即将生育的夫妇认真执行计生基本国策，少生优生，提高出生人口素质，树立科学文明的生育风尚的重要任务。

准家长室的布置要结合准家长的特点，做到形象生动、形象生动，做到教育服务的紧密结合。

“金色年华”主要为已实现生育责任但生育力仍然旺盛的人群提供优质服务并有效进行管理。该年龄段人群既担负着抚养教育下一代的重要任务，是奋发有为，享受美好人生的**年华，又是人口计生工作关注的重点的对象，对这一年龄段的人群的服务和管理，是贯彻执行国家生育政策，稳定低生育水平的关键环节。“金色年华”要根据服务与管理时间长、任务重的特点，着重在节育避孕知情选择、计生药具展示、科学养育子女、美满夫妻生活、健康关怀、家庭及社会关系处理、致富能力、提高家庭发展能力及科学养生等方面提供服务和咨询，帮助处于金色年华的育龄群众求知求富求美，实现美好人生。

该场所的布置优雅，关怀关爱氛围浓厚，营造寓管理于服务之中的良好环境。

“老年天地”要有针对性地为老年人提供人性化公共服务。随着生活质量的提高，老年人口比例上升，因此“家健服务”设立老年天地十分必要。老年世界主要为老年人提供身心健康活动的场所和设施，主要为老年人提供保健、生活调适知识等服务。

三、“家健服务”建设的基本标准和规范

（一）按区计生委的要求统一使用“家健服务”名称，统一字体和标识。

（二）“家健服务”设：人之初室、青春驿站、准父母室、金色年华、老年天地等五大服务内容及功能区。各功能区要根据现有场地和因地制宜，在保持统一风貌的基础上，创新地方民族特色。

五大功能区能集中安排的尽量集中安排，如场地所限，主要服务项目集中安排，部分服务内容可分开安排。村（居、社区）“家健服务”最好与村卫生室相邻，有较为宽敞的室内空间，可用房三间以上，面积不少于120㎡。

（三）“家健服务”要在全县实现全覆盖，分期分批建设，力争三年全面完成。

（四）每个“家健服务”都要统一服务规范和管理制度并上墙公布，指派专人负责管理，保持“家健服务”正常使用和功能发挥。

（五）各乡镇人口计生部门每年要做好“家健服务”建设和维护的预算，确保“家健服务”建成后正常维护，可持续正常运转。

（六）“家健服务”建设和管理要纳入当年业务工作考核体系进行考核。

四、“家健服务”建设的资金筹措和安排

2011年除自治区按照每个投入2万元的标准采购、配备必要的设备和书籍外，我县决定将xx乡xx村、xx乡xx村、xx镇xx村、xx镇xx村、xx乡xx村、xx乡xx村共6个村作为试点重点打造，按每个3万元的标准投资，总投入18万元。

五、加强领导，明确责任

县人口计生局成立村（居、社区）级“家健服务”项目建设领导小组，负责全县“家健服务”项目建设的领导、决策、组织和协调工作，领导小组名单如下：

组长：**县人口和计划生育局局长

副组长：xx县人口和计划生育局党组书记、副局长

县人口计生局副局长**

***县人口计生局副局长

***县人口计生局纪检组长

***县计划生育服务站站长

领导小组下设办公室，主任由xx副主任兼任。办公室成员：xx，xx，xx，xx。

领导小组办公室负责项目建设的日常工作，贯彻落实领导小组有关决议，及时请示项目建设中遇到的问题，汇报项目建设进展情况，督查工作进度。

xx县人口和计划生育局

二〇一一年六月十一日

主题词：人口计生 “家健服务”△ 方案通知

xx县人口和计划生育局办公室2011年6月11日印发

（网络传输）

试点方案 篇8

为了全面实施素质教育，深化课改，服务学生，进一步丰富学生放学后的学习生活，促进学生全面发展，按照《上海市教育委员会关于在本市小学试行“快乐30分”拓展活动的通知》（沪教委基[20xx]37号）和《上海市教育委员会关于进一步做好本市小学生放学看护工作的通知》（沪教委基[20xx]8号）要求，我校从20xx学年开始将认真组织试行“快乐30分”拓展活动，并继续为家庭看护确有困难的学生提供看护服务。

一、指导思想：

基于本校学生及其家长的现实需求，整合多种资源，面向学生开展好“快乐30分”的课后校园活动和看护服务，让家长有更多的获得感，让学生有更多的时间和空间，培养兴趣，提高综合素养，办好人民满意的教育。

二、成立“快乐30分”拓展活动领导小组：

组长：

副组长：

组员：

三、实施原则：

1、基于需求，分步实施。

在市教委有关文件精神指导下，根据我校自身校本资源状况和学生、家长对放学后学生活动的实际需求，我校将遵循“基于需求、分步实施”的原则，自20xx学年起将选择二年级先行试点，在试点成熟的基础上，再向其他年级、班级推广。

我校“快乐30分”试点方案，将通过张贴通告、校园网、学校微信、家校联系平台等方式告知学生和家长。

2、挖掘资源，联动推进。

我校将充分利用学校操场、专用教室、图书馆等场所为学生提供可自主选择的拓展活动，将“快乐30分”拓展活动与城市学校少年宫活动、快乐拓展日活动以及学校社团活动相结合，做好顶层设计，校长室、教导处、德育室、大队部及各学科教研组上下联动，同步推进，同时将整合校内资源、集团成员校共享资源，充分吸收家长志愿者、社区和社会专业力量共同参与，做到联动推进。

3、提高质量，增强引力。

我校将尊重、顺应学生认知发展规律和学习特点，保护和激发学生的好奇心与求知欲，倡导自主、合作、实践、探究的学习方式，让学生经历实践与探究的过程。

在实施过程中，我校将深入开展“快乐30分”主题研修活动，不断提高活动设计和实施效果，并结合学校对学生的日常评价机制，积极开展“快乐30分”表现性评价，鼓励和尊重学生多样化的活动表现和体验，注重形成“评价—改进—提高”的长效机制。

四、具体做法：

1、实施时间：

20xx学年度“快乐30分”拓展活动每周安排4天：

每周一~周四下午3:30~4:00

二年级学生可自愿选择参加。

2、实施内容：

20xx学年度我校除安排学生完成学校作业外，将根据学校实际情况为学生提供一些可自主选择的活动内容，如田径、足球、击剑、集邮、绘画、合唱、舞蹈、头脑OM等社团活动；利用好家长资源开设好“智爸慧妈”家长课程；利用“小思阅读”平台开展好读书活动；开展好民间体育大活动；对部分学习有困难的学生进行补差补缺，丰富学生学习经历，努力使学生在原有基础上得到发展。

20xx学年度具体安排如下：

活动时间

周一

15:30~16:00

周二

15:30~16:00

周三

15:30~16:00

周四

15:30~16:00

活动内容

民间体育大活动

1、语文学科补差补缺；

2、舞蹈、合唱、

集邮、足球、田径等社团活动；

3、“小思阅读”活动。

“智爸慧妈”家长课程

1、数学学科补差补缺；

2、儿童贴画、头脑OM、机器人、足球、击剑、古筝等社团活动；

3、“小思阅读”活动。

活动地点

大操场

各班教室、城市学校少年宫各活动教室及图书馆。

各班级教室

各班教室、城市学校少年宫各活动教室及图书馆。

3、实施保障：

（1）学校为“快乐30分”拓展活动的更好开展，届时将向二年级学生开放操场及图书馆、合唱室、舞蹈房、美术室、科技室、电脑房、击剑室等专用教室。

（2）学校将为学生配置一些活动材料，并安排好相关教师组织指导学生开展活动，加强规范管理，确保拓展活动安全有序。明确特异体质学生适宜参加的活动项目，避免引发人身伤害事故。要做好突发事件的应急预案，规范处置各类突发情况。

