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印发制度的通知(篇1)
云南省人民政府印发关于深化户籍管理制
度改革意见的通知
各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：
省公安厅《关于深化户籍管理制度改革的意见》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
深化户籍管理制度改革，在全省取消非农业人口、农业人口的“二元制”户籍登记管理模式，实行“一元制”的户籍登记管理模式，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体体现，是促进农村富余劳动力向城镇和非农产业转移、推进城镇化建设的必然要求，也是加快全省经济发展、推动社会文明进步的重要内容。各地、各部门要紧紧围绕改革发展稳定大局，积极顺应新形势、新任务的要求，加强组织领导，落实工作措施，全面推进户籍管理制度改革工作。
云南省人民政府
二〇〇七年月日
关于深化户籍管理制度改革的意见
近年来，按照党中央、国务院的统一部署和省委、省政府的工作要求，各地积极稳妥地推进户籍管理制度改革，促进了全省经济社会发展和城镇化建设，密切了党和人民群众的关系，受到了社会各界的支持和拥护。但是，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步完善，现行的户籍管理制度难以适应经济社会发展的需要，深化户籍管理制度改革已势在必行。根据国家关于调整户籍迁移政策的有关要求，结合我省实际，现对深化户籍管理制度改革提出以下意见。
一、改革的指导思想和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持以人为本，统筹城乡发展，建立适应社会主义市场经济体制的新型户籍管理制度，促进人员合理有序流动和农村富余劳动力向城镇、非农产业转移，推进我省城镇化建设进程，保障公民的合法权益，维护社会稳定。
（二）基本原则
——与经济建设和社会发展相适应的原则。遵循经济社会发展的客观规律，始终坚持把适应经济建设和社会发展作为深化户籍管理制度改革的出发点的落脚点，积极稳妥地推进户籍制度改革。
——按实际居住地登记户籍关系的原则。通过按实际居住地登记户籍关系，准确反映公民的身份和居住情况，为科学实施各项社会管理提供可靠依据。
二、改革的内容
（一）实行城乡统一的户籍登记管理制度
在全省取消农业户、非农业户及其他类型户的登记管理模式划分，实行“一元制”的户籍登记管理制度，统一登记为“居民户”。
（二）改革迁移落户的准入条件
申请人在居住地同时具备有合法产权的固定住所和稳定的生活来源这两个条件，批准在居住地落户。
合法产权的固定住所是指：取得《房屋所有权证》的住宅；单位分配给职工长期居住未出售产权的住宅。稳定生活来源是指有合法收入、能够自食其力生活、不需要领取最低生活保障金的情形。
（三）改革学生落户办法
凡参加国家统考，被我省普通高等学校、中等专业学校（含高等职业学校、技工学校）录取的，入学时可自愿选择
是否办理户籍迁移手续。对没有办理户籍迁移的学生，学校所在地派出所要将其纳入暂住人口登记、管理，但严禁办理暂住证和收取任何费用。
在我省范围内就业的毕业生，凭本人毕业证书和用人单位依法与毕业生签订的一年以上劳动合同，可在工作单位合法产权的驻地或本人的合法固定住所地申请落户。若其工作单位在驻地无合法产权或集体户口簿，以及本人无合法固定住所造成的落户难问题，其单位驻地的公安派出所要建立直管公共户登记、管理。入学时已办理户籍迁移的学生，毕业时未在我省范围内就业的，其户口一律迁往入学前户籍所在地或省外就业地。
（四）改革“三投靠”的迁移落户条件
1．夫妻间相互投靠并共同生活的，按被投靠方的合法居住地登记、迁移户籍关系，不受婚龄、年龄限制。
2．父母投靠成年子女共同生活的，准予在子女合法居住地落户，不受条件限制。
3．不能独立生活的成年残疾人子女投靠父母并由父母供养共同生活的，准予在父母合法居住地迁移落户，不受年龄限制。
（五）改革赡养孤寡老人的迁移落户条件
赡养孤寡老人的，可凭公证部门证明，将孤寡老人的户籍关系迁入赡养人的合法居住地。
三、工作要求
（一）加强组织领导
深化户籍管理制度改革，事关改革发展稳定大局，事关人民群众的切身利益。各地、各部门要高度重视深化户籍管理制度改革，进一步提高认识，切实加强组织领导，及时协调解决工作中的困难和问题，推动深化户籍管理制度改革顺利开展。要加强舆论引导，加大宣传力度，为深化户籍管理制度改革创造良好的社会环境。
（二）依法审批户口迁移工作
各级公安机关要做好户籍迁移的具体组织实施工作，严格按照落户条件和程序，统一行使户口审批权。凡不符合落户条件的，一律不予办理；对在审批户口迁移工作中弄虚作假、违法违纪的，要严肃追究责任。办理迁移落户手续除按规定收取工本费外，不得收取其他任何费用。严禁任何地方、任何部门以任何理由在落户迁移工作中搭车乱收费、乱摊派、乱罚款。
（三）加快相关配套政策的研究制定工作
实行城乡统一的户口管理制度，将对现行的城市建设、人口计划生育、农村土地承包、教育、社会保障、劳动就业、军队转业干部和退役士兵安置等政策产生重大影响。各地、各部门要深入调查研究，统筹谋划并抓紧做好相关配套政策的修订和完善工作，分情况、有计划、有步骤、积极稳妥地
推进相关制度的改革，确保相关制度改革与深化户籍管理制度改革相互衔接、整体推进、协调发展。
四、组织实施
本意见从2008年1月1日起施行。各地和有关部门制定的与本意见相悖的户籍管理规定，一律停止实施。本意见由省公安厅解释。
印发制度的通知(篇2)
安全管理制度 安全例会制度
安全教育培训制度
安全监督检查制度
消防管理制度
库区安全保卫制度
定员定量制度
装卸管理制度
库房管理制度
劳动防护用品管理制度
民用爆炸物品流向管理制度 生产安全事故管理制度
废品销毁制度
出入库检查制度
案(事)件管理制度
交接班制度
安全例会制度
为了更好的学习、贯彻国家安全生产法律、法规和上级主管部门有关安全生产的文件、会议精神，制定本公司的安全生产管理政策、规定，有针对性的解决安全生产工作中出现的问题，不断改进和完善安全生产管理工作，根据本公司实际情况，特制定安全例会制度。
一、安全例会召开时间安排
每月至少召开一次安全工作领导小组会议，安全例会由总经理或矿长主持，安全部门和工队负责任人、有关部门负责人以及各专（兼）职安全员参加。学习传达上级安全文件和会议精神。布置下个月的安全工作，提出安全工作意见。协调各成员对天安全隐患整改过程中的矛盾。
每季度召开一次安全专题会议，分析、研究、总结本季度安全存在的主要问题。不断总结安全经验，分析安全形势。
每年年终召开一次安全生产经营工作总结表彰会议，表彰奖励安全生产经营中的先进人物和事迹。
二、安全例会主要内容有 及时贯彻党的安全方针，传达并研究落实上级有关安全生产工作的批示，以及有关会议文件精神。
通报本月的安全生产情况，总结本月内安全生产的经验教训，提出隐患和整改方案，并限期加以落实整改和排除。
开展安全生产工作的经验交流，表彰、奖励安全生产中的典型人物和事迹，批评、处罚安全工作较差的部门和违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的“三违”人员。布置下月安全生产内容和目标。
三、会议管理
每次会议应填写会议签到表，统计到会人数。
按时参加会议，遇有紧急情况不能参加会议或中途需要处理的，必须得到主持人的同意，不得无故缺席。
凡通知到的人员必须确保参加，除有特殊情况经批准请假外，无故一次未参加者，罚款10元。
安全教育培训制度
公司主要负责人及安全主管和专（兼）职安全员必须取得相关部门的安全培训证书，获得安全管理资格。积极参加行业和主管部门组织各项专业对口的法律、法规知识和技能的培训学习，不断补充吸收新的安全管理理念，提高企业安全水平和员工安全意识。
凡新进或调离工种的人员都必须进行培训和教育，经考核合格后，持证方可上岗。每季度对从事危险岗位作业的一线员工进行安全培训，通过考核合格的继续上岗工作，不合格采取待岗再教育直至考核合格后方可上岗。每年开展一至二次全员安全教育。各部门结合本单位实际情况，对本部门员工进行业务知识和公司各种规章制度学习，从而不断提高本部门员工的安全素质，增强员工的安全防范意识。按计划有步骤地落实培训内容和组织考试。培训内容：
安全方面法律法规、爆炸物品管理条例、安全防范救援常识、岗位技能专业知识、安全设施的维护及正确使用方法、行业和主管部门的安全规定，本企业的安全要求和规章制度； 公司各种安全管理制度和操作规程； 爆炸物品事故应急救援及应急处置措施； 有关事故案例及其他有关内容。
每次安全教育培训应认真记录，实行签到，建立培训档案。公司组织的专门安全培训应组织考核。安全监督检查制度 安全监督检查的目的
及时发现和纠正不安全状况、不安全行为，发现和弥补管理缺陷；采取防范措施，改善劳动条件，提高本质安全化程度，确保安全生产。安全监督检查的组织、领导
安全检查在公司安全生产领导小组的领导下，坚持“谁检查、谁签字、谁负责”的原则。公司安全检查，由主要负责人、主管安全领导负责组织，安全员负责落实。岗位日常安全检查，由安全员或岗位操作人员负责进行。安全监督检查时间
安全检查可分为定期检查和临时检查。定期检查包括：日查、周查、月查、季节性检查、节日性检查；临时性检查是指公司结合安全实际随时进行的检查。日查：岗位操作人员负责检查，安全员每日对重要部位进行巡查。周查：由安全员负责组织。
月查：由公司主要负责人、主管安全领导负责组织。节假日检查：“五一”、“十一”、元旦、春节前后的检查，由公司主要负责人、主管安全领导负责组织。
季节性检查：根据季节特点，对危险因素进行专项检查，如防火、防冻、防静电、防雷、防汛等，由公司主要负责人、主管安全领导负责组织。临时性检查：根据需要组织。安全监督检查的内容与要求
安全员必须每天跟班检查上班职工的劳动防护用品的佩带及作业场所的安全状况，检查监督各类违章，确保人员、机械的安全。公司领导定期与不定期地对火工品库、运输车进行安全检查，发现安全隐患及时提出整改意见。
每次检查必须记录，发现安全隐患必须落实整改措施，下达整改要求，并指定专人负责，整改结束后通过自检与公司安全员复检合格，并形成书面材料存档。消防管理制度
民用爆炸物品储存仓库周围规定范围内严禁使用明火。
严禁携带任何明火和火种或穿铁钉鞋出入民用爆炸物品储库。民用爆炸物品储存仓库内禁止安装普通灯具照明，确需要照明时安装防爆灯，且必须符合国家有关强制性技术规范的规定要求。
库区内应设置醒目的“严禁烟火”等防火标志，按规定配备足够的消防器材，并指定专人保管，及时更换药剂和维修，冬季应采取措施，确保其完整好用。
民用爆炸物品储存仓库所有门窗必须符合防盗要求，且保持完好无损，如有损坏，应及时维修或更换，维修更换时，警卫人员应加强警戒。民用爆炸物品储存仓库周围严禁闲人游逛或逗留。仓库警卫人员应每半小时对仓库周围进行巡查，并做好记录，发现无关人员应责令其立即离开。民用爆炸物品储存仓库值班室应设在库区外，并应安装电话、防盗报警系统，并与110联网。库区安全保卫制度
严格遵守“中华人民共和国民用爆炸物品管理条例”、遵守各级政府的法律和规定。
炸药库保卫、看护及值班人员需进行经常性安全常识学习，增加安全意识和责任感。昼夜二人值班看守，不准睡觉，不准借故擅离岗位，要认真巡逻查看，发现问题及时报告解决，切实做好防盗、防火、防破坏等安全保卫工作。
禁止非工作人员进入库区，不准在警卫室饮酒会客，不准留外人在库区住宿，对因公进入库区的人员要认真检查证件，填写进库登记簿，并亲自陪同进入药库做好安全工作。
保卫人员发现不安全隐患要及时处理，对知情不处理，不报告，造成后果者，要给予罚款处理，后果严重者，交公安部门处理。直至追究刑事责任。
对进入库区的车辆要认真的检查，严禁烟火，不准无关人员进入库区。
保持库区无杂草及其他易燃物品，进出库区的道路要平整。做到安全设备齐全有效，如有损坏及时修复。定员定量制度
民用爆炸物品的储存、运输、拆箱、分发等作业实行定员定量管理，不得超员超量。按照相关要求，公司炸药库定量 3000 kg，定员 人；雷管库定量
2万发，定员 人；雷管发放间定量
1000
发，定员