（3）结合教师的业务专长，合理安排指导（辅导）教师，提高相关教师对此项工作的高度认识，并将教师工作量和工作实绩纳入教师绩效考核管理工作之中。

（4）做好经费保障工作，确保“快乐30分”活动的顺利开展，用好相关经费，提高经费使用效益。

水丰路小学

20xx、8

试点方案 篇9

为贯彻落实党的十九大精神，加快社会救助城乡统筹，完善最低生活保障等各项救助制度，有效发挥社会救助在打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会中的兜底保障作用，自治区民政厅研究决定在全区开展社会救助综合改革试点工作，从四个方面做了部署。

  一、总体要求 

  （一）指导思想 

  以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，全面落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于保障和改善民生的重大部署，以统筹城乡社会救助体系建设、增强兜底保障能力为目标，以改革完善社会救助制度、创新社会救助体制机制为重点，着力打造统筹衔接、政社互补、高效便捷、兜底有力的多层次综合救助新格局，进一步提高社会救助体系的科学性、规范性、系统性和有效性，切实兜住兜牢兜好民生保障底线。 

  （二）基本原则 

  坚持问题导向。瞄准困难群众关心的热点问题、制约社会救助发展的瓶颈问题、长期得不到解决的难点问题开展试点，探索**方法，通过试点有效解决问题。 

  坚持因地制宜。从当地社会救助发展实际和困难群众需求出发，大胆探索适应基层特点、符合本地区实际的改革办法。 

  坚持重点突破。选取本地区社会救助工作最需要解决的体制机制问题和社会普遍关注的事项，聚合政策资源，聚焦重点，力求有所突破。 

  坚持统筹兼顾。统筹城乡、区域社会救助发展，使社会救助标准与经济社会发展水平相适应、社会救助制度与其他社会保障制度相衔接，形成整体合力。 

  （三）试点目标。 

  形成一批可复制、可推广的政策措施和创新成果，为我区社会救助综合改革提供经验。 

  二、试点任务 

  （一）完善社会救助制度。探索完善社会救助标准量化确定机制、社会救助对象认定办法、救助申请家庭经济状况核查办法、社会救助金核算办法、低收入家庭救助办法，推进社会救助城乡统筹发展，开展非物质类社会救助服务等。 

  （二）强化社会救助资源统筹。通过统筹部门资源，着力解决“急难”个案；健全主动发现机制，完善乡镇“一门受理、协同办理”平台，形成救助合力。 

  （三）优化社会救助流程。以高效便捷为目标，进一步简化社会救助审核审批流程的办法措施；建立“一门受理-综合评估”制度。 

  （四）加强社会救助能力建设。建立困难群众基本信息数据库，开发运用社会救助信息综合管理平台，汇聚各部门社会救助信息。 

  （五）创新社会救助监督检查机制。进一步明确县、乡、村三级在社会救助工作中的职责定位；探索解决基层人情保、关系保问题的有效办法和措施、建立社会救助容错、纠错机制、解决骗保问题的有效办法等。 

  三、试点步骤 

  （一）确定试点。社会救助综合改革试点以旗县（市、区）为单位开展，试点时间为期一年。根据各地申报情况，确定呼和浩特新城区等15个旗县（市、区）为社会救助综合改革试点地区。 

  （二）制定方案。各试点单位根据社会救助综合改革试点工作要求，制定试点方案。 

  （三）组织实施。各试点单位要在当地党委和政府的领导下，按照试点要求，迅速开展工作，确保试点有序推进。盟市民政部门要加强对试点单位的统筹协调、督促指导，帮助解决试点工作中存在的困难和问题。 

  （四）评估总结。试点过程中，各试点单位要采取多种方式对试点进展、受益人群、资金投入、救助效率、救助效果等进行监测。试点结束后，要对照试点方案、试点情况进行全面总结，对主要做法逐项作出说明，形成试点工作报告。 

  四、工作要求 

  （一）加强组织领导。各试点地区要高度重视社会救助综合改革试点工作，精心组织实施；加强经费保障和工作力量保障，确保试点工作顺利实施。 

  （二）强化部门配合。社会救助综合改革试点涉及部门多，要充分发挥县级困难群众基本生活保障工作协调机制作用，协同解决试点工作中遇到的困难和问题，形成试点工作合力。 

  （三）鼓励探索创新。探索建立鼓励创新、宽容失败的容错纠错机制，鼓励基层干部努力改革创新、攻坚克难，不断锐意进取、担当作为。 

  （四）坚持统筹推进。各级民政部门将社会救助综合改革试点与2018年度社会救助领域创新实践活动相结合，及时总结试点经验，积极申报创新实践成果。 

试点方案 篇10

为贯彻落实党的十九大提出的“加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态”的要求，努力建设更高水平的平安贺兰，推进城市治理体系和治理能力现代化，加快实施健康贺兰战略，促进民众身心健康，维护社会和谐稳定，根据银川市人民政府办公室印发的《银川市社会心理服务体系建设试点工作方案》文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

到2021年底，贺兰县逐步建立健全社会心理服务体系，将心理健康服务融入社会治理体系、精神文明建设，融入平安贺兰、健康贺兰建设。搭建社会心理服务平台，将心理健康服务作为健康细胞工程(健康社区、健康学校、健康企业、健康家庭)和基层平安建设的重要内容，纳入健康贺兰评价指标体系。全县基本形成自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，因矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常等导致的极端案（事）件明显下降。具体工作指标包括：

（一）依托村（社区）综治中心等场所，规范设立心理咨询室或社会工作室，为村（社区）群众提供心理健康服务。以村（社区）为单位，心理咨询室或社会工作室建成率达80%以上。（牵头部门政法委）

（二）中小学100%设立心理辅导室，并配备专职或兼职教师,有条件的学校创建心理健康教育特色学校（中等院校依据中小学标准建立）。学校心理咨询室建成率达到100%。

（三）各党政机关和厂矿、企事业单位、新经济组织等通过设立心理健康辅导室或购买服务等形式，为员工提供方便、可及的心理健康服务。全县建成不少于8个示范心理咨询室。

（四）逐步在各类医疗卫生机构中开展心理健康服务，鼓励和引导医疗机构培养或引进心理健康服务专业人才，100%精神专科医院设立心理门诊，60%二级以上综合医院设置心理咨询中心或开设心理门诊。

（五）建立规范的社会心理服务示范基地，开展规范的专业培训，规范发展社会心理服务机构行业组织，开展行业规范、行业管理和行业自律，促进心理服务行业可持续健康发展，行业监管覆盖率达100%。培育发展一批社会心理服务专业机构，为大众提供专业化、规范化的心理健康服务。支持社会心理服务专业机构人才培训和培养，建成1个规范化社会心理服务专业机构。

（六）建立健全心理危机干预队伍，成立1支覆盖全县的心理危机干预团队，积极与自治区宁安医院、银川市精益达戒毒医院有限公司对接，纳入 24小时公益心理援助平台。

（七）加强精神卫生人才队伍建设。努力提高精神执业（助理）医师数量，100%的乡镇卫生院、社区卫生服务中心配备专兼职精防人员。基层医疗卫生机构对50%以上居家患者及家属提供心理疏导服务。 

（八）严重精神障碍在册患者规范管理率、在册患者治疗率、精神分裂症治疗率达到80%以上。

（九）鼓励和支持心理服务人才队伍建设，构建心理人才服务平台，强化心理服务人才的实践技能培训，提升心理服务人才队伍数量和质量，全县每10万人口心理服务社会专业人员达到25人。

（十）依托现有资源，探索建立与完善精神障碍患者康复服务体系。以乡镇（街道）为单位，按照覆盖率30%的要求，开办多种形式的社区康复机构，形成医院-社区相衔接、康复机构与社区管理相结合的专业康复服务模式，吸引专业社会工作者和志愿者参与精神障碍患者社区康复服务。在所有精神卫生专业机构中，必须开设康复科（室）。使居家患者在社区参与康复率达到60%以上。基层医疗卫生机构对50%以上居家患者及家属提供心理疏导服务。

（十一）充分利用老年活动中心、妇女之家、儿童之家、残疾人康复机构等公共服务设施，为空巢、丧偶、失独、留守老年人，孕产期、更年期和遭受意外伤害妇女，流动、留守和困境儿童、孤儿，残疾人及其家属等提供心理辅导、情绪疏解、家庭关系调适等心理健康服务。特殊人群个性化心理疏导覆盖率达到60%以上。

（十二）利用各种传播媒介开展全方位、多角度的心理健康知识普及宣传，组织开展心理健康知识进社区、进学校、进机关、进企业、进家庭服务活动，持续提升公众心理健康知识知晓率。全市机关企事业单位干部职工、在校学生、城市居民、农村普通人群心理健康核心知识知晓率分别达到85%、85%、70%、50%以上。

二、基本原则

（一）坚持预防为主原则。健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制，全面普及和传播心理健康知识，强化心理健康自我管理意识，加强人文关怀和生命教育，消除对心理问题的偏见与歧视，最大限度消解社会戾气，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，有效防范化解管控个人极端事件风险。

（二）坚持突出重点原则。进一步强化各级党委政府对心理健康服务工作的领导责任，加强部门协调配合，重点在建体系、带队伍、优服务、强宣传上下功夫，不断建立健全我县社会心理服务网络。

（三）坚持问题导向原则。针对日益凸显的民众心理健康问题，加大心理健康问题基础性研究，做好心理健康知识和心理疾病科普工作，规范发展心理治疗、心理咨询等心理健康服务。

（四）坚持注重实效原则。从我县实际出发，坚持满足群众当前需求与长效机制建设相结合、全民心理健康素养提高和个体心理疏导相结合，满足不同群体心理健康服务的多层次需求，促进心理健康服务科学、规范、有序发展。

三、主要任务

（一）搭建基层心理服务平台。由县委政法委负责，在县、乡、村三级综治中心或城乡社区综合服务设施，规范设置心理咨询室或社会工作室，畅通群众诉求反映渠道，及时了解和掌握社会心理需求。充分发挥综治信息系统平台优势，建立社会心理服务电子档案，开展社会心态预测预警，定期开展分析研判和风险评估。及时发现和掌握有心理问题的高危人群及突发事件的苗头。在村（社区）党组织和有关部门的指导下，对居民摸排各类心理问题，及时疏导化解。各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）要安排符合心理健康服务要求的场所，为有需求的居民提供健康教育、答疑释惑、心理咨询等服务。

（二）开展重点人群心理健康服务。充分利用老年活动中心、妇女之家、儿童之家、残疾人康复机构等公共服务设施，为空巢、丧偶、失独、留守老年人，孕产期、更年期和遭受意外伤害妇女，流动、留守和困境儿童、孤儿，残疾人及其家属等提供心理辅导、情绪疏解、家庭关系调适等心理健康服务。

（三）开展特殊人群心理健康服务。县委政法委、卫生健康、民政、公安等部门要建立健全基层精神卫生综合管理小组，结合矛盾纠纷多元化解，完善流浪乞讨人员、社区**人员、刑满释放人员、社区戒毒社区康复人员、参加戒毒药物维持治疗人员和自愿戒毒人员等特殊人群心理沟通机制，做好矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常人群及性格偏执人员的心理疏导和干预。健全政府、社会、家庭“三位一体”的帮扶体系，加强人文关怀，促进社会融入，对有劳动能力者积极提供就业引导，提升其适应环境、重返社会的能力。

（四）健全完善教育系统心理服务网络。教育部门进一步加强各类学校心理健康服务机构的建设力度。

1.中小学校设立心理辅导室，配备专（兼）职心理健康教育教师，培养学生积极乐观、健康向上的心理品质，促进学生身心可持续发展，积极创建心理健康教育特色学校（中职学校等依据中小学标准）。

2.学前教育配备专（兼）职心理健康教育工作人员，开展以学前儿童家长为主的育儿心理健康教育，及时发现学前儿童心理健康问题。

3.教育主管部门要将心理健康教育纳入本县教育事业发展规划和年度工作计划，统筹现有经费渠道，为教师和学生提供发展性心理辅导和心理支持。

4.各类学校要建立以专职心理健康教育教师为核心，以班主任和兼职教师为骨干，全体教职员工共同参与的心理健康教育工作机制。在日常教育教学活动中融入适合学生特点的心理健康教育内容。要密切与村（社区）联动，及时了解遭受欺凌、校园暴力、家庭暴力、性侵犯以及沾染毒品等学生情况，并提供心理创伤干预。要创新和完善心理健康服务提供方式，通过“校社合作”引入社会工作服务机构或心理服务机构，为师生提供专业化、个性化的心理健康服务。要定期对教师开展心理评估，根据评估结果有针对性地开展教师心理疏导工作。 

（五）开展未成年人心理健康服务。文明办协调各相关部门，设立未成年人心理健康成长辅导中心，依托条件较好的心理咨询站点，整合区域内心理健康服务资源，面向未成年人开展心理健康知识普及与专业的心理咨询服务，对村（社区）、学校等基层心理咨询站点提供技术指导和培训。将未成年人心理健康成长辅导中心建设纳入文明城市建设测评考核范围。

（六）健全党政机关企事业单位心理服务网络。鼓励规模较大、职工较多的党政机关和厂矿、企事业单位、新经济组织等依托本单位党团、工会、人力资源部门、卫生室，设立心理辅导室，建立心理健康服务团队，通过定期举办培训班、大讲堂等多种形式，对员工进行心理健康教育，普及心理健康知识；规模较小企业和单位可通过购买专业机构服务的形式，对员工提供心理健康服务。要广泛开展心理健康科普宣传，举办职场人际关系、情绪调节等方面公益讲座，提升员工心理健康意识，掌握情绪管理、压力管理等自我心理调适方法和抑郁、焦虑等常见心理行为问题的识别方法。通过员工心理测评、访谈等方式，及时对有心理问题的员工进行有针对性的干预，必要时联系专业医疗机构治疗。