人。存放、作业过程中产品实际存量和现场实际人员数量不得超过本规定数量。危险品库房管理人员对贯彻执行本岗位的安全定员定量负责，公司安全管理部门负责监督执行责任。
各库房严格执行定员定量管理，在危险品库房醒目位置设置标牌，标明定员定量。
当定员定量需要调整时，需上报公司安全主管领导，应按照国家有关规定程序进行，任何人不得私自对其更改。
库存危险品定量管理，不得超过行业主管部门核定的最大存量规定。
外来人员参观学习，检查人员到达危险场所时，必须严格奠定安全定员的管理规定。临时性作业需进入库区的人员，经公司领导批准后，由公司安全保卫人员陪同并做好现场监督。装卸管理制度
装卸民用爆炸物品应在白天进行，且有专人在场负责、组织和指导安全操作。装卸人员必须清楚了解民用爆炸物品的安全常识，装卸现场设置警戒岗哨，禁止无关人员进入。
禁止爆破器材与其它货物混装。
认真检查运输工具的安全性能，清除运输工具内的一切杂物。严禁摩擦、撞击、抛掷爆破器材。硝化甘油类炸药或雷管的装运量，不准超过运输工具额定载重量的三分之二；其它爆破器材的装运量不准超过运输工具的额定载重量。
爆破器材的装载高度不得超过车厢边缘，雷管或硝化甘油类炸药的装载高度不得超过两层。分层装载爆破器材时，不准站在下层箱（袋）上去上一层。
用吊车装卸爆破器材时，一次起吊的重量不得超过设备能力的50%。遇雷雨或暴雨时，禁止装卸爆破器材。库房管理制度
民爆储存系国家重点防火，涉爆单位，为确保国家及人民群众的生命财产安全，防止种类事故发生特制定本制度：
民用爆破器材的仓库应符合国家有关仓储设计安全规范。民用爆破器材的仓库应设仓库负责人，并配备相应的仓库管理人员和足够的保卫人员。保卫人员按公安部门规定，配备必要的警用器具，设置固定的岗哨和流动岗哨，门卫设立严格的民用爆破器材进出库检查制度。
仓库管理人员应熟悉掌握产品安全性能，防火、防爆等知识，熟悉仓库各项安全规定并经考试合格后持证上岗。
外来人员进入仓库应经本单位保卫部门审查批准，在了解仓库安全管理有关规定的前提下由仓库工作人员带领进入，并按规定办理出入库登记。
民爆器材必须严格执行“双人保管、双人收发、双人领料、双账本、双锁”的“五双”管理规定。对出入库产品严格检查验收产品合格证，坚决杜绝付印合格证产品出入库。
各类民用爆破器材宜单独品种专库存放，仓库内严禁储存无关物品，当受条件限制，需在同一仓库内存放两种以上民用爆破器材时，应按WJ9049规范要求执行，包装完整无损进行存放。
民用爆破器材仓库宜根据产品特性做到防潮、防热、防冻、防雷、防洪、防火、防鼠、防虫、防盗、防破坏（十防）和库内无尘土、无禁物、无渗水、无事故差划、无锈蚀、无霉烂、无鼠咬、无虫蛀、库边无杂草、库区周围范围内无针叶树或竹林、水沟无阻塞（十二无），库内设置干湿温度计表。
维修库房时，应采取可靠的安全防范措施，小修移至指定地点进行，库房大修应将仓库内的产品全部搬出，清扫后方可进行。要做到库存产品账物相符、账票相符、账卡相符，出入库产品必须进行登记并做到日清月结。产品出入库必须做到审批手续齐全，准确无误，认真填写出入库记录，按先进先出的原则发放民爆器材产品。
库房应经常保持整洁，堆垛距离库房内墙面不得少于0.2m，炸药堆垛高度不得超过1.8m，雷管堆垛高度不得超过1.6m。
严禁在库房内存放其它无关的物品，严禁在库房内住宿和进行其他活动。
对库区的消防设备、通讯设备、报警装置和防雷装置定期检查、保养、防护犬要定期体检。坚持每日巡查制度，发现民爆器材丢失、被盗，必须立即向公司主管领导和公安机关报告，并做好相关记录，保护好现场。劳动防护用品管理制度
为了加强库房劳动防护用品的管理，保障职工人身安全和健康，特制定本制度。我库采购的特种劳动防护用品，必须具备由国家安全生产监督管理总局颁发的安全标志、产品检验合格证和安全鉴定证，一般劳动防护用品必须具备生产许可证和产品检验合格证。不得以货币或其他物品代替应当配备的劳动防护用品发放。
建立和健全劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、报废等管理制度。安全部门应对购进的劳动防护用品进行品种、数量和质量验收。
特种劳动防护用品实行报废制度，失去防护功能的一律不准使用。
职工上班必须穿戴统一标准（式样、颜色等）的个人劳动防护用品。职工有权拒领无标识、无产品合格证及质量不合格的劳动防护用品。职工不得转卖个人劳动防护用品。管理人员根据国家标准和上级有关规定，负责检查监督职工个人劳动防护用品配备标准执行情况。民用爆炸物品流向管理制度
建立出入库检查、登记制度，收存和发放民用爆炸物品必须进行登记，做到账目清楚，帐物相符。
存储的民用爆炸物品数量不得超过储存设计容量，对性质相抵触的民用爆炸物品必须分库储存，严禁在库房内存放其他物品。专用仓库应当指定专人管理、看护，严禁无关人员进入仓库区内，严禁在仓库内吸烟和用火，严禁把其他容易引起燃烧、爆炸的物品带人仓库区内，严禁在库房内住宿和进行其他活动。民用爆炸物品丢失、被盗、被抢，应当立即报告当地公安机关。安全生产事故管理制度 事故发生后，负伤者或事故现场有关人员应当直接或逐级报告企业负责人、安全部门和其他职能部门。
事故发生后应急处置的基本原则：及时、有序、正确地处置，保护人的生命，减少伤痛和死亡，保护事故现场，防止发和事故蔓延和二次事故。由相关部门组成事故调查组对事故原因进行全面调查，找出事故的真正原因，汲取事故教训，并针对事故原因采取防范措施，防止类似的事故重复发生。工作事故的认定按《工伤保险条例》的有关规定执行。
做好事故受难者善后工作，安抚受难者家属，确保社会稳定。安全管理部门应进行事故登记，建立事故档案。
生产安全事故的报告、统计、调查和处理工作必须坚持实事求是、尊重科学的原则。
伤亡事故调查处理工作应在60日内结案，特殊情况下不得超过100天，结案后，应公开宣布调查处理结果。废品销毁制度
变质失效的火工品要单独存放，要妥善保管。
每班退回的残管、瞎管，按管号认真登记入账，分开存放管理。
对失效的火工品不得乱丢乱扔，不得私自处理，不得卖给废品收购站，更不准卖给个体收购人员。
对失效的火工品应认真登记，集中统一后上交给公安机关销毁。出入库检查制度
民用爆炸物品入库检查制度
库房管理员要根据采购计划单的项目认真清点所要入库民用爆炸物品的数量，并检查好物品的规格、质量，做到数量规格、品种、价格准确无误，质量完好、配套齐全，并在接受单签字（或在入库登记簿上共同签字确认）。物品验收合格后，应及时入库。民用爆炸物品出库检查制度
民用爆炸物品出库时，仓库保管员应做好记录，领用人员需签字。民用爆炸物品出库时，数量要准确。
对于退回的民用爆炸物品应做好登记，做到准确无误。案(事)件管理制度
公司实行案(事)件登记、报告制度，其案(事)件登记报告情况包括民用爆炸物品丢失、被盗、被抢、品种规格差错、数量差错。购买或运输手续不符合要求等。
公司任何人员发现发生本制度所规定的案(事)件时，或接到案(事)件报告时，必须立即逐级向上一级领导汇报，直至报告给公司主要负责人。若情况紧急，可直接向公司主要负责人或当地派出所报告。
公司主要负责人接到案(事)件报告后，应在按要求启动应急救援预案的同时，立即报告当地派出所和上级有关部门。
向上级主管部门报告的内容应包括：案(事)件发生的时间、地点，涉及的产品品质、规格、数量、编码信息，初步原因分析及其他情况。
公司安全保卫部门负责本公司的案(事)件登记管理和上报工作。案(事)件第一发现人应在逐级上报的同时，将其初步情况报告给公司安全保卫部门。
公司安全保卫部门应及时做好案(事)件的登记建档工作，并按照上级主管部门要求及时上报有关资料。
突发案(事)件的上报可采用电话、传真等形式，一般案(事)件的上报和补报应采用书面形式。交接班制度
工作人员严格执行交接班制度。
交接双方必须在现场交接班，交接人向接班人讲清本班出入库情况、库存情况、存在问题，注意事项，工具及备件交清接明。
交接班中出现的问题，接班人应及时向值班室汇报，值班室根据实际情况进行解决。
在交接班过程中，半路交接视为当班无事，交接人负全部责任。不交接班或未交接班出现问题罚款30元。
接班人无理要求，根据情况罚款10-30元。
交接人员必须按规定时间接班，不许代替接班交班，负则按未交接班处理。
印发制度的通知(篇3)
崇礼紫金矿业有限责任公司
危爆物品管理制度
爆炸物品计划申请购买制度
一、公司爆炸物品的计划由使用单位做出每月使用计划，由供应科向当地派出所提出书
面购买申请，并提交有关材料的购买品种、数量、用途说明，库容量及库存相关品种。
二、对于所购品种供应科应根据实际要求进行采购，并对所购物品的用途及使用时间做出严格的审批，严禁出现积压现象。
三、由采购人员持单位IC卡及相关纸质证明，到派出所开具相关购买证明，再到县级公安机关进行审批，经主管局长签字后，持治安大队开具的电子购买证到民爆公司进行购买，并将治安大队审批数量复印件交回派出所备案。
四、供应科应及时的回缴单位IC卡，到派出所进行电子数据上报，并做好数据上报确认工作。
爆破物品仓库储存管理制度
一、库地仓库建筑结构及安全距离，必须符合国家规定标准，并设有安全设施，消防设备。库区要设立危险防火标志。
二、爆炸物品必须专库存放，存放数量不得超过设计容量，相抵触物品分库存放，严禁存放其它物品。
三、库内要摆放整齐，高度不超过1.6米，距墙20厘米，堆垛之间通风要保持50厘米，湿度温度在20℃以下，开启物品在库外进行。
四、过期变质要及时清理出库，并报公安，民爆及时销毁。
五、库内要通风良好，防止变质。
六、仓库要有专职库管、警卫，保持24小时值班。
七、严禁无关人员进入库区，及在库区吸烟、运用明火，严禁将易燃易爆炸药物品带入
仓库，不准在警卫室、库管房搞其它活动。
八、库区警报、消防、通信设施每季度检查一次。
九、严禁将爆炸物品外借、外销，对特殊情况，需公安局、民爆批准，手续合法的，经公司领导批示由安环保卫人员派出操作和押运实施后，剩余及时交回，发现被盗丢失及 时对所在地公安机关报案。
库房管理制度
搞好爆破器材仓贮工作，必须加强安全管理，建立、健全和严格执行各项管理制度，包括出入库制度，搬运装卸制度，警卫值班制度、爆破器材领用制度，雷管全电阻检测与雷管编号制度工、爆破器材丢失惩罚制度、爆破器材销毁制度及各类工作人员的岗位责任制等。各单位要根据实际情况制定相应的细则，现仅将有关方面的内容列出如下，供读者参考。
一、出入库制度
（1）爆破器材入库要严格检查验收，履行出入库手续和清点核对交接制度。在贮存之前，保管人员要对库房进行检查，将杂物清扫干净，并整理好贮存垛位。
爆破器材发运送入库时，保管人员必须认真存入库前的检查验收工件，并认真填写“爆破器材入库验收报告”
如确认质量合格，品种、规格无误，数量准确，应在验收报告中的“检查结果”栏里写明“可以入库”字发现有问题，应在“检查结果”栏目详细写清，并立即向主管部门报告。对于不合格的爆破器材，要拒绝入库贮存。检查工作完毕，应与押运人或提运人做好工作交接，并在“爆破器材入库验收报告”上签字。
（2）提运爆破器材时，提货人先登记（包括车辆牌照）并交验货提单、运输证、押运证。严禁凭电话、白条发货。进入库区的车辆的尾气管必须戴防火罩，并更换本单位司机；若无待用司机，应由公安机关部门认可的运输民用爆破器材的司机运输。有关人员必须遵守仓库管理制度，服从仓库管理人员和警卫人员的工作安排，不得到无关地方随意走动。发货后，必须认真核对提货单，应与实物完全相符，然后开好出门证。；
（3）对同品种、同规格的爆破器材要遵循发零存整、发旧存新，即先进先出的原则。（4）实行双人双锁收发制度。
二、搬运装卸制度
（1）装卸人员必须熟悉爆破器材的性千周和安全知识，遵守操作规程。严禁抛掷，拖拉爆破器材或在包装箱上中踩踏跨跃。
（2）搬运，装卸时要轻拿轻放，包装箱不许倒置或侧放。要他清品种，规格，核准数量。当有怀疑时，及时向负责人员反映，并暂停作业，待问题清楚后，继续装卸。在搬运，装卸 过程中，不得随意打开包装，遇有包装损坏，不准在库内或装卸过程中处理。
（3）不同性质的爆破器材，不准同时在同一地点装卸。一般情况下，爆破器材不宜在夜间装卸和搬运。
（4）对不满箱的爆破器材，在装运之前，应用柔软的材料将箱内的空隙填满，避免在运输时受震动和碰撞。
二、警卫值班制度
（1）警卫人员要忠于职守，非库房工作人员进入库区，必须行到保卫部门批准。严防无关人员进库区内采花，割草，砍柴，打猎等。
进入库区的来库区检查工作，参观，学习人员及其化各类人员不准携带烟，火柴。打火机，枪支及易燃易爆品。