（七）建立重点区域心理服务场所。公安、司法、信访等部门要根据行业特点，在刑满释放人员过渡性安置基地、社区戒毒社区康复工作办公室、司法所、社区矫正场所、救助管理站、信访接待场所等设立心理服务场所，配备一定数量的专业人员，成立危机干预专家组，对系统内人员和工作对象开展心理健康教育，普及心理健康知识，提供心理健康评估、心理咨询、危机干预等服务。

（八）规范发展社会心理服务机构。政法委、民政、卫生健康等有关部门要探索支持、引导、培育社会心理服务机构参与心理健康服务的政策措施，并研究制订管理、规范、监督、评估社会心理服务机构的相关措施，促进社会心理服务机构专业化、规范化发展，为群众提供心理咨询服务，逐步扩大服务覆盖面，并为弱势群体提供公益性服务。社会心理服务机构要加大服务技能和伦理道德的培训，提升对心理行为问题的服务能力和常见精神障碍的识别能力。

（九）提升医疗机构心理健康服务能力。整合现有资源，支持精神卫生医疗机构提升心理健康服务能力。通过平安医院创建、等级医院评审等，推动综合医院普遍开设精神（心理）科，对躯体疾病就诊患者提供心理健康评估，为有心理行为问题者提供人文关怀、心理疏导等服务。精神卫生医疗机构要开设心理门诊，为患者提供药物治疗和心理治疗相结合的服务。妇幼保健院要将心理健康服务融入孕前检查、孕产期保健、儿童保健、青春期保健、更年期保健等工作中。中医医疗机构要开设中医心理等科室，支持中医医师在医疗机构提供中医心理健康诊疗、咨询和干预等服务。基层医疗卫生机构要加强与精神卫生医疗机构合作，结合家庭医生签约服务，开展抑郁、焦虑等常见精神障碍和心理行为问题科普宣传，对辖区居民开展心理健康评估，推广老年痴呆适宜防治技术。各医疗卫生机构要运用互联网等信息技术，拓展精神卫生和心理健康服务的空间和内容，并通过医疗联合体建设，实现医疗资源上下贯通、信息互通共享，便捷提供预约诊疗、双向转诊、远程医疗服务，提高服务质量。各级各类医疗机构要注重培育医务社会工作者队伍，充分发挥其在医患沟通、心理疏导、社会支持等方面优势，强化医疗服务中的人文关怀。

  （十）完善精神卫生综合管理组织。乡镇（街道）基层治理办公室、卫生健康、公安、民政、残联等单位要建立健全精神卫生综合管理小组，多渠道开展严重精神障碍患者日常发现、登记报告、随访管理、危险性评估、服药指导、心理支持和疏导等服务，依法开展案（事）件处置，使在册患者规范管理率、在册患者治疗率、精神分裂症治疗率均达到80%以上。对病情不稳定的患者，要建立由村（社区）“两委”成员、网格员、精防医生、民警、民政专干、助残员、志愿者等基层人员组成的个案管理团队，对患者实施个案管理。做好医疗救助、疾病应急救助与基本医疗保险、城乡居民大病保险等制度的衔接，减轻贫困患者医疗费用负担。

（十一）完善医疗与康复相结合的全程服务模式。率先落实民政部等4部门《关于加快精神障碍社区康复服务的意见》，按照“病种治疗在医院，康复管理回社区”的原则，完善“民政残联牵头、乡镇（街道）主办、卫生健康提供技术支撑”的社区康复工作机制。建立家属学校（课堂），对患者家属开展护理教育等知识培训，对住院患者家属进行心理安慰、心理辅导；建立绿色通道，患者在社区康复期间病情复发的，可通过社区康复机构向医院快速转诊。

（十二）开展精神障碍人群救助管理。落实严重精神障碍患者有奖监护制度，完善严重精神障碍患者服务定点救治救助政策，引导严重精神障碍人群到精神卫生专业机构规范治疗。通过财政补助、民政救助、残联资助、医疗救助、慈善援助、机构减免等方式，建立健全严重精神障碍救助制度，严重精神障碍患者住院实行“一站式”服务，个人自付不超过10%，超出部分实行政府兜底。

（十三）建立健全心理援助服务平台。依托自治区心理咨询热线、12320公共卫生公益热线或其他途径，通过热线、网络、APP、公众号等建立提供公益服务的心理援助平台。通过报纸、广播、电视、网络等多种形式宣传、扩大心理援助平台的社会影响力和利用率。将心理危机干预和心理援助纳入各类突发事件应急预案和技术方案，加强心理危机干预和援助队伍的专业化、系统化建设。在自然灾害等突发事件发生时，立即组织开展个体危机干预和群体危机管理，提供心理援助服务，及时处理急性应激反应，预防和减少极端行为发生。在事件善后和恢复重建过程中，对高危人群持续开展心理援助服务。

（十四）开展心理健康测量筛查评估。规范制定各类心理健康量表，对操作人员规范开展专业技术培训，加强实践操作的技术指导和质量控制。组织专业人员到社区、学校、机关、企事业单位，开展重点人群的心理健康测量、筛查和评估，及早发现有心理障碍或潜在病症的对象，及时作出预警提示并提出干预对策。

（十五）开展心理咨询治疗干预服务。采取心理晤谈、心理辅导、心理咨询、心理治疗和心理干预等个性化干预措施，选择科学性心理干预方法，对心理创伤、心理缺陷、心理障碍等严重心理问题人群开展针对性的心理咨询和治疗干预。

（十六）开展基层心理疏导化解服务。发挥综治信息系统平台优势，建立社会心理服务电子档案，开展社会心态预警预测，定期开展分析研判和风险评估。及时发现和掌握有心理问题的高危人群及突发事件的苗头。在村（社区）党组织和有关部门的指导下，组织心理服务工作者、社会工作者、网格管理员、人民调解员、志愿者等，对居民摸排各类矛盾问题，及时疏导化解。

（十七）发展心理社会服务社会专业队伍。制定鼓励和支持社会工作专业人员参与心理健康服务的政策，开展社会工作专业人员心理学和精神卫生知识的普及教育和培训，提高心理健康领域社会工作人员的职业素质和职业水平。

（十八）提升心理咨询专业服务队伍。开展心理咨询人员实践操作等方面的继续教育、专业培训，定期开展督导，提高其专业化水平。通过政府购买服务等形式，引导和支持心理咨询人员为公众和有心理问题的人提供心理健康知识宣传、心理支持、心理教育等服务。

（十九）培育心理治疗专业人才队伍。加快引进心理学、社会工作专业人才，通过住院医师规范化培训、转岗培训和心理治疗师专业培训，提升精神科医师、心理治疗师数量和服务水平；通过临床心理知识继续教育、技能培训、技术指导，提高综合医院全体医务人员和基层医疗卫生机构临床医师对常见心理行为问题和精神障碍进行识别和转诊。

（二十）健全社会心理服务行业组织。建立心理健康专业机构、社会心理服务机构、学校心理咨询中心、精神卫生医疗机构、社会工作服务机构、心理健康志愿组织的合作机制，形成连续性的服务链条，实现共同发展。开展行业规范、行业管理和行业自律，促进心理服务可持续健康发展。

（二十一）开展心理健康社会志愿服务。由卫健局牵头成立全县心理健康服务志愿者协会，鼓励和引导医务人员、心理教师、心理专业学生等加入心理服务志愿者队伍，广泛招募心理健康服务志愿者，并加强心理健康服务技能培训，健全奖励表彰机制，积极开展科普宣传、心理支持和心理疏导等志愿服务。

（二十二）开展突发事件心理援助服务。要积极主动开展心理危机干预服务，重点对经历重大变故、重大灾害、重大危机、重大意外等情况而产生重大心理创伤者，或原有心理轻微异常或心理异常潜质者受内外环境刺激而导致自杀倾向、自杀经历、心理崩溃、心理焦虑等严重心理障碍开展危机干预服务，加强心理危机干预和援助队伍的信息化、专业化、系统化建设，突发事件心理援助服务响应及时率100%。

（二十三）开展心理健康知识科普宣传。卫生健康、宣传、网信办、科技局等部门要加强协作，健全包括传统媒体、新媒体在内的科普宣传网络，运用报纸、杂志、电台、电视台、互联网（门户网站、微信、微博、手机客户端、智慧贺兰、贺兰县国家工作人员学法用法及考试平台等）等，广泛宣传“每个人是自己心理健康第一责任人”“心身同健康”等健康意识和科普知识，在公共场所播放心理健康公益宣传片、心理健康公益广告，各村（社区）健康教育活动室或社区卫生服务中心（站）向群众提供心理健康科普宣传资料。组织志愿者定期参加科普宣传、热线咨询等志愿服务。持续提升公众心理健康知识知晓率。

（二十四）组织心理健康知识“五进”活动。针对普通人群组织开展心理疏导、心理保健、心理卫生、心理调适等心理健康进社区、进学校、进企业、进机关、进村（社区）“五进”服务活动，依托新时代文明实践中心、市民（农民）讲习所开展心理健康公益讲座。

（二十五）开设心理健康宣传广播栏目。在县广播电台开设心理健康栏目，依照大众化、通俗化、普及化标准，定期邀请心理健康专家讲述心理健康科普知识，实现线上广播交流互动，搭建一个听众疏解心理困惑、释放内心压力的平台，节目内容突出季节性、时效性、可读性的基本需求。

（二十六）建立心理健康宣传微信公众号。推进“互联网+心理健康”服务模式，建立心理健康教育宣传微信公众号，设置健康测评、心理咨询、健康科普、心理FM、线上读书会等栏目，每年推送各类信息不少于300条。同时，根据不同服务人群拓展设立健康微信群3个，提供心理健康知识科普、咨询答疑、互动交流等服务，并定期举办“心理健康沙龙”“健康荧光跑”等线下活动。

四、保障措施

(一)提高思想认识。各乡镇（场）、各责任部门必须站在对广大人民群众生命安全负责、对维护社会大局安全稳定负责的高度,以强烈的政治责任感,把开展社会心理服务体系建设作为创新社会治理的重点工作、化解社会矛盾的重要内容、实现源头治理的重大举措,按照“党委负责、政府主导、共同参与”的总体要求,切实把社会心理服务体系建设摆上重要位置,真抓实干,确保实效。

（二）强化组织实施。将社会心理服务体系建设作为平安贺兰、健康贺兰、文明城市建设的重要内容，纳入经济和社会发展规划，纳入目标管理和综治考评内容。成立贺兰县社会心理服务体系建设试点工作领导小组，县政府分管副县长任组长，县委政法委副书记、县委宣传部副部长、县卫生健康局局长任副组长，县委政法委、卫生健康、宣传、教育、公安、民政、司法、信访、残联等部门为成员的领导小组，办公室设在县卫生健康局。定期召开领导小组会议，协调解决试点工作重难点问题。并将心理健康教育作为各类领导干部教育培训的主要内容，纳入贺兰县党校培训。

(三)加大经费保障力度。积极争取上级财政安排的专项补助资金。加大对社会心理服务体系建设的财政投入,县财政局要根据国家和银川市配套情况按1:0.5提供配套经费，2019年财政适当予以补助，从2020起年预算资金保障到位，以保证心理健康体系建设宣传、培训、设施建设、政府购买服务等工作顺利推进。建立多元化资金筹措机制,积极开拓公益性服务筹资渠道,探索社会资本投入心理健康服务领域的政策措施,完善加强社会心理服务体系建设的保障政策和激励措施,保障心理健康服务工作有效落实。

（四）加强政策扶持。通过政策引导和项目支持，培育发展医疗机构、社会心理服务机构和心理健康志愿组织。县民政、卫生健康、县委政法委等部门根据居民需求，确定适宜社会组织参与的项目，引导社会组织有序参与科普宣传、心理疏导等服务。

（五）注重督导考评。要将试点建设纳入平安贺兰、文明城市、健康贺兰创建中，有效整合和优化资源，形成工作合力。领导小组定期对试点工作进行督导、考评，善于挖掘推广基层创新经验，及时发现问题并督促整改，确保完成各项试点工作任务。

试点方案 篇11

   今年我校参加团市委发起的"阳光心语行动",并有幸成为第一批试点校.我校将以"北京市中小学生心理健康实践教育活动("阳光心语行动")总体方案"为指导,结合北京市计生协举办的"青春健康项目",合而为一,有计划,有目标的继续深入开展心理健康教育活动,将心理健康教育融入到团队各项活动之中,为学生搭建立体教育网络.    宗旨: 一切为了学生的发展,服务学生,发展学生.    目标: *,提高学生心理素质,增强社会实践能力,健全人格,发挥潜力;    *,加强团队组织职能,发挥校团委,各班团支部作用,搞好学校各班团队教育活动,加强与咨询室合作,将心理健康教育渗透到团队活动之中,互相联系,相辅相成;    *,贯穿全校工作之中,与健康促进学校,绿色学校,高中示范校等工作有机结合,形成整体    原则: 全面性:面对全校学生,教师,家长     整体性:和全校其他工作形成一体     突出性:活动重点突出,教育中心突出     系统性:将一学期,一学年的活动系统化,教育层次清晰,重点突出,兼顾全面     主体性:发挥学生主体性,自主管理,发挥个性,     空间性:给与学生充分活动的自由,才能发挥的空间,搭设展示的舞台    组织机构:德育校长,德育主任,团委书记,心理教师,学生代表,家长代表    组织部门:团委,政教处,心理室,学生会,团委会,社区团委    实施方案:    一,创设育人环境,形成良好氛围.    在一个人的成长过程中,环境因素起着重要的影响作用.一个学校校园环境的好坏,则直接影响着学生的成长.我校本着"以人为本"的思想,积极创设温馨的人性化校园环境:在校园内加大绿色植被,植树种花,营造绿色校园;校园各处,甬道两旁插上标牌,警示句,格言等,如:愉快的度过每一天!注意身体,加强锻炼!爱护你身边的每一个生命等.通过一言一语达到和学生的沟通和潜移默化的教育;将学生的绘画,书法作品做成镜架在楼道墙上展览,以此搭建学生才能展示的平台;开展"展班级风采"活动,各班制作展板,布置到校园各处,在展示班级特色,宣传班集体的同时,增添校园一景,使全体学生都能感受和体验到各个年级,各个班级的思想,能力,才能,提高学生学校大集体的归属感 .    二,加大宣传力度,营造丰富校园文化.    我校今年在宣传教育工作中加大力度,组织了多项宣传机构,开辟宣传的多种途径:    *,新老人员接替,组建新的广播组.我校校园广播站历来是由团委领导,学生自主管理的形式.在新学年开始时期,做好新高一学生接管广播站,老成员辅助的转接工作.同时发挥广播站的宣传职能,加大宣传心理健康小知识,心理文章,播放轻松音乐等,使全校学生在放松中进行学习,增长知识.    *,成立运河中学编辑部,记者站.这两个部门由学生会,团委会宣传部负责,职责是搞好团刊,心理小报的编辑,发行工作,使团委活动,心理健康教育深入班级.同时这项工作也锻炼了学生们的写作,编辑,审稿,排版,制作等诸多能力,为全校学生提供展示的机会,使团刊,心理报真正成为学生自己的读物.    *,搞好运河之星电视台工作.组织电视台编排的学生到有经验的潞河中学学习经验,进行培训,制作本校的电视节目--校园一景.介绍学校重大事件,学生活动,一些不良行为等,发现学生自己身边的事,提升关注,倡导学生的自我反思精神,审视身边周围的变化,事件,互相学习优秀的思想经验.    *,开展竞标网页活动.一方面加强学生电脑操作技能,特长展示,爱好的满足,另一方面提高学生们的合作意识,理性竞争意识,倡导全校学生共同参与,制作好的校团委的网页,成为学生团队活动宣传展示的主阵地.    *,展板,黑板报展览.开展各班黑板报,展板展览,评比活动.黑板报是各班内部展示的一个地方,而各班的展板摆放在校园内则是一种对外年级的展示,全校的展示,增强了全校性的交流.    三,加强自主管理,增长管理能力    *,团干部培训.开学初,团委和咨询室联合组织团干部培训,使新高一团干部尽快适应熟悉学校的团委工作,高二,高三年级加强横向和纵向联系,同一年级几个班的联谊以及高年级和低年级的各班的互助联谊等,真正将全校的团委工作,各年级各班的团委活动形成一个整体.    *,召开团代会.**月召开团代会,选举新一届团委委员.在总结前一年工作的基础上,鼓励新一届委员继续努力,搞好全校的团委工作,管理学生团员,组织和带领团员积极参加各项团队,学校的活动.    