（2）出入库的爆破器材实物，数量，规格和货物不符时，应予以扣留，并及时复查，如找不出原因，应立同主管部门汇报处理。
（3）警卫人员在岗时，就定时或不定时地巡回检查，就注意各库房门窗，消防，避雷等设施，并检查库区有无异常情况。
（4）作好值班记录，按规定时间准时交接班。
（5）仓库主任，警卫班长还应不定时的查岗，发现问题及时处理。
爆破器材库房安全防火制度
一、保管员必须了解器材的性能和安全操作规程懂的安全防火知识
二、进入库区不准携带易燃物品。
三、严禁穿带钉鞋进入库房。
四、库内必须有足够的灭火器，库外备有消防水，沙池和消防桶。
五、库内外必须用低压安全电源用不起燃电缆和防爆照明灯。
六、库房门窗要牢固，向外开，不准设门栏门口通道要平整，不设台阶通风口要牢固并做好防鼠工作。
七、对库房要经常检查发现隐患及时向上报告，遇火灾及时采取措施，并打119。
八、对保管警卫人员防火意识麻痹造成损失追究法律责任。
仓库领取拉运制度
一、领料员必须持当日料单领取，料单字迹清楚、规范。
二、料单必须有领料员签字，区长或主管爆炸物品领导签字或盖章，并盖有火工专用章，方可领取。
三、领料时必须专职领料员二人以上，一名押运员。
四、雷管装入专用盒内，由领料员携带，不准装入汽车混运。
五、导火线随炸药车同行。
六、导爆管要装入专用布袋内，不准和炸药同车混运。
七、拉运爆破器材的汽车要安全、可靠，装载量不得超过其载重量。爆破器材要牢。
八、司机要熟悉爆破器材性能，并有责任心，有丰富的驾驶经验。
九、拉炸药车除领运人员外，任何人不准乘坐。
十、拉火工专用汽车，严禁中途停留。不允许携带、拉运其它物品。
十一、拉运到井口后，炸药要及时下井，不准在地表长时间停留。
十二、在拉运途中，押运员一定要随车同行，不得到其它地方活动。
十三、领料员、押运员必须持证上岗。
爆破器材运输制度
一、在矿区外部运输爆破器材时，要严格遵守《民用爆炸物品管理条例》
二、爆破器材到达矿区的，供应科派人前往炸药库协助保管员认真检查爆破物品的包装，数理和质量，保管员要查验运送爆破器材的各种证件。
三、禁止用翻斗车，自卸汽车，拖拉机，机动三轮车，电机车，摩托车运输爆破器材。
四、用汽车运输爆破器材必须遵守下列规定
（1）、在矿区运输爆破器材，在出车前应由车队队长检查车辆的状况，并在出车单上注明“合格，准许运输”，保管员接到 “出车单”后可给予领料装车，严禁在一辆车内混装炸药及雷管。
（2）、由熟悉爆破器材性质，具有安全驾驶的司机驾驶。
（3）、运输汽车行驶速度，在能见度良好时不超过30KM/T在扬尘起雾暴风雪等能见度低时速减半。
地表动用火工制度
一、非生产性使用火工器材 按以下规定执行：
1、领料单必须由主管矿领导、派出所长签 字、审批，方可到大库领取。
2、爆破现场，由安环科确认，安全措施确认无误后。方可实施爆破。
3、爆破后。由安环科填写使用清单报派出所备案。
二、地表生产性质使用火工器材 按以下规定执行：
1、爆破器材的领用按井下管理制度执行。
2、爆破现场必须经安环科同意，并制定详细的防范措施后，方可执行。
中深孔采矿安全操作管理制度
一、装药器（BQF——100至）必须配齐调压阀上的压力表，以便有效控制输药的工作压力，使其控制在0﹒25—0﹒4MPa，防止压力过高使装药速度过快，静电影响加大。
二、工作面必须定期检测其湿度，如果达不到85﹪的湿度，采取喷水处理。
三、装药器在工作面上要求安置平稳，并在装药器支腿附近倒上适量水，并加少量的食盐（NazO），以便装药器有效接地。
四、工作面要增设杂散电流测试仪，测量其工作面杂散电流，保证不超过50毫安，应确保安全。
五、在装药过程中，严禁将电雷管带入工作面。装药完备后，应检查工作面及各相邻的作业面情况，确认安全无误，再组织实施爆破。
六、根据采矿需要，认真编制爆破设计，并由主管负责人及安全部门同意后，方可实施。根据爆破设计要求，按照顺序进行装药，在作业过程中要严格遵守下列要求。
（一）炸药等火工器具必须有专人领取，并应分开放置。
（二）作业现场严禁烟火，火雷管必须有专用盒并由专人带入现。
（三）严格设立警戒线，在确认各部警戒工作到位后，方可点火。
（四）认真安置警戒范围内的电器、设备。
七、放炮后，应立即打开风机，抽出炮烟，防止炮烟中毒。放炮后，认真检查爆破现场，出现残炮时要及时由专人负责处理，未处理妥善的不准何人进入爆破现场。
原矿仓领取使用制度
一、原矿仓遇到大块时，首先由主管区领导现场查验，需动用爆破器材，必须二人领取，由 当班主任、区长签字批准。
二、领取时必须从井下160中段领取，不准到其它库领取。
三、严格办理退库手续，并将雷管专用盒、导爆管专用袋一并交回库内。
四、乘罐时不准一同乘罐，分两次运送，更不准上下罐同运。
五、爆破时要设警戒线，防止发生意外事故。
爆破物品管理统计制度
一、每日领取的爆破物品，当日进行账目登记。
二、井下库管员，要做到每日入库、出库消耗登记，做到账目、火具相符。
三、井下库要当日报当班出入库数量，要数量准确无误。
四、采区要做好当日当班的统计工作，要做细、做深。
五、要认真坚持做好两账，两单的统计登记工作，必须要做到账目、火具相符。
六、统计人员要经常深入井下库对账目检查核对。
七、统计人员将当日统计结果，报主管爆炸物品的区领导，区领导必须消除当日库储存量做到心中有数。
八、领料单当日收回并保存，月底统一上交火工督查进行存档管理。
爆破警戒与信号、起爆器的使用安全管理
一、爆破工作开始前，须确定危险区的边界，设置明显的标志。
二、地面爆破应在危险区的边界设置岗哨，使所有通路经常处于监视之下。每个岗哨应处于相邻岗哨视线范围之内。
地下爆破应在有关的通道上设置岗哨，回风巷应使用木板交叉钉封或设支架路障，并挂上“爆破危险区，不准入内”的标志。爆破结束，巷道经过充分通风后，方可拆除回风巷的木板及标志。严禁私自乱串岗。
三、爆破前必须同时发了出音响和视觉信号，使危险区内的人员都能清楚地听到和看到。
应使全体职工和附近居民，事先知道警戒范围、警戒标志和声响信号的意义，以及发出信号的方法和时间。
第一次信号——预告信号。所有与爆破无关人员应立即到危险区以外，或撤至指定的安全地点。向危险区边界派出警戒人员。第二次信号——起爆信号。确认人员、高备全部撤离危险区，具备安全起爆条件时，方准发出起爆信号。根据这个信号准许爆破员起爆。
起爆器起爆必须由爆破员拿上起爆器在爆破点，等监督员将引爆塑料导爆管拉到安全起爆位置后，由爆破中在爆破点发出声光信号后，再由爆破员亲自起爆。
第三次信号——解除警戒信号。未发出解除信号前，岗哨应坚守岗位。除爆破工作领导人批准的检查人员以外，不准任何人进入危险经检查确认安全后，方准发出解除警戒信号。
爆破后的安全检查和处理
一、爆破后，爆破员必须按规定的等待时间进入爆破地点，检查有无冒顶、危石、支护破坏和盲炮等现象。
二、爆破员如果发现冒顶、危石、支护破坏和盲炮等现象，应及时处理，未处理前应在现场设立危险警戒或标志。
三、只有确认爆破地点安全后经当班爆破班长同意，方准人员进入爆破地点。
四、每次爆破后，爆破员应认真写爆破记录。
爆破器材的质量安全检查及销毁制度
一、对器材应抽样检查，超量过期，必须严格检查。
二、检验时应在安全地方进入并设警戒线。
三、检验时由安环科监督爆破员实施。
四、检查不合格和要及时销毁，不准在夜间、雾天、雨天、三级以上风天销毁。
五、销毁时必须造册登记写出书面报告，被销毁物品名称、数量、销毁地点方法时间，要在保卫科派出所安环科县治安大队、民爆公司等几个单位在场时进行。
六、采用爆炸法和焚烧法现场必须无杂草和碎石，销毁人员要做到安全第一。
七、销毁场地进行销毁后检查发现未处理物品进行再次处理。
八、销毁数量一次不超过20公斤，有相关单位监督。
九、销毁后有供应科写出报告报公安局。
爆破器材清退制度
一、在发放时要当爆破员当面清退，并有双方和单位领导登记签字。
二、爆破员必须持有《爆破员作业证》领取器材，无证拒付。
三、禁止发放无号的雷管和导爆管。
四、发放时要轻拿轻放乱放，严禁磨擦撞击。
五、严禁在库内打闹，领取器材时不准携带易燃易爆物品。
六、完成作业后将剩余物品交回仓库，并有安全员在票上签字，否则拒收。领用物品必须有公章，单位负责人爆破员签字，手续不全拒付。
罐笼下井制度
一、集中下罐，无关人员一律不准乘罐（作业人员从井下库领取许乘罐）。
二、炸药下井要专罐，不跟人。
三、导爆管在井口装入专用布袋，雷管装入专用盒内，要专人乘罐运送。
四、雷管，导爆管，炸药不能同时乘用罐笼，更不能分上、下层同运。
五、经罐笼运输炸药时，其升降速度不超过2m/，斜坡卷扬运输爆破器材其速度不得超过1m/s。
六、用罐笼运输炸药装载高度不得超过三层。
七、上下罐信号工负有监督责任，不按规定上下罐，信号工有权拒运，违规运送追究信号工责任。
手持机发放制度
一、井下库手持机只限入库，领用及数据上报接收使用。
二、库管员要信真保管好手持机，并保持手持机清洁。
三、库管员只对当班所持IC卡的爆破员本人发放所需爆破物品，对违反规定者，一经发现，严肃处理。
四、库管员对每日入库爆破物品经核对无误后，由监督员，领料员共同对所入库物品进行手持机入库操作，如发现实物与电子数据不符，应及时向主管领导汇报，同时将手持机与传票一同送交派出所进行处理，严禁库管员擅自对数据不相符情况做出处理决定，避免发生差异入库。
五、库管员要认真做好手持机交接班工作，对手持机及电子数据做到交清接明。
起爆器使用管理制度
一、各班组使用完起爆器出井时必须将起爆器放入指定存放点（打卡房），不准带入澡堂或其它地方。
二、起爆器严禁转借转让。
三、班长为本班起爆器第一责任人，负责本班起爆器管理。
四、如不从事爆破作业应急时将起爆器交回采区。
五、因负责人不负责，出现丢失或损坏，按相关制度严肃处理。
爆炸物品仓库保管员职责
一、坚守岗位、尽职尽责、不擅离职守，并懂的爆破器材的性能，特点和储存方法，不准在岗饮酒，睡觉和接待客人，严禁被盗和破坏。
二、对出入库的爆炸物品要认真登记检查做到帐目清楚，帐物相符，日清月结，对新进的爆炸物品不合格，不准入库过期变质的不准出库。
三、经常检查堆垛，是否牢稳，库内温度是否正常，有无过期变质，防水用品是否齐全，爆炸物品是否缺少丢失，帐物是否相符发现问题及时向当地派出所上报。
四、发放时必须有单位公章，领导及爆破员签字，不符全手续，票据有涂改现象拒付，发放时应按出厂日期顺序发放，不准把变质的东西发给使用单位。
五、库房钥匙要随身携带，不准转给他人，开启仓库领取爆破器材。
六、严禁无关人员入库严格执行仓库管理制度，不准将爆炸物品外销，外借。
七、由于失职造成丢失被盗追究刑事责任，出现差错造成帐物不符，按《治安管理处罚法》处罚。
安全员岗位职责
一、认真学习和执行《民用爆炸物品安全管理条例》，做遵纪守法的公民。
二、监督爆破员要严格遵守《爆破安全规程》，有权制止无《爆破员作业证》的人员进行爆破作业。
三、协助本单位领导检查监督爆破方案的合理性和落实情况。
四、对爆物品从领取、使用、清退等各环节进行全方位跟踪监督管理，确保不流失任何爆炸物品。
五、掌握爆破员领取各种爆炸物品数量、品种以及使用地点，到爆破现场检查各种爆炸物品 使用量，当班爆破班组爆破结束后，督促爆破员将剩余爆炸物品及时退库，同时组织爆破员、爆破班（组）长共同填写爆破记录。
六、爆破时要按规定设置好爆破现场警戒人员，确保爆破现场的安全，爆破结束后，要核对炮数并协助爆破员规定做好盲炮或哑炮的排除处理工作。
七、发现违章现象和不安全因素，有权中止爆破。
八、对私拿、转借、盗窃爆炸物品人员要当场扣留，并及时报告公安机关。
九、及时向本单位领导和公安机关提出爆炸物品管理的意见或建议，并积极接受公安机关的指导。
十、因安全监督员失职造成事故的根据情节轻重给予必要的处罚，后果严重的依法追究刑事责任。
炸药库远程监控系统工作制度
一、炸药库警卫人员要熟练掌握远程监控系统的使用程序。
二、定期检查监控系统的外部设备及运转情况。
三、在库房发放完每日所需爆炸物品后，应及时对库房预警系统进行布控。
四、交接班时应对监控系统进行细致的检查，并对每班运转情况做好登记。
从事爆破工作及相关人员条件，主要职责
一、爆破工程技术人员
1、基本条件
（1）政治可靠，工作认真负责，责任心强；（2）具有大专以上文化程度，身体健康；
（3）经过系统的爆破理论学习和培训，具有一定的专业水平。（4）经过国家专业考核组安全培训与考核，并领取相应的合格证书。
2、主要职责