试点方案 篇12

为进一步贯彻全面推进乡村振兴的决策部署，落实省第十一次党代会、泉州市第十三次党代会、市第八次党代会精神和中央、省委、泉州市委农村工作会议精神，结合我市实际，制定本行动方案。

一、总体目标

坚持农业农村优先发展总方针，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，围绕守住保障粮食安全和不发生返贫两条底线以及乡村发展、乡村建设、乡村治理三大重点，抓实试点村、示范线、整镇推进三个载体，实施脱贫成果巩固提升、乡村产业质效提升、乡村建设品质提升、乡村治理效能提升等“四大提升计划”，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

至20xx年，全市农林牧渔业总产值力争达55亿元，现代乡村产业体系基本形成；城乡基础设施和公共服务基本互联互通、均衡同标，做精做美小城镇和新农村；“党建+”乡村邻里中心建设全面推进，农村党的建设全面加强，党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系更加完善，制度体系更加健全，治理效能明显提升；乡村振兴试点示范创建成效显著，全力打造标杆村、精品示范线、“五好”示范镇，着力构建“全域一体、强镇引领、融合发展、村兴民富”的乡村振兴新格局，走出一条具有石狮特色的乡村振兴之路。

二、主要任务

（一）实施脱贫成果巩固提升计划。5年过渡期内严格落实“四个不摘”要求，分类优化调整帮扶政策。保持财政投入总体稳定。从控辍保学、办学条件、信息化、教师队伍等方面巩固拓展教育脱贫成果。开展监测对象住房安全动态跟踪监测和饮水安全保障跟踪服务机制。

脱贫成果再巩固。落实防止返贫动态监测和帮扶机制贯彻措施，对易返贫致贫对象早发现早预警早帮扶，实现动态清零。持续提升“三保障”和饮水安全保障成果，产业扶持政策措施向到乡到村带户为主转变，坚决防止发生返贫现象。

帮扶成效再拓展。落实“1338”防止返贫动态监测和帮扶机制，及时将“监测帮扶对象”纳入监测范围，单列管理，精准帮扶，预防新增致贫现象。支持老区村、少数民族村特色产业发展。

衔接质量再提标。坚持“市镇统筹、抱团发展、市场化运作”，探索“投资入股”“村企共建”等发展模式，到20xx年底全市所有村集体经营性收入均达到30万元以上，村集体经营性收入超百万元的村达到30%左右。开展“万企兴万村”活动，引导民营企业、商会组织参与消费帮扶，积极开展扶危济困、捐资助学等公益行动。

责任单位：市委组织部，市农业农村局、教育局、民政局、人社局、住建局、城管局、财政局、卫健局、工商联、泉州市医保局石狮分局，各镇（街道）

（二）实施乡村产业质效提升计划。坚持绿色发展，科学优化布局，深入推进农村一二三产业融合。聚焦粮食安全、品牌建设、科技赋能和人才支撑，突出抓好农民专业合作社和家庭农场两类农业经营主体发展，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。

加速产业集聚和融合。实施农产品稳产保供工程，着力粮食生产能力持续提升，“菜篮子”产品增产稳供；实施特色现代农业高质量发展“4222”工程，推进产业集聚发展平台提档升级；实施农产品加工业提升工程，加快果蔬、食品饮料、渔业、畜禽屠宰肉品加工等农产品加工业发展，提升精深加工水平，推进农产品加工综合利用；实施乡村新型服务业发展工程，推动“互联网＋”农产品出村进城和农村电子商务发展。到20xx年，全面完成上级每年下达的粮食播种面积和粮食产量任务；新建高标准农田850亩，改造提升现有高标准农田200亩；建成农产品初加工示范基地2个以上。

加快品牌和示范建设。实施新型农业经营主体壮大提级工程，加快培育高素质农民，持续壮大农业产业化龙头企业队伍，进一步规范提升农民专业合作社和家庭农场，培育一批多元化、专业化、农业社会化服务组织。实施农业生产“三品一标”提升工程，加快推进品种培优、品质提升、品牌建设，强化标准化生产和监管。到20xx年，新培育高素质农民1000人以上；培育市级以上重点龙头企业8家、家庭农场2家。

加强科技和人才赋能。实施农业绿色低碳发展工程，推行农业绿色生产方式。实施农业科技创新赋能工程，强化基层农技推广体系建设，推广应用农业“五新”技术，提升农业农村数字化、智能化水平；实施农村创业创新培育工程，培育创业创新群体，依托各类现代农业产业园，鼓励吸纳返乡下乡在乡人员创业创新项目入驻；完善科技特派员制度，引导科研院所、高等学校开展专家服务基层活动，推广“科技小院”等培养模式。到20xx年，发布农业主推技术8项以上，主推技术到位率95%以上；建成市级数字农业示范基地5个；培育农村创业创新带头人100人，评选泉州市优秀农村实用人才4人。

责任单位：市农业农村局、商务局、工信科技局、大数据局、产投集团，各镇

（三）实施乡村建设品质提升计划。大力实施乡村建设行动,突出规划引领，重点加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。以农村人居环境整治提升为抓手，针对短板弱项，策划实施一批重点建设项目，逐步实现从“村容整洁”到“生态宜居”的内在提升。