（1）负责爆破工程的设计和总结，指导和组织施工，检查爆破工程质量；（2）研究制定爆破安全的技术措施并检查实施情况；（3）负责制定盲炮的技术处理措施并指导盲炮的排除；
（4）协助上级主管部门和公安机关对爆炸事故进行调查和处理。
二、爆破员
1、基本条件
（1）政治可靠，工作责任强；
（2）身体健康，无残疾。凡患有精神病、癫痫病、癔病或有上述病史的人员均不可担任爆破员；
（3）具有初中以上文化程度，经过爆破安全技术培训和学习并考核合格。2．主要职责
（1）严格遵守爆炸物品管理规定，熟知所使用的爆破器材的性能及方法，自觉接受安全监督员和公安机关的检查和考核；
（2）妥善保管所领取的爆破器材，不转借、转送他人，及时退库当班使用剩余的爆破器材，防止丢失和被盗
（3）严格按照爆破方案和指令进行爆破作业。
（4）有权拒绝违章作业和使用过期、变质、失效的爆破器材，对违反爆破物品安全管理规定的，坚决抵制并及时报告当地公安机关；
（5）爆破作业后，检查爆破效果，采取积极措施。及时排除盲炮和其他不安定因素。
三、安全员 1．基本条件
（1）政治可靠，工作认真负责，坚持原则，责任心强。（2）具有初中 以上文化程度，身体健康
（3）从事爆破员工作1年以上，具有爆破作业工作经验。（4）接受过公安机关组织的爆破安全技术培训，并考核合格。
3、主要职责
（1）坚持原则，根据爆破物品管理规定、制度和操作规程行使安全监督职责；（2）对本单位爆破物品的管理进行检查监督并及时纠正违章；
（3）督促爆破员按规程装药、放炮，监督其按制度领用、清退爆破器材，确保使用安全；（4）督促仓库保管员按规范管好爆破物品，严格制度，保证帐物相符。（5）负责组织爆破安全警戒工作。（6）发现本单位爆炸物品短少，丢失，被盗以及发生爆破事故，案件时，及时报告单位领导和所属公安机关，并协助调查与处理。
四、保管员 押运员 1．基本条件
（1）政治可靠，工作认真负责，思想品德好；（2）具有初中以上文化程，身体健康；
（3）经过爆炸物品安全管理和爆破安全技术培训，考试合格。2．保管员工作职责
（1）严格遵守爆炸物品管理制度，值班时坚守岗位，不擅离职守，严防爆炸物品丢失、被盗或使库房受到破坏；
（2）对无手续的、手续不全的和过期失效变质的爆炸物品入库或发放，做到帐卡物相符；（3）保持库区和库房内整洁，注意防火，及时消除库区不安全隐患中；（4）交接班时，验货对帐同，发现短少，被窃及时报告公安机关。
3、押运员的职责
（1）押运员必须有高度的责任心、警惕性高，做到押运线路清、途经村庄、居民区，做到心中有数，防范有措施。
（2）要熟悉运输爆破器材性能、种类、数量、运输出发点及终点，监督运输车辆按照公安机关指定的日期束、路线、行车速度行驶；
（3）押运员出发前，要在爆破器材领料单上签字，到终点后要把出入库单交到终点仓库，做到当面点清，使用单位要做好验收。监督装载的民用爆破器材不超高、不超载，而且牢稳，并用盖覆网罩和苫布盖严，在运输途中，不准任何人搭乘汽车及拉运其它物品。（4）在押运途中，严禁离开拉运爆炸物品车辆，并监督拉运车辆在中途停留。看管好民用爆破器材，严防途中丢失被盗或发生其他事故；
（5）押运员在运输途中与司机、领料员做到互相监督、互相制约，货物运到目的地后，要监督收货单位在“爆炸物品运输证”上签注物品到达情况。
五、警卫人员
1、基本条件（1）政治可靠，工作认真负责，思想品德好；（2）具有初中以上文化程，身体健康；（3）经过安全保卫部门技术培训，考试合格。
2、警卫员的职责
（1）警卫人员做到责任心强、警惕性高、热爱本岗工作，做到24小时不离岗确保仓库安全。（2）值班时做到三勤，两利用，勤巡逻、勤嘹望、勤检查、认真做好“四防”工作，即：人防，技防、物防，犬防。
（3）值班时不准饮酒睡觉、不离岗、不准接待外来人员，检查出入库人员，检查运输车辆验证。
（4）严禁闲散人员进入库区，未经批准，不准外来人员参观，对上级机关检查要做好登记。（5）严禁在库区守猎、吸烟，经常检查库区安全发现问题及时上报。（6）对库址的坐落点，存放种类，警力配制等要保密，不准对外泄露。（7）认真做好交接工作，发现问题及时报告。（8）因工作失误造成事故追究法律责任。
六、建立健全爆破器材使用管理制度
为了防止爆破器材流散社会，使用爆破器材的单位必须建立健全以下爆破器材管理使用制度。
（1）领用爆破器材的登记制度，如爆破员和保管员共同建立“爆破器材领用单”制度。爆破员要根据计划和实际需要使用的品种和数量，凭主管人批准的领用单到库房领取爆破器材；爆破作业后，要将实际消耗的品种和数量认真清点，并经监督员核实，剩余的爆破器材要当班退回库房，由库管员收存。领取、消耗、退库的爆破器材都要在“爆破器材领用单”上签字或盖章。
（2）为了有效地防止雷管流失，使用爆破器材的单位实行雷管编码制度。即事先由专人把每支雷管都编上号，按照号码发给爆破员，并将号码登记清楚，以备查验。
（3）每个爆破员夺得都应该有专用的爆破箱。爆破箱应是即本质的或能导静电的玻璃钢的，须加锁。箱内分两格，分装炸药和爆破工具。雷管放在单独的小箱子里。爆破箱内不许装有其他易燃易爆等物品。民爆信息管理系统使用、管理规定
一、本操作系统只做民用爆破系统的数据接收及开具相关证明用，不得用作它用；
二、为保证民用爆破系统的数据安全，本机只随操作员使用，不得随意让他人使用；
三、认真做好数据接收上报工作，做好民用爆破系统的数据备份工作；
四、爱护电脑设备及相关设施，严禁无关人员使用本系统；
六、保持室内卫生清洁、整齐。
民爆信息管理系统IC卡使用管理制度
一、本IC卡系实名注册登记，只限本人在本单位使用，不得转借，用作其它用途；
二、职工应保护好IC卡，不能用硬物金属划刻金属芯片；
三、职工领用爆破物品时应携带此卡，严格按照使用要求领用有关爆破物品；
四、职工应保护好IC卡，损坏IC卡、丢失IC卡的应及时向有关单位说明情况，并上报派出所，一经查实将罚款500元，用作补办及注销IC卡手续。
违反爆炸物品安全管理条例处罚规定
一、对运输、保管、存放、销毁、领取、押运等安全检查各个环节不负责任造成损失给予处罚。
二、仓库出现安全隐患不及时报告，垛放不整齐，不按规定存放，对库管员罚300元。
三、因未使用完退库的炸药雷管混存，入库罚爆破员500元。
四、在库区至库不足3m吸烟罚警卫100元，库管员50元，吸烟罚200元。
五、严禁无关人员进入库区，不准在库区停放车辆，对运输检查车辆经批准，擅自停放车辆，罚警卫200元。
六、押运员在运输途中离岗罚500元。
七、在爆破现场丢失，发生事故的罚爆破员1000元，安全员300元。
八、仓库保管中有不符合手续的物品罚库管员300元。
九、库区内外技术区、生活区、卫生区，不符合规定罚警卫保管员各100元。
十、爆炸物品相互转借，罚领药员500元，使用单位1000元。
十一、在检查中发现违反安全规定罚当事人200元，罚使用单位负责人100元。
十二、危爆物品出入库时出现差异出入库罚领药员、库管员、安全员每人500元。
印发制度的通知(篇4)
2019年以来，我县按照《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度指导意见》(国办发〔2018〕118号)、《甘肃省全面推行行政执公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》(甘政办发〔2019〕31号)、《天水市全面推行行政执公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》(天政办发〔2019〕42号)》文件要求，制定了《**县全面推行行政执公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》(清政办发〔2019〕85号)》，组织开展了全面推行行政执法“三项制度”工作，从落实的情况来看，一些乡镇、部门还存在重视程度不够、配套制度不全、执法保障不足、推动落实不力等突出问题。为确保2020年实现全县行政执法“三项制度”全覆盖目标，按照中共天水市委全面依法治市委员会办公室关于开展行政执法“三项制度”推行情况“回头看”专项行动的通知精神（市依法治市办发〔2020〕8号），决定在全县范围内开展行政执法“三项制度”推行情况“回头看”专项行动，现将有关事宜通知如下：一、主要任务
围绕《实施方案》及其《任务分解表》，聚焦执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，以全面落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度指导意见》、《甘肃省行政执法信息公示办法》、《甘肃省行政执法全过程记录办法》、《甘肃省重大行政执法决定法制审核办法》、《天水市全面推行行政执公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》和《**县全面推行行政执公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》(清政办发〔2019〕85号)》为重点，严格对标《行政执法“三项制度”推行情况“回头看”自查表》（附件1），逐条逐项对照检查，发现解决存在的突出问题，总结推广好的经验做法，全力推动行政执法“三项制度”各项工作任务稳步高效完成。
二、方法措施
（一）自查自纠（2020年5月6日-5月31日）。各乡镇、县政府各行政执法部门按照“回头看”的主要任务，全面查、认真纠，重点在纠上下功夫，切实找准工作短板和薄弱环节，建立问题清单，明确整改时限，采取有效措施，逐条逐项整改销号。
（二）交叉检查（2020年6月1日-30日）。针对自查自纠情况，各乡镇、各执法单位要加强对本单位的督促指导，组织力量开展横向和纵向的交叉检查，看自查是否全面，纠改是否到位，帮助查找和解决突出问题，增强“回头看”效果。县委依法治县办将组织重点执法部门，对各乡镇、各行政执法单位开展全面推行行政执法“三项制度”情况进行督查。
（三）随机抽查（2020年7月1日-31日）。省司法厅组织省直重点执法部门，采取“四不两直”的方式，对各乡镇、各行政执法单位开展“回头看”情况进行随机抽查，发现问题及时处理和通报，对自查不认真，纠改不到位的单位加大通报力度，切实督促行政执法“三项制度”落实到位。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各乡镇、各行政执法单位要切实提高政治站位，强化“四个意识”，把开展行政执法“三项制度”作为贯彻党的十九大精神、推进法治政府建设、优化营商环境的重要举措来抓，突出重点执法领域，紧盯问题短板，迅速开展“回头看”工作，进一步提高行政执法“三项制度”落实质量。7月份，省司法厅将采取“四不两直”的方式，对各乡镇、各行政执法单位开展“回头看”情况进行随机抽查，各乡镇、各行政执法单位一定要提高思想认识，强化组织领导，采取有力措施，完善工作制度，确保各项工作任务落实落细。
（二）坚持问题导向。要坚持从严从实从细查找问题，不遮掩不回避，深挖根源，立查立改，确保件件有着落、事事有回音、整改见成效。要加强共性问题的研究分析，梳理固化工作推进中管用的方法措施，不断完善推行行政执法“三项制度”的长效机制。
（三）严格责任追究。要严格落实行政执法责任制、过错追究制和评议考核制，加大问责力度，对行政执法“三项制度”工作推动不力、效果不佳、敷衍塞责、弄虚作假甚至拒不整改的，根据情节轻重采取约谈、通报、挂牌督办等措施追究责任。将全面推行行政执法“三项制度”情况纳入依法行政目标责任考核。
各乡镇、各行政执法单位要在6月25日前，将开展行政执法“三项制度”推行情况“回头看”专项行动报告及自查表（含电子版）报送县委依法治县办（县司法局）。
印发制度的通知(篇5)
各片区管委会，各乡、镇人民政府，市政府直属各单位：
《瑞安市户籍管理制度改革实施意见》已经市人民政府第34次市长办公会议通过，现予印发，望认真组织实施。
二OO一年三月六日
瑞安市户籍管理制度改革实施意见
为实施建设现代化新瑞安导向战略，加快我市城市化进程，推进户籍管理制度改革，促进我市的经济建设和社会发展，特制订本实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和十五大精神为指针，围绕建立现代化中等城市的目标，进一步深化户籍管理制度改革，尽快建立起适应社会主义市场经济体制需要的户籍管理制度，改变二元户籍结构，实现一体化管理，使户籍登记能够如实反映公民的居住和身份状况，逐步消除因城乡分割造成的公民在经济、社会生活中权利和义务的不合理状况，促进我市城镇人口集聚，加快我市城市化进程。
二、改革目标和原则
户籍管理制度改革的目标是：到2005年，瑞安市总人口达到124.5万人左右，城市化水平达55%以上；其中，在瑞安中心城区（包括安阳镇、新闻建设管委会、经济开发区）集聚人口21万人，城市化水平达到90%以上；莘塍镇集聚人口8.5万人，城市化水平90%；塘下小城市集聚人口17万人，城市化水平80%；飞云镇集聚人口8.5万人，城市化水平70%；马屿镇集聚人口6万人，城市化水平70%。
改革的基础原则是：
（一）实行按居住地登记户口的原则；
（二）城镇人口增长与经济社会发展相适应的原则；
（三）村级集体资产性质、归属不变的原则；
（四）注意户籍改革要与我市推进城市化进程的其他方面工作衔接配套，整体推进。
三、实施范围
按程序上报省公安厅批准，首批争取在我市中心城区和莘塍、塘下、马屿、飞云四镇的建成区进行户改，以后在龙湖、陶山、湖岭等建制镇逐步推开。
四、改革内容
（一）按照居住地登记户口的原则，本次户籍制度改革之前已办理的地方城镇居民户口、蓝印户口、自理口粮户口、渔场、林场、农场性质户口等，要在清理整顿的基础上，对其中符合在城镇办理城镇常住户口条件的，应统一登记为城镇居民户口；对不符合条件的，要动员其将户口迁至原籍或现居住地。
（二）建立与户籍制度改革相适应的粮籍关系管理制度。根据粮食流通体制改革的总体要求，对城镇居民户口的粮食供应实行市场调节和宏观调控相结合的办法，即在正常年景以市场调节为主，粮食部门保障供应，供应价格随行就市；当市场粮食供求形势发生较大变化，市场粮价出现较大幅度波动时，根据地方政府的指令，动用储备粮和粮食风险基金，进行适时调节，以保障供应，稳定粮食价格。
（三）逐步建立适应人口流动的社会保障机制。以市场化、社会化为方向，加快建立以养老、失业、医疗保险为主体，社会统筹与个人帐户相结合，覆盖城乡的统一社会保障体系。进城农民按不同的从业情况参加社会保险，建立个人帐户。
（四）对已经完全纳入城市建成区，基本没有纯农业用地或只存少量农业用地的村，可实施“撤村建居”的改制；原集体资产可通过量化，变村民为股东，组建股份制的经济实体，其经
营所得按股份分红；对由村集体资产改制的经济实体，在经营方面予以政策扶植，并在一定期限内予以减免税费的优惠。
五、落户条件
下列农村户口的人员，在这次户改实施范围以内有合法固定住所和稳定非农职业或者已有稳定的生活来源的，可以办理城镇居民户口：
（一）在户改城镇经商务工兴办第二、三产业的人员，以及随其共同居住生活的直系亲属；
（二）户改的城镇机关、团体、企事业单位聘用的工作人员、管理人员、工程技术人员及随其共同居住生活的直系亲属；
（三）在户改城镇购买商品房或合法自建房屋的及随其共同居住生活的直系亲属；华侨、港澳台同胞经批准在户改城镇购买商品房或者合法自建房所需照顾入户的内地亲属；
（四）在户改城镇投资兴办实业的外商的国内亲属和华侨、港澳台同胞的国内亲属；
（五）生活投靠户改城镇居民的直系亲属；
（六）在户改城镇范围内居住的农民，土地已被征用，需要依法安置的，可以办理城镇居民户口；
（七）其他具备在户改城镇落户条件的人员。
六、待遇和义务
（一）经批准在户改城镇落户人员登记的户口，户口性质为城镇居民户口。已办理落户手续的人员与当地原有居民享有同等待遇和义务。当地人民政府及有关部门、单位应当同对待当地原有居民一样，对他们的入学、就业、参军、安置、户籍迁移、粮油供应、社会保障、计划生育等一视同仁。
（二）集体资产所有权归属不变，已转为城镇居民户口的原农民，永久享有原村集体资产所有权。在进行撤村建居试点过程中，不得以任何形式平调村级集体资产所有权。
（三）进城落户的农民按“自愿、有偿”的原则，可依法进行土地使用权的合理流转。其合法取得农民集体所有的宅基地可以由所在村给予适当补偿后收回，也可以依法进行转让、出租、转包、抵押等流转活动；其所承包经营的土地和自留地可以转包给他人经营，也可以退回给村集体组织或拆成股份转入集体经济组织。
（四）计划生育政策实行短期过渡。通过这次户改，村民转为居民后，三年内继续执行原村民计划生育政策。
七、办理程序
本次户籍制度改革提倡整村进行户改，以村为单位集体办理手续。
整村户改的行政村，要提供以下材料：申请报告；要求“农转非”人员名单（以户为单位）。具体办理程序：
（一）本村要求“农转非”的村民以户为单位，由村委会统一登记，打印成花名册，并由村委会填写统一格式的申请表。
（二）具体“农转非”人员名单由公安局派出所户籍底册核对无误，镇人口集聚办公室审核盖章后，上报市城镇人口集聚办公室。
（三）市城镇人口集聚办公室牵头组织有关部门现场会审。
（四）会审同意后由市城镇人口集聚领导小组办公室发文，公安局户政办理中心和粮食局粮籍办理中心办理落户手续。
（五）外来户以户为单位向现在居住地的居委会或村委会提出申请，并提供原户籍所在地派出所证明、居民身份证、房产证明、务工证明或工商营业执照等，由居委会或村委会统一汇总，经镇人口集聚办公室审核后，上报市城镇人口集聚办公室。
八、组织领导和实施要求
（一）户籍制度改革政策性强、涉及面广、情况复杂，直接关系到群众的切身利益和社会稳定，必须切实加强组织领导，市城镇人口集聚领导小组要牵头组织有关部门认真做好户改的审批办理工作。各有关镇要相应成立镇人口集聚领导小组，负责宣传发动和审核工作。
（二）公安机关是户籍管理的主管部门，要充分发挥职能作用，认真把好审批关；严格执行按照居住地登记户口原则和以户为单位办理的原则，防止产生新的人户分离，坚持人户一致，杜绝空挂户。
（三）市人武部和市计划、粮食、财政、教育、劳动、人事、民政、计划生育、房管等部门要积极支持户籍管理制度改革试点工作，加强联系，密切配合，保证这项工作顺利平衡地进行。
部门名称: 户政科
联系电话: 0577-65855216
e-mail:
职责: 负责全市户籍、居民身份证、边境通行证及公安基层基础工作；负责指导或办理全市常住人口的登记、迁移、注销、变更、农转非、户籍改革、人口统计等工作；组织实施与指导对全市暂住人口、重点人口、高危人群、出租房管理、门牌编制管理等工作；审核、指导征兵、招收飞行员的政审工作；管理边境管理区通行征的签发工作；负责全市人口信息计算机管理，对公安派出所的业务基础工作进行指导、监督、服务和等级评定。负责指导全市平安社区创建活动；指导全市治保会、协警队伍等治安保卫组织的建设；负责暂口管理协警员的绩效考评、业务培训等工作。
印发制度的通知(篇6)
厦深指安[2009] 号
中铁二局厦深铁路工程指挥部
关于印发《民用爆炸物品运输、使用、管理
制度》的通知
部属各单位：
根据国家对民用爆炸物品的运输、使用及管理的相关规定，为确保中铁二局在厦深铁路工程施工中民爆物品的运输、使用及管理的安全，保证工程的顺利进行，现将《民用爆炸物品运输、使用、管理制度》印发给你们，希严格遵照执行。
二〇〇九年一月七日
– 1 – 中铁二局厦深铁路工程指挥部
民用爆炸物品运输、使用、管理制度
第一章 总 则
第一条 国家对民用爆炸物品的生产、销售、购买、运输和爆破作业实行许可证制度。未经许可，任何单位或者个人不得生产、销售、购买、运输民爆物品，不得从事爆破作业。严禁转让、出借、转借、抵押、赠送、私藏或者非法持有民爆物品。
第二条 民用爆炸物品安全管理，由审批、购买、储存、运输、使用民爆物品单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。
第三条 民用爆炸物品使用、储存、运输的单位，依照国家法律法规的规定，应加强对民爆物品各个环节的监管，定期或不定期的进行安全检查和演练，发现问题及时整改落实。
第四条 民用爆炸物品的从业人员，须参加公安、交通主管部门组织的从业资格安全知识培训考核，合格后持证上岗，上岗前用工单位应组织从业人员进行岗前安全生产知识培训及安全教育。
第五条 民用爆炸物品使用、储存、运输的单位和人员，必须严格遵守法律法规规定，制定落实各项安全管理制度和岗位安全责任制度，认真执行安全管理办法、安全技术防范措施和安全
– 2 – 操作规程。
第六条 民用爆炸物品使用、保管和押运的从业人员，必须政治可靠、责任心强，熟悉民爆物品及民爆器材的性能和操作规程。
第七条 民用爆炸物品安全管理，坚持“安全第一、预防为主”的方针。
第八条 民用爆炸物品由公司厦深铁路工程指挥部实行统一报批、采购、仓储、发放、监督使用及安全管理。
第九条 民用爆炸物品（以下简称民爆物品），是指国防科工委、公安部根据《民用爆炸物品安全管理条例》第二条的规定，于2006年11月9日制订并公布的《民用爆炸物品品名表》中的各类火药、炸药及其制品和雷管、导火索等点火、起爆器材。
第二章 目的范围
第十条 为加强对民用爆炸物品的安全管理，严格认真执行民用爆炸物品安全管理的法律、法规的相关规定，预防爆炸事故发生，防止民用爆炸物品遗失、被盗等事件发生，保障人民生命、财产安全和公共安全，保证工程施工生产建设安全、顺利完成，特制定本办法。本办法适用于公司所承建的新建铁路厦深线（福建段）XSFJ-II标段工程（起止里程DK53+784～DK91+331.04）所属各项目经理部。
第三章 引用文件
第十一条 根据《中华人民共和国安全生产法》（自2002年
– 3 – 11月1日起施行）、《民用爆炸物品安全管理条例》（中华人民共和国国务院公布，2006年9月1日起施行）、《道路民爆物品运输管理规定》（中华人民共和国交通部公布，2005年8月1日起施行）、《民用爆破器材工程设计安全规范》（中华人民共和国建设部、中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局联合发布，2007年8月1日实施，GB50089—2007）、《爆破安全规程》（中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局发布，2004年5月1日实施，GB6722—2003）等相关法律、法规。
第四章 组织机构
第十二条 根据厦深铁路中铁二局工程施工线路长，爆破作业任务重，安全管理责任重大的实际情况，决定成立厦深指挥部民爆物品安全管理领导小组，负责民爆物品的购买、储存、运输和爆破作业的安全管理工作，指导各个项目经理部民爆物品安全管理工作。领导小组由组长彭安超，副组长蒋开春、王辉、欧述铢，情况组詹金华，警戒组陈袁兵，急救排险组陈应鹏，后勤组张西南组成。使用民爆物品的各项目经理部应成立相应的领导小组，对所属民爆物品安全使用管理全面负责。各项目经理部安全管理小组人员如下：第一项目经理部组长蒋华，副组长胡世军；第二项目经理部组长杨飞，副组长王满荣；第四项目经理部组长靳连杰，副组长崔建威。
第十三条 组织机构职责：
（1）对各项目经理部的民爆物品安全使用管理工作全面负– 4 – 责，负责建立民爆物品安全使用管理制度、岗位安全责任制度，制订安全防范措施，设置安全管理机构、配备专职安全管理人员；
（2）负责监督各项目经理部设置治安保卫机构、配备治安保卫人员，设置技术防范设施，防止民爆物品丢失、被盗、被抢；
（3）负责制定实施民爆物品安全事故救援方案，组织应急救援队伍，对爆炸事故应急救援提供必要的物质和组织保障，及时救援发生的意外安全事故；
（4）负责建立民爆物品登记制度，如实将所购买、运输、储存、使用的民爆物品的品种、数量和流向等信息按规定建立台帐并妥善保存；
（5）负责建立民爆物品审批制度，督促各项目经理部严格遵守民爆物品安全管理制度，加强民爆物品各个环节的安全管理工作；
（6）负责对各单位项目经理部的从业人员进行安全教育、法制教育和岗位技术培训；
（7）负责制定劳动保护用品发放制度，提供合格劳动保护用品，监督从业人员正确佩戴使用；
（8）负责落实安全保护措施，营造安全作业环境；（9）负责组织安全检查，定期分析民爆物品使用管理中存在的隐患，制定整改措施和方案，督促整改，负责将存在的安全隐患和整改情况上报指挥部领导小组；
（10）负责收集、整理和掌握民爆物品安全使用的情况和动
– 5 – 态情况，做好现场照相、录像和文字记录；
（11）负责交通工具、物资供应、设备设施保障、生活安排等各项配套工作。
第十四条 计划审批管理程序：