推动规划编制统筹优化。按照“城乡融合、一体设计、多规合一”要求，注重挖掘农耕文化、红色文化、闽南文化、海丝文化、世遗文化等元素融入规划，统筹处理好农村建设用地特别是农村宅基地与承包地的关系，做到合理布局。优先推动乡村振兴试点村、示范线、整镇推进试点镇涉及应编村庄的规划编制，鼓励开展多村联编、整镇同编。到20xx年，基本实现全市46个应编村庄规划全覆盖。

推进基础建设均衡一体。加快推进农村公路提级改造、城乡供水一体化建设、农村电网升级和农村物流网络建设，推动农村千兆光纤、5G网络、移动物联网城乡同步建设。提升农村教育质量，推进健康乡村建设，推动城乡低保制度统筹发展，完善市镇村衔接的三级养老服务网络。到20xx年，全市实施农村路网建设改造8公里以上；实现所有行政村5G网络覆盖；建设农村寄递物流综合服务站点；实施乡村幼儿园新改扩建工程5个、乡村中小学校舍安全和扩容增量工程15个；根据上级任务安排建设“三达标”镇卫生院和“双达标”、有村医、有服务的村卫生所。

整治提升农村人居环境。以建设宜居村庄为导向，以村庄环境整治为重点，围绕厕所粪污处理、污水垃圾治理、风貌管控、安全饮水等重点领域，策划实施一批重点建设项目，全面提升农村人居环境质量。按照《泉州市农村人居环境整治评价体系》，分年度分层级提档晋级，建设更具石狮特色、闽南风貌的美丽宜居乡村。到20xx年，厕所粪污得到有效处理或资源化利用；建成城乡一体化保洁机制；农村生活污水治理率达90%以上；全市既有裸房整治实现“三年过半、五年基本完成”的目标，60%以上的.镇通过既有农房整治验收；人居环境2.0版村庄达到100%，3.0版村庄达到60%。

责任单位：市农业农村局、自然资源局、城管局、住建局、交通港口局、卫健局、商务局、教育局、民政局、大数据局、供销社，泉州市医保局石狮分局，供水公司、供电公司、邮政公司、福建广电网络石狮分公司，各镇

（四）实施乡村治理效能提升计划。以党建强化、自治完善、法治提升、德治普及为抓手，加快推广应用积分制、清单制、“党建＋”乡村邻里中心等创新经验，深入开展善治乡村试点示范创建，扎实推进乡村治理体系和治理能力现代化，切实打通“最后一公里”，让农村既充满活力又和谐有序。

强化基层建设。实施“海丝先锋”达标创星专项行动，全面推进农村基层党组织规范化标准化建设；实施“头雁领航、联片带富”行动和“百万村财”攻坚行动，推行“导师帮带制”，抓好村主干培训。建设“党建＋”乡村邻里中心，健全网格内一揽子村务协调解决机制。到20xx年，先进村（社区）党组织占比达80%以上。

优化文明乡风。发挥乡村讲师团、农民讲师团等宣讲队伍

作用，发挥“一约四会”功能作用，推动建立健全村规民约落实监督机制。到20xx年，全市村级“一约四会”覆盖率超过95%，村级综合文化服务中心覆盖率超100%，县级以上文明村、镇占比超过65%。

深化法治建设。提升乡村法治水平，加快推进乡村综治中心、网格化服务管理中心建设；坚持发展新时代“枫桥经验”，健全市镇村三级社会矛盾纠纷调处化解体系，创新提升“12345”等便民服务平台；开展法治文化阵地“一地一品”建设，建好用好覆盖农村的公共法律服务“12348”热线实体平台。到20xx年，全市95%以上的镇（街道）和95%以上的村（社区）达到平安创建标准，“一村一法律顾问”覆盖率达到100%。

细化治理机制。构建“一核多元、合作共赢”的村级治理体系。深化村民说事议事机制，全面推广“四议两公开”、村级民主议事协商制度。全面推行“六要”群众工作法、“七多”问题清理整顿，推动“互联网+政务服务”一体化行政服务平台在村级延伸应用。加快推广应用积分制、清单制等创新经验，开展善治乡村创建评选。到20xx年，农村社区综合服务设施覆盖率达100%,评选市级善治乡村10个，培育国家级、省级乡村治理示范镇、村20个以上。

责任单位：市委组织部、宣传部、政法委、文明办，市民政局、农业农村局、司法局、公安局、文体旅游局，各镇（街道）

（五）实施试点村“梯度提档”工程。按照《中共泉州市委实施乡村振兴战略领导小组关于印发〈泉州市加快推进乡村振兴试点村建设的指导意见〉的通知》（泉委振兴组〔20xx〕10号），建立省级和泉州市级试点村梯次管理（合格村1.0、示范村2.0、标杆村3.0）名录库，每年度制定梯次推进任务清单，实行一年一调度。坚持“以评争先、以奖促建”，落实“五个一”工作机制，指导16个省级、泉州市级试点村对照20个规范指引晋档升级，每年分类引导创建一批“五大振兴”领域典型案例。到20xx年，全市所有建制村达到合格村、60个以上村达到示范村、20个以上村达到标杆村。

责任单位：市农业农村局，各镇

（六）实施示范线“增量提质”工程。按照《中共泉州市委实施乡村振兴战略领导小组办公室关于印发〈泉州市创建乡村振兴示范线的指导意见〉的通知》（泉委振兴办〔20xx〕18号）和乡村振兴试点示范“串点连线成片”的工作要求，继续开展示范线“拉练比拼”活动，重点聚焦“三无一改”（即无裸房、无黑臭水体、无凌乱杆线，改变影响农村人居环境的不良习惯）和“三有一壮”（有主题、有产业、有项目，发展壮大村集体经济），积极参与创建成效评估、现场交叉检查和精品线路评选。到20xx年，创建5条泉州市级乡村振兴示范线，评选2条以上精品示范线路。

责任单位：市农业农村局，各镇

（七）实施整镇推进“五好培育”工程。按照《中共泉州市委办公室泉州市人民政府办公室关于印发〈泉州市乡村振兴整镇推进的指导意见〉的通知》（泉委办发〔20xx〕16号），全面启动乡村振兴整镇推进工作。围绕“五好”指标评价体系，聚焦以镇带村梯度晋档、村集体经济抱团式发展壮大、镇域中心建成区裸房“零存量”等重点工作，有序组织各创建镇按照“1+3”结对要求建立工作专班，加快镇域主导产业品牌打造和产业链完善，积极探索创设镇域发展主体，制定镇域统筹、一村一策、目标明晰、措施有力的创建方案，按年度实施一批带动力强、辐射面广的公共建设项目。到20xx年，60%以上的镇达到整镇推进“五好”乡镇发展评价体系要求。

责任单位：市农业农村局，各镇

三、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要切实把“三农”工作放在优先发展位置，进一步建立健全领导领衔、单位联动、专班运行的乡村振兴工作机制；要树牢“抓项目、促发展”工作思维，围绕乡村振兴各个领域，通过整合资源、统一打包，策划实施一批乡村振兴领域重大项目。市委扶贫开发成果巩固与乡村振兴工作领导小组下设12个专项小组牵头单位要结合《中共石狮市委关于成立市委扶贫开发成果巩固与乡村振兴工作领导小组的通知》（狮委〔20xx〕28号），把落实专项行动任务融入专项小组工作方案，统一明确到20xx年的节点目标和阶段任务，推动工作落实。