根据项目施工计划情况，建立民爆物品使用计划上报审批制度。各项目经理部由民爆物品分管领导安排专职人员上报民爆物品月度计划，根据项目施工进展，上报民爆物品使用情况，于每月25日前将下个月民爆物品计划用量，由各项目经理部第一负责人审批后上报指挥部。
为保证正常生产的民爆物品供应，库管主任应根据库存量，进行实时剩余量上报情况，由项目经理部上报指挥部后，根据公安部门的规定进行审批购买。
对审批资料进行保存，保存时间2年以上。
第五章 有关制度
第十五条 领用审批制度：
建立民爆物品领用制度，根据施工项目爆破设计方案，由各项目经理部相关部门核算，填写《领用申请表》，民爆物品分管领导审批，库管主任根据领用制度及《领用申请表》数量，与仓库保管员一起认真清点核对后准许发放。
第十六条 民爆物品的领用管理制度：
（1）民爆物品必须建立严格的领取、清退制度；配送到现场民爆物品，由安全员负责现场全程监管；
– 6 –（2）民爆物品使用后，由安全员负责清理，剩余的必须当天退回库房，不得在施工现场、工棚等地临时存放；
（3）运到作业面的民爆物品应由指定专人看管，标以醒目的标志。炸药、雷管不得混放，起爆器材不得与炸药混放；
（4）爆破作业，必须由懂得民爆物品性能和熟悉操作规程，并经考核合格的持证爆破员担任，严禁非爆破员从事爆破作业；
（5）各项目经理部接触、使用民爆物品的人员，由各项目经理部造册登记上报指挥部备案，严禁无资格人员接触和使用民爆物品。
第十七条 安全责任制度：
（1）管理本单位的爆破作业人员，发现不适合继续从事爆破作业者和因工作调动不再从事爆破作业者，均应收回其安全作业证，交回指挥部安质部；
（2）编制施工组织设计，制定预防事故的安全措施并组织实施；
第十八条 安全教育制度：
（1）认真贯彻执行《民用爆炸物品安全管理条例》和国家法律，各级政府有关民爆物品管理的指示、规定等，充分利用各种宣传工具和用班前、班后会，每周一次的安全例会，每周一次安全活动日，经常向员工进行有关民爆物品管理方面的安全教育，普及有关方面的安全常识，增强广大员工的法制观念，形成群防、群治的管理网络；
– 7 –（2）牢固树立“安全第一”的思想，使每一个员工懂得并理解安全是为了生产，生产必须保证安全；
（3）对广大员工进行有关安全法规、防火、防爆和纪律教育，使每一个员工要懂法、知法、守法，自觉遵守各项安全规定。
（4）对爆破作业人员，除要求能熟练地掌握爆破操作技术外还必须对民爆物品的性能和有关特性参数有所了解，并掌握常用的爆破方法和其他爆破基础知识；
（6）不定期的对各项目经理部的安全教育情况进行检查。（7）选择典型案例，针对性地对员工进行安全教育，强化员工的安全意识，搞好安全生产。
第十九条 安全检查整改制度：
（1）掌握工程民爆物品安全使用管理情况，杜绝违规操作，消除事故隐患，防止发生安全事故，各项目经理部根据实际生产安全管理特点，制定相应的民爆物品安全检查制度；
（2）成立安全生产检查小组，定期或不定期的开展民爆物品相关环节的安全检查，采取多种形式的工作方法，坚持边查边整改的原则；
（3）定期或不定期对民爆物品仓库、民爆物品现场使用情况状况进行检查，发现问题，立即整改。并填写安全检查表，对检查提出的问题的整改结果进行督察，督促整改；
（4）针对不同的时期任务，进行安全检查，可分季节、施工项目、节日前后进行，做好记录，落实责任。
– 8 – 第二十条装卸、运输管理制度
（1）运输民爆物品应符合JT617-2004的规定。
（2）民爆物品的装卸应在装卸管理人员的现场指挥下进行。（3）民爆物品装卸作业区应设置警告标志。无关人员不得进入装卸作业区。
（4）进入民爆物品装卸作业区应： ①禁止随身携带火种；
②关闭随身携带的手机等通讯工具和电子设备； ③严禁吸烟；
④穿着不产生静电的工作服和不带铁钉的工作鞋。（5）雷雨天气装卸时，应确认避雷电、防湿潮措施有效。（6）禁止在装卸作业区内维修运输民爆物品的车辆。（7）民爆物品的装卸人员必须懂得民爆物品的安全常识，遵守操作规程，严禁抛掷，拖拽民爆物品或在包装箱上踩踏。
（8）民爆物品的装载高度不得超过安全要求，车厢装货总高度不得超过1.5米。
（9）民爆物品从仓库运输至作业区时，应由符合安全要求的专用车辆装载，由持危险货物押运证人员押运。
（10）装卸作业前，车辆发动机应熄火，并切断总电源（需从车辆上取得动力的除外）。在有坡度的场地装卸货物时，应采取防止车辆溜坡的有效措施，驾驶员不准离开驾驶室。
（11）装卸作业前应对照现场监督卡，核对现场监督卡中所
– 9 – 记录的发放民爆物品名称、规格、数量，并认真检查其包装。若其包装破损、包装不符合有关规定的民爆物品应拒绝装车。
（12）领取出库时，安全员、爆破员和仓管员应同时签字，如实登记出库情况，及时将民爆物品直接运至现场，不准途中无人押运，严禁雷管（或导爆管）与炸药混合装运，不得乘坐无关人员，运载应符合安全要求。
（13）押运员要经常检查车辆配备的消防器材，发现问题应立即更换或修理；
（14）装车完毕后，驾驶员、押运员应对民爆物品的运输安全措施及对影响车辆起动的不安全因素进行检查，确认无不安全因素后方可起步。
（15）装卸作业时应根据民爆物品包装的类型、体积、重量、件数等情况和包装储运图示标志的要求，采取相应的措施，轻装轻卸，谨慎操作。同时应做到：堆码整齐，紧凑牢靠，易于点数。
（16）装卸过程中需要移动车辆时，应先关上车厢门。若车厢门在原地关不上时，应有人监护，在保证安全的前提下才能移动车辆。起步要慢，停车要稳。
（17）民爆物品装卸完毕，作业现场应清扫干净。（18）运输民爆物品的车辆在一般道路上最高车速为60公里/小时，并应确认有足够的安全车间距离。如遇雨天、雪天、雾天等恶劣天气，最高车速为20 公里/小时，并打开示警灯，警示后车，防止追尾，并按规定的行驶路线行驶，中途不得随意停– 10 – 留。
（19）运输途中应尽量避免紧急制动，转弯时车辆应减速；（20）运输过程中，应每隔2小时检查一次。若发现货损（如丢失、泄漏等），应及时联系当地有关部门予以处理，并上报指挥部情况组组长。
（21）驾驶人员一次连续驾驶4小时应休息20分钟以上；24 小时内实际驾驶车辆时间累计不得超过8小时。
（22）运输过程中遇有天气、道路路面状况发生变化，应根据所载民爆物品特性，及时采取安全防护措施。遇有雷雨时，不得在树下、电线杆、高压线、铁塔、高层建筑及容易遭到雷击和产生火花的地点停车。若要避雨时，应选择安全地点停放。遇有泥泞、冰冻、颠簸、狭窄及山崖等路段时，应低速缓慢行驶，防止车辆侧滑、打滑及民爆物品剧烈震荡等，确保运输安全。
（23）运输过程中如发生事故时，驾驶员人和押运人员应立即向当地公安部门和指挥部情况组组长报告，并应看护好车辆及民爆物品，共同配合采取一切可能的警示、救援措施。
（24）运输民爆物品的车辆发生故障需修理时，应选择在安全地点和具有相关资质的汽车修理企业进行，如果车辆中载有民爆物品时，需联系有关部门和人员对民爆物品进行转移并安全保存后再进行车辆的维修工作。
第二十一条 储存管理制度
（一）民爆物品运达库房后，仓管员应及时组织验收入库，– 11 – 详细填写进出库总帐，由仓管员、库管主任同时签字。
（二）民爆物品存储仓库，必须做到：
（1）实行双人双锁，24小时值班制度，落实责任人；（2）建立出入库检查、登记制度；收存和发放民爆物品必须进行登记，做到帐目清楚，帐物相符；发放民爆物品时，审批手续必须齐全，由爆破员凭爆破员从业资格证和民爆物品管理卡领取（雷管、炸药应分开、分时发放）；
（三）库房内储存的民爆物品数量不得超过设计容量（设计库容量为10吨），性质相抵触的民爆物品，必须分库储存，并按标准堆放，雷管箱须放在货架上，炸药应放在垫木上，架堆相互之间的通常宽度不小于1.3米，货架与墙壁的距离不得小于20厘米，导爆索、导爆管和炸药的堆码高度不超过1.5米。房内严禁存放其它物品；
（四）严禁无关人员进入库区，严禁在库区吸烟和用火，严禁其它容易引起燃烧、爆炸的物品带入仓库，严禁在库房内住宿和其它活动；
（五）进入库区人员入库前必须把手机、对讲机关闭，将易引起爆炸的物品存放在值班室保管；
（六）必须每日测定库房的温度和湿度，并做好记录，检查库房情况，发现潮湿结块，应及时做好记录并上报指挥部；
（七）发现民爆物品丢失、被盗、被抢，必须立即报告指挥部情况组组长和公安机关。
– 12 – 第六章 民爆物品作业人员职责
第二十二条 爆破作业实施责任人的安全职责：（1）主持制定爆破工程的全面工作计划，并负责实施；（2）组织爆破业务、爆破安全的培训工作和审查爆破作业人员的资质；
（3）监督爆破作业人员执行安全规章制度，组织领导安全检查，确保工程质量和安全；
（4）组织领导爆破工作的设计、施工和总结工作；（5）主持制定重大或特殊爆破工程的安全操作细则及相应的管理规章制度；
（6）参加爆破事故的调查和处理。第二十三条 爆破员职责：
（1）保管所领取的民爆物品，不应遗失或转交他人，不应擅自销毁和挪作它用；
（2）按照爆破指令单和爆破设计规定进行爆破作业；（3）掌握早爆、盲炮、炮烟中毒事故预防技术；（4）熟练掌握起爆体加工、起爆网路敷设、装药、起爆、安全检查、盲炮处理等操作技能；
（5）严格遵守爆破安全规程和安全操作细则；
（6）爆破后检查工作面，发现盲炮和其他不安全因素应及时上报或处理；
（7）爆破结束后，将剩余的民爆物品如数及时交回民爆物
– 13 – 品库。
取得爆破员安全作业证的新爆破员，应在有经验的爆破员指导下实习6个月，方准独立进行爆破工作。
在高温、有瓦斯或粉尘爆炸危险场所的爆破工作，应由经验丰富的爆破员担任。
第二十四条 安全员职责：
（1）负责本项目经理部民爆物品运输、使用过程中的安全管理；
（2）督促爆破员、保管员及其他作业人员按照爆破安全规程和安全操作细则的要求进行作业，制止违章指挥和违章作业，纠正错误的操作方法；
（3）经常检查爆破工作面，发现隐患应及时上报或处理，工作面瓦斯超限时有权制止爆破作业；
（4）经常检查本项目经理部民爆物品仓库安全设施的完好情况及民爆物品安全使用、搬运制度的实施情况；
（5）有权制止无爆破员安全作业证的人员进行爆破工作；（6）检查民爆物品的现场使用情况和剩余民爆物品的及时退库情况。
第二十五条 保管员职责：
（1）负责验收、保管、发放和统计民爆物品，并保持完备的记录；
（2）对无爆破员安全作业证和领取手续不完备的人员，不– 14 – 得发放民爆物品；
（3）及时统计、报告有质量问题及过期变质失效的民爆物品；
（4）配合公安机关参加过期、失效、变质民爆物品的销毁工作。
第二十六条 押运员职责：
（1）负责核对所押运的民爆物品的品种、规格、数量进行核对；
（2）监督运输车辆按规定的时间、路线、速度行驶；（3）确认运输车辆及其所装运民爆物品符合标准和环境要求；
（4）负责看管民爆物品，防止民爆物品途中丢失、被盗或发生其他事故。
第二十七条 仓库主任职责：
（1）负责制定仓库管理条例并报上级批准；（2）检查督促保管员履行工作职责；
（3）及时按期清库核帐并及时上报过期及质量可疑的民爆物品；
（4）配合公安机关参加民爆物品的销毁工作；
（5）督促检查库区安全状况、消防设施和防雷装置，发现问题，及时处理。
第七章 附则
– 15 – 第三十条 本制度未尽事宜，按有关法律法规和相关规定处理。
主题词：基本建设 民爆物品 制度 通知 抄送：本部各部室。
中铁二局厦深铁路工程指挥部办公室 2009年1月7日印发 – 16 –
印发制度的通知(篇7)
爆炸物品管理制度
嵩阳西施（登封）煤业有限公司
二0一二年二月十五日
爆破器材装卸、运输制度
一、必须使用定点厂家生产的标有明显标志，并经公安、公路等部门同意的爆炸物品专用车，车况必须良好。
二、由熟悉爆炸物品性能，具有安全驾驶经验取得交通部门颁发危运品资格证的司机驾驶专用车。严格按国家规定的速度（普通公路60km/h，高速80 km/h）不得超速、超载，非押运人员不准乘坐。炸药、雷管不得同车运输。
三、专用车的车厢、车底要用防静电材料，装载重量不超过核定载重量，装载雷管不准超过两层箱，雷管箱不得侧放或立放。
四、雨雪、雾天、夜间尽量不运输民用爆破器材，不平坦路上两车相距不少于50m，上下坡时不少于30m。
五、行车过程中，不准在车上开启装有民用爆炸物品的箱子，不准进入加油站，雪冻天气必须采取防滑措施。
六、爆炸物品运输车辆在行驶过程中，必须遵守国家有关法令，按规定路线行驶，不准在人多的地方、岔路口、桥山下停留，并由专职押运人员押运。
七、向井下运送爆破材料，必须事先通知绞车司机和井下把钩工。
八、在装有爆破材料的罐笼除爆破工或护送人员外，不得有其他人员同罐上、下。
九、罐笼升降速度，运送硝化甘油或电雷管时，不得超过2m/s,运送其他类爆炸材料时不得超过4m/s.十、交接班，人员上下井时间内，严禁运送爆炸材料。
十一、禁止将爆炸材料存放在井口房、井底车场或其他巷道。
十二、电雷管必须由爆破工亲自运送，炸药由爆破工或在爆破工监护下由其他人员运送。
十三、爆炸材料必须装在耐压和抗撞冲击、防震、防静电的非金属容器内。电雷管和炸药严禁装在同一容器内，严禁将爆炸材料装在衣袋内。领到爆炸材料后，应直接送到工作地点，严禁中途逗留。
爆炸器材储存、保管制度
一、库房的贮量不得超过其核定容量。
二、雷管箱必须放在货架上，炸药应放在垫木上，架堆互相之间的通道宽度不小于1.3m，货架与墙壁的距离不得小于20cm。
三、导爆管和炸药的货堆高度不超过1.6m。
四、库区必须整洁、防潮和通风良好，要杜绝鼠害；必须严禁烟火和明火照明，严禁用灯泡烘烤爆破器材，严禁存放与工作无关的工具和杂物。
五、库区严禁无关人员进入，应加强巡逻；库区内的消防设备、通讯设备、报警设备和防雷装置应每季度检查一次。
六、对新购进的爆破器材应检查其包装情况；应建立收发流水台账，定期核对账目，做到账目相符；变质和性能不详的爆破器材，不得发放使用；爆破器材应按其出厂时间和有效期的先后顺序发放使用
七、必须经常测定库房的温度和湿度，检查库房情况，发现潮湿结块，应及时处理。
八、库区必须坚持24小时值班，发现爆炸物品丢失、被盗，应立即向主管部门和当地公安机关报告。
爆炸器材防火、警卫制度
一、爆破器材库房应有专职保卫人员进行安全保卫，提高警惕，加强警戒。
二、严禁无关人员进入库区，严禁在库区吸烟和用火。严禁把其他易燃物品带入仓库。
三、消防设备齐全，有充足的消防沙、灭火器，经常检查消防器材的完好、有效状态，做到有备无患。
四、库房防盗设备齐全、牢固，应有报警系统和安全防护设施，通讯线路畅通。
爆破器材销毁处理制度
一、在正常生产中的废雷管、废炸药要全部交给火工品库房。
二、火工品管理员要将废雷管、废炸药单独存放，不得与其他雷管和炸药混合存放。
三、火工品管理员收到废雷管、废炸药必须建立台账，雷管号码登记清楚。
四、废雷管、废炸药的销毁由外事保卫部请公安机关内批准，并交由公安机关进行处理。
五、废雷管、废炸药需要就近销毁的，要有公安机关现场监督，按照有关程序、方法、措施销毁。
爆破器材发放、清退制度
一、炸药、雷管必须专人管理，做到日清月结。
二、上班后放炮员到通风科领取当班所需雷管、炸药票据，并经主管领导批准，凭票到炸药、雷管库领取，并认真填写领取退料登记台账。分别装在专用的炸药、雷管箱内，上锁后钥匙要随身携带。
三、领取的炸药、雷管当班使用后，剩余的炸药、雷管当班必须退回库房，且登记在领退料记录本上。
四、领料、搬运至少两人，必须穿抗静电棉布衣。
五、发放人员必须把雷管编号统一，登记在领料台账及个人领取炸药、雷管手册上，按号码发放，以备后查。
六、爆破员要有爆破物品日记，现场记录，详细记载每次领取时间、品名、数量、起爆数、残爆数、剩余数和退回数，当班核实，建立领、退、用料登记薄。
七、严禁任何单位、个人、私拿、私带、转让、转卖、转借等现象。八、一旦查出有徇私情者严肃处理，造成严重后果者，移交司法机关处理。
九、每周一安全部门抽出专人对火工品发放、管理情况进行检查。
雷管全电阻检查制度
为加强火工品管理，保证爆破作业的工作质量的完好，规定电雷管检测要遵照以下要求：
一、检测人员必须熟悉雷管性能，有一定的专业知识，且经考试合格后方可上岗，不得穿化纤衣服，以免聚积静电引爆雷管；必须由两人协助检测（其中一人传送）。
二、检测室内地面必须由防静电的措施，工作台需铺设防静电胶皮，检测室内严禁存放电池，检测室内雷管数量不得超过200发。
三、检测用的电阻仪表的工作电流不得大于20mA，仪表外壳必须绝缘，封闭良好，以防雷管脚线以外及电源而引爆雷管。
四、每发雷管（包括清退入库的）在使用前必须检测，检测完毕后的雷管必须单独存放在安全防爆箱内，数量不超过100发/箱，检测时必须在防爆箱内进行，检测时要抽拿脚线，不准抽拿管体，以免发生危险。检测完后，要核对数量，以免遗失。
五、经导通不合格的电雷管要剪掉脚线，放入废雷管箱内保存，并做好记录，登记入账，按规定处理。
六、安检部组织人员对检测过的雷管不定期抽查，发现弄虚作假者，对当事人每只雷管罚款50元，性质严重者调离工作岗位。
爆破器材管理奖罚制度
第一条
加强爆破材料管理，提高爆炸物品管理制度的执行力，确保本公司安全生产和社会稳定，特制定本处罚条例。
第二条
属下列情形之一的给予10000元罚款：
1、发生爆破材料管理方面的人身伤亡事故。
2、丢失一包炸药、十发雷管以上的爆破材料或丢失不及时向当地公安机关报告的。
3、隐瞒爆破材料管理方面重大安全隐患或事故的。第三条
属下列情形之一的给予5000元罚款：
1、没有合法手续，擅自运输、储存使用爆炸物品或采购没有合格证的炸药、雷管；从黑市非法购买安全性能低的爆破材料。
2、库房不符合规定储存爆炸物品或储量储存。
3、使用失效、过期的爆炸物品。
4、丢失一节炸药、一发雷管或丢失未及时向当地公安机关报告。
5、电雷管（包括清退入库的电雷管）在发给爆破工前，未用电雷管检测仪逐个做完电阻检查，并将脚线扭结成短路，将电阻不合格的电雷管发放给爆破工。
6、井下爆破作业未编制爆破作业说明书，其内容不符合《规程》第317条，爆破工未严格依照爆破说明书爆破。
7、特殊情况下爆破作业未严格经矿总工程师批准的专项措施。
8、对性质相抵触的爆破材料没有分库储存。
9、装药后电雷管脚线未悬空，电雷管脚线、起爆母线与运输设备、电气设备及采掘机械等导电体接触。
10、井下爆破存在不使用发爆器气爆现象。第四条
属下列情形之一的给予3000元罚款：
1、未设置爆炸物品安全管理机构、未配置专职安全管理人员、爆炸物品管理领导小组的设置不符合有关规定的。
2、爆炸物品管理领导小组未按规定每月召开专题会议，会议记录不符合规定。
3、未建立煤矿爆破材料购买、储存、运输、装药、爆破各环节安全技术操作规程或相关人员不熟悉操作规程、爆破材料性能、未按操作规程执行。
4、未建立煤矿爆破材料购买、储存、运输、装药、爆破各环节岗位责任制或落实不到位的。
5、未建立爆炸物品装卸、领退、保管、销毁、丢失处理、电雷管编号、电雷管导通、防火、防盗等安全管理制度和管理措施，或落实不到位的。
6、未建立“一炮三检”、“三人连锁”制度或未严格执行。
7、未配备足够的爆破专业人员。
8、进入库内人员将不符合要求的矿灯、照明设施带入库内的。
爆破器材管理有关人员岗位责任制度
一、没有本单位发料单据的爆破物品一律不予发放。
二、爆破物品的品种、数量不清不入库；库内混乱，超量不入库；过期失效、变质的爆破物品不入库。
三、不得向无证人员发放爆破物品；不得发放品种、数量、单据不符、过期失效、变质的民爆物品。
四、收、发爆破物品要有登记账目，做到日清月结，帐物相符。发现爆破物品被盗，要立即报告上级主管单位和当地公安机关，并认真查找。
五、经常检查爆破物品的货架是否牢稳；库内温度、湿度是否正常；物品有无短少、丢失或被盗；消防器材市场齐全有效。
六、检查库房建设、围墙是否完好；对雷电防护系统进行维护，发现问题报告有关部门；及时清理库内杂物，保持库内整洁。
七、热情服务，认真工作，积极配合有关部门的监督检查工作。
印发制度的通知(篇8)
【发布单位】萍乡市
【发布文号】萍府发〔2005〕19号 【发布日期】2005-09-09 【生效日期】2005-09-09 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】萍乡市
萍乡市人民政府关于印发萍乡市国土资源管理体制改革实施办法的通知
(萍府发〔2005〕19号)
各县（区）人民政府，市政府各部门：
现将《萍乡市国土资源管理体制改革实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二OO五年九月九日
萍乡市国土资源管理体制改革实施办法
根据江西省人民政府《关于省以下国土资源管理体制改革的实施意见》（赣府发〔2004〕37号）、省委组织部《关于全省国土资源系统干部管理体制有关问题的通知》（赣组字〔2004〕121号）精神，结合我市实际，特制定我市国土资源管理体制改革实施办法：
一、调整国土资源行政管理体制
（一）调整县（区、开发区）国土资源主管部门干部管理体制，是这次国土资源管理体制改革的重要内容，也是加强县（区、开发区）国土资源主管部门领导班子建设的重要举措。各县（区、开发区）要按照省、市委组织部有关规定执行。
（二）县国土资源主管部门是同级人民政府的工作部门，其机构编制仍由同级人民政府管理。安源区、湘东区土地管理体制仍按《萍乡市人民政府关于进一步加强土地管理有关问题的决定》（萍府发〔1999〕42号）文件规定执行。
（三）县辖乡（镇）国土资源所为县国土资源主管部门的派出机构，编制由县人民政府管理。县根据实际情况和工作需要，按乡（镇）或区域设置国土资源所，依法履行土地、矿产资源和测绘行政管理职能。县可根据行政区域的具体情况，由2个或2个以上乡镇设立国土资源中心所，中心所编制5―7名，县（区、开发区）国土资源所编制人员、经费管理的具体办法，可参照市委组织部、市编办、市人事局、市劳动局、市土地管理局《关于对萍乡市土地管理局安源分局、湘东分局有关人员编制移交的通知》（萍土发〔2000〕15号）文件规定执行。
（四）切实加强对国土资源主管部门机构编制的管理。市、县（区、开发区）国土资源主管部门以承担行政职能为主的事业单位为全额拨款事业单位。市、县（区、开发区）国土资源执法监察机构依照公务员制度管理。乡（镇）国土资源所使用全额拨款事业编制。要合理核定编制总数，从严控制编制，坚持“凡进必考”，严把进人关。对2004年以来调入市、县国土资源主管部门及所属事业单位的人员要进行清理，对2004年3月19日以前超编进入的人员和2004年3月19日以后进入的人员（除按规定考试录用应届高校毕业生和接收军队转业干部外）要予以清退。今后在核定的编制总数范围内进人，应事先征求上一级国土资源主管部门意见，并须落实好经费。市、县（区、开发区）国土资源主管部门不得超出核定的编制总数进人。
（五）进一步规范矿产资源管理体制。市、县（区）矿产资源行政管理职能必须落实到国土资源主管部门，莲花、芦溪县维持现状，上栗县单设地质矿产局。安源、湘东地质矿产局更名为安源、湘东地质矿产分局，为市国土资源局的派出机构，确保矿产资源行政管理职责到位。
（六）安源经济开发区国土局改为国土资源分局，为市国土资源局的派出机构，其编制仍由市政府管理。
（七）加强国土资源财务管理。各级人民政府要保证国土资源部门正常的人员、办公及专项经费支出，市、县国土资源主管部门及其所属事业单位其经费按机构性质全额列入同级财政预算，实行收支两条线管理，确保工作的正常运转。市、县（区、开发区）国土资源主管部门应当建立健全会计制度，加强对国土资源专项资金的管理，做到专款专用。各级财政部门要切实加强监管，具体实施办法由市财政局与市国土资源局共同制定。
二、完善土地利用总体规划编制和审批管理体制
（一）各级人民政府要严格按照法律法规规定程序做好本级国土资源利用总体规划的编制和报批工作。除依法应报国务院审批以外，县（区）级土地利用总体规划及县（区）人民政府所在地城镇土地利用总体规划的编制、修改或调整，一律由市人民政府审核，报省人民政府审批。
（二）县（区）人民政府所在地城镇以外的乡（镇）土地利用总体规划的编制、修改和调整，由省人民政府依法授权委托市人民政府审批。但规划中的建设用地规模、新增建设占用耕地指标、基本农田指标、土地用途分区图等规定内容，应事先报省人民政府核定，规划经批准后，报省国土资源主管部门备案。乡（镇）土地利用总体规划的修改或调整，涉及上述规定内容的，报经省人民政府批准。
（三）严格土地利用总体规划的实施管理。土地利用总体规划是合理利用土地资源的总纲，要切实维护土地利用总体规划的法律地位，提高运用土地利用总体规划和农用地转用计划进行宏观调控的权威性。土地利用总体规划一经批准实施，城市总体规划、村庄和集镇规划中建设用地规模不得突破土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模。强化国土资源规划职能，严格保护耕地特别是基本农田。