（二）细化目标任务。各单位要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，细化分解“四大提升计划”和“三大示范工程”的具体目标任务。市直各有关单位要立足职能职责，对照乡村振兴专项行动任务，逐项抓好落细落地。各镇要根据工作要求，进一步细化贯彻措施、具体目标、时序进度、责任单位，采取有效措施，确保落实到位。

（三）强化督导推进。市委乡村振兴办要加强对乡村振兴专项行动推进情况的定期调度，将专项行动任务目标完成情况纳入绩效考核范围，适时组织市直有关单位开展专项行动推进情况实地督导，督导结果纳入乡村振兴实绩考核内容，确保专项行动各项任务按序推进。

试点方案 篇13

为深入贯彻落实国务院《社会救助暂行办法》和《浙江省社会救助条例》，突出专项救助的“救急难”功能，解决群众生活中可能遭遇的突发性、临时性、紧迫性困难问题，充分发挥社会救助的整体功能，根据《浙江省“救急难”工作试点实施方案》精神，结合本县实际，现就“救急难”工作提出如下实施方案。

一、工作目标

通过开展“救急难”试点工作，积极探索“救急难”的实现路径、工作机制和保障措施，充分发挥各项社会救助制度作用，统筹各类社会救助资源，提升社会救助综合效应，让突遇不测、因病因灾陷入生存困难的居民（含非本县户籍常住人口）得到及时救助，防止冲击社会道德和心理底线事件发生，充分发挥社会救助的整体功能。

二、具体任务

（一）健全社会救助联席会议制度。建立由民政、财政、教育、人社、卫生、住建等为成员单位的嘉善县“救急难”工作联席会议制度，明确职责分工，加强部门之间的协作联系，整合民政内部和部门之间的政策资源，共同推动“救急难”试点工作，形成齐抓共管的工作局面。对重大的“救急难”工作事项和工作涉及面广、情况复杂的事项，由县府办牵头，召开“救急难”工作联席会议，协调各方，会商解决。

（二）完善社会救助政策。进一步完善各项救助制度，发挥在“救急难”工作中的功能和作用。加大临时救助力度，及时完善临时救助政策，突出基本生活救助和“救急难”的制度特点。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后仍有困难的家庭给予应急性、过渡性救助。做到救助程序方便快捷，救助及时。完善医疗救助政策，提高医疗救助水平，加大资金投入，完善人均筹资自然增长机制。加大重特大疾病医疗救助力度，进一步扩大救助对象范围，适当放宽用药范围。简化救助结算程序，完善医疗救助“一站式”即时结算服务，加强与基本医疗保障、大病保险等相关制度的有效衔接，充分发挥制度合力。健全自然灾害救助制度，对受到自然灾害严重影响的人员，进行紧急疏散、转移、安置，及时提供必要的食品、饮用水、衣被、取暖、临时住所、医疗防疫等应急救助。发挥社会救助制度的综合效应，统筹最低生活保障、特困人员供养、教育救助、住房救助、就业救助等各项救助，使全体居民在遭遇困难时，得到及时救助。

（三）建立健全发现报告和快速响应机制。建立“救急难”对象主动发现报告机制。组建村（社区）“救急难”联络员网络，及时了解、掌握、核实辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况，主动帮助其提出救助申请并协助落实，做到早发现、早救助、早干预。县民政局要开通社会救助热线电话12349，畅通困难群众申请救助和有关人员报告急难情况渠道。建立快速响应机制，县民政局应及时处理、转办救助申请和急难报告，相关县级部门要各司其职，互相配合，积极落实“救急难”措施。如遇重大事项或无法解决的事项，由县府办牵头协商，及时有效地救助陷入生活困境的困难群众，维护全县社会和谐稳定。

（四）建立“一门受理、协同办理”机制。各镇（街道）统一建立社会救助服务窗口，打造困难群众“求助有门、受助及时”的“绿色通道”。通过完善救助网点、简化救助程序，精心打造“一门受理，协同办理”的部门合作机制。实行“首问负责制”。对于转办承办事项，各有关部门要按照及时办理、快速处置的原则，限时办结。

（五）建立社会力量参与机制。加强政府救助与慈善救助的有效衔接，依托各级慈善组织，搭建政府部门救助资源、社会组织救助项目和公民个人救助意愿与急难对象救助需求对接的信息平台，在确保政府救助公平、公正实施的同时，充分发挥慈善救助方法灵活、形式多样的特点，鼓励、引导、支持社会组织、企事业单位和爱心人士等针对急难个案开展慈善救助，形成“救急难”合力。动员本地具有影响力的社会组织、大中型企业等设立“救急难”公益基金，在县民政局的统筹协调下有序开展“救急难”活动。形成政府保障与社会帮扶互联、政府资源与社会资源互补、行政力量与社会力量互动的良好格局。

（六）创新专业服务方式。促进社会救助向服务专业化、满足个性化转型，加大政府购买服务力度，由社会工作者针对不同急难情况的居民开展生活帮扶、心理疏导、精神慰藉、资源链接、能力提升、社会融入等多样化、个性化服务。鼓励各级社会救助工作人员积极参加社会工作师、社会工作者职业水平考试。依托镇（街道）、村（社区）或专业的社会工作组织，开展“救急难”社会工作个案管理，帮助急难对象发挥自身潜能，协调社会关系，适应社会生活。

三、工作步骤

（一）准备动员阶段（20xx年10月）。召开嘉善县“救急难”工作联席会议，研究相关事项，制定初步工作方案和《嘉善县“救急难”工作办法》。

（二）组织实施阶段（20xx年11月—20xx年5月）。在11月底实施《嘉善县“救急难”工作办法》，开通“12349”社会救助热线，并在各镇（街道）设立统一受理救助申请窗口。明确部门职责及分办、转办流程和办理时限，建立化解急难问题的“绿色通道”。开展社会救助信息大平台建设，实现县级有关部门间救助信息共享，及时、准确、动态地汇集城乡各类困难群众的信息，真正实现信息共享。

（三）评估总结阶段（20xx年6月）。对试点工作进行总结评估，完善“救急难”工作方案。

四、工作要求

1、加强领导，提高认识。各部门（单位）要进一步提高认识，充分认识“救急难“试点工作的重要意义，主动把试点工作纳入重要议事日程。把推进“救急难”工作与示范点建设各项工作紧密结合起来，与解决实际问题紧密结合起来，强化工作措施，创新工作方法，统筹协调安排，千方百计、想方设法推进“救急难”工作措施的落实。

2、统筹安排，落实资金。县财政局每年安排一定预算设立专项资金，县慈善总会设立“救急难”项目资金，根据审批确定的用款计划，及时将“救急难”资金拨付到位，并对使用情况进行监督检查。

3、强化监督，注重实效。建立督查制度，定期组织对“救急难”工作开展情况进行督查，及时通报督查结果。对提供虚假证明、采取欺瞒手段骗取救助金的，一经查实，将全额追回冒领款物，并在一年内不再受理其本办法相关的救助申请；情节严重的，追究法律责任。

4、加强宣传，营造氛围。要充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，做好政策宣传，多角度宣传开展“救急难”的作用意义、范围标准和工作情况，引导群众理性看待“救急难”工作，积极参与“救急难”活动，营造良好的社会舆论氛围。