（四）严格建设用地审批管理。各级人民政府及其国土资源主管部门必须依法行政，提高透明度，扩大广大群众的参与权和知情权。完善建设用地报批程序。新增建设用地必须符合土地利用总体规划和城市总体规划，必须依法足额付给农民征地补偿费，必须履行耕地占补平衡义务。
（五）严格执行土地利用计划。土地利用计划是法律赋予政府调控土地供需的重要手段，必须依法维护计划的严肃性。各类开发区新增建设用地属于农用地的，要纳入土地利用计划统一管理。擅自突破土地利用计划的，要追究有关人民政府、国土资源部门的责任，并扣减下一的用地指标。
三、强化国土资源执法监察职能
（一）进一步健全国土资源执法监察体制。建立国土资源督察制度，聘请国土资源监察员。市、县（区）分别设立国土资源执法监察支队和大队，隶属同级国土资源主管部门，接受上级国土资源执法监察部门的业务领导。
（二）切实加大执法监察力度。对违反土地利用总体规划、违法占用耕地特别是基本农田、擅自改变土地用途、破坏浪费矿产资源等重大违法行为，以及县（区）人民政府及其国土资源部门违反国土资源管理法律法规的行为，市国土资源主管部门要直接查处，对大案要案要公开曝光。国土资源主管部门与行政监察机关、司法机关要建立案件移送制度，及时向行政监察机关、司法机关移送涉嫌违法违纪案件，严肃追究有关人员的责任。
（三）切实加强国土资源执法监察队伍建设，提高执法监察人员素质和执法水平。建立公开的土地违法立案标准，对有案不查、执法不严的，上级国土资源部门要责令其作出行政处罚决定或直接给予行政处罚。认真落实国土资源执法监察报告备案、动态巡查等各项制度，建立健全全市国土资源执法监察网络体系。
四、积极稳妥地推进国土资源管理体制改革
（一）加强领导。全市国土资源管理体制改革的实施，在各级政府的领导下进行。各有关部门要积极支持，大力配合，国土资源管理部门要精心组织，确保改革工作的顺利进行。
（二）稳步推进。这次改革采取自上而下、分步实施、稳步推进的方式。
（三）严肃纪律。要严格遵守人事纪律、工作纪律、财务纪律和组织纪律，妥善处理各方面关系。体制改革期间，市以下国土资源主管部门及所属事业单位现有人员冻结，禁止突击提拔干部和提高干部的职级待遇。对违反规定突击进人、突击提拔干部、转移资产、乱发钱物的，要严肃处理，并追究主要负责人的责任。
（四）精心组织。各地要结合当地实际，制定好具体工作方案，妥善处理好体制改革过程中出现的问题，为国土资源部门创造良好的工作条件和工作环境，做到思想不散、秩序不乱、工作不断、交接有序、国有资产不流失，确保改革顺利进行。对改革过程中出现的问题，要认真研究解决，并及时向上级报告。
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印发制度的通知(篇9)
安全管理规章制度目录
安全例会制度................................................................................................................2 安全教育制度................................................................................................................3 安全检查制度................................................................................................................4 消防管理制度................................................................................................................5 安全保卫制度................................................................................................................6 定员定量制度................................................................................................................7 装卸管理制度................................................................................................................8 库房管理制度................................................................................................................9 劳动防护用品管理制度..............................................................................................11 重大危险源管理制度..................................................................................................12 安全生产事故管理制度..............................................................................................13 废品销毁制度..............................................................................................................14 出入库检查制度..........................................................................................................15 案(事)件管理制度.......................................................................................................16 值班制度......................................................................................................................17 安全生产奖惩制度......................................................................................................18
安全例会制度
为了更好的学习、贯彻国家安全生产法律、法规和上级主管部门有关安全生产的文件、会议精神，制定本单位的安全生产管理政策、规定，有针对性的解决安全生产工作中出现的问题，不断改进和完善安全生产管理工作，根据单位实际情况，特制定安全例会制度。
一、安全例会召开时间安排
1.每月至少召开一次安全工作领导小组会议，安全例会由单位领导或安全总监，安全部门和有关部门负责人以及各专（兼）职安全员参加。学习传达上级安全文件和会议精神。布置下个月的安全工作，提出安全工作意见。协调各成员对天安全隐患整改过程中的矛盾。
2.每季度召开一次安全专题会议，分析、研究、总结本季度安全存在的主要问题。不断总结安全经验，分析安全形势。
3.每年年终召开一次安全生产经营工作总结表彰会议，表彰奖励安全生产经营中的先进人物和事迹。
二、安全例会主要内容有
1.及时贯彻党的安全方针，传达并研究落实上级有关安全生产工作的批示，以及有关会议文件精神。
2.通报本月的安全生产情况，总结本月内安全生产的经验教训，提出隐患和整改方案，并限期加以落实整改和排除。
3.开展安全生产工作的经验交流，表彰、奖励安全生产中的典型人物和事迹，批评、处罚安全工作较差的部门和违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的“三违”人员。
4.布置下月安全生产内容和目标。
三、会议管理
1.每次会议应填写会议签到表，统计到会人数。
2.按时参加会议，遇有紧急情况不能参加会议或中途需要处理的，必须得到主持人的同意，不得无故缺席。
3.凡通知到的人员必须确保参加，除有特殊情况经批准请假外，无故一次未参加者，罚款10元。
安全教育制度
1.单位主要负责人及安全主管和专（兼）职安全员必须取得相关部门的安全培训证书，获得安全管理资格。积极参加行业和主管部门组织各项专业对口的法律、法规知识和技能的培训学习，不断补充吸收新的安全管理理念，提高企业安全水平和员工安全意识。
2.凡新进或调离工种的人员都必须进行培训和教育，经考核合格后，持证方可上岗。
3.每季度对从事危险岗位作业的一线员工进行安全培训，通过考核合格的继续上岗工作，不合格采取待岗再教育直至考核合格后方可上岗。每年开展一至二次全员安全教育。
4.各部门结合本单位实际情况，对本部门员工进行业务知识和各种规章制度学习，从而不断提高本部门员工的安全素质，增强员工的安全防范意识。
5.按计划有步骤地落实培训内容和组织考试。6.培训内容：
a)安全方面法律法规、爆炸物品管理条例、安全防范救援常识、岗位技能专业知识、安全设施的维护及正确使用方法、行业和主管部门的安全规定，本企业的安全要求和规章制度；
b)单位各种安全管理制度和操作规程； c)爆炸物品事故应急救援及应急处置措施； d)有关事故案例及其他有关内容。
7.每次安全教育培训应认真记录，实行签到，建立培训档案。单位组织的专门安全培训应组织考核。
安全检查制度
一、安全检查的目的
及时发现和纠正不安全状况、不安全行为，发现和弥补管理缺陷；采取防范措施，改善劳动条件，提高本质安全化程度，确保安全生产。
二、安全检查的组织、领导
1.安全检查在单位安全生产领导小组的领导下，坚持“谁检查、谁签字、谁负责”的原则。
2.安全检查，由主要负责人、主管安全领导负责组织，安全员负责落实。3.岗位日常安全检查，由安全员或岗位操作人员负责进行。
三、安全检查时间
安全检查可分为定期检查和临时检查。定期检查包括：日查、周查、月查、季节性检查、节日性检查；临时性检查是指单位结合安全实际随时进行的检查。
1.日查：岗位操作人员负责检查，安全员每日对重要部位进行巡查。2.周查：由安全员负责组织。
3.月查：由单位主要负责人、主管安全领导负责组织。
4.节假日检查：“五一”、“十一”、元旦、春节前后的检查，由单位主要负责人、主管安全领导负责组织。
5.季节性检查：根据季节特点，对危险因素进行专项检查，如防火、防冻、防静电、防雷、防汛等，由项目部主要负责人、主管安全领导负责组织。
6.临时性检查：根据需要组织。
四、安全检查的内容与要求
1.安全员必须每天跟班检查上班职工的劳动防护用品的佩带及作业场所的安全状况，检查监督各类违章，确保人员、机械的安全。
2.领导定期与不定期地对火工品库、运输车进行安全检查，发现安全隐患及时提出整改意见。
3.每次检查必须记录，发现安全隐患必须落实整改措施，下达整改要求，并指定专人负责，整改结束后通过自检与公司安全员复检合格，并形成书面材料存档。
消防管理制度
1.民用爆炸物品储存仓库周围规定范围内严禁使用明火。2.严禁携带任何明火和火种或穿铁钉鞋出入民用爆炸物品储库。3.民用爆炸物品储存仓库内禁止安装普通灯具照明，确需要照明时安装防爆灯，且必须符合国家有关强制性技术规范的规定要求。
4.库区内应设置醒目的“严禁烟火”等防火标志，按规定配备足够的消防器材，并指定专人保管，及时更换药剂和维修，冬季应采取措施，确保其完整好用。
5.民用爆炸物品储存仓库所有门窗必须符合防盗要求，且保持完好无损，如有损坏，应及时维修或更换，维修更换时，警卫人员应加强警戒。
6.民用爆炸物品储存仓库周围严禁闲人游逛或逗留。仓库警卫人员应每半小时对仓库周围进行巡查，并做好记录，发现无关人员应责令其立即离开。
7.民用爆炸物品储存仓库值班室应设在库区外，并应安装电话、防盗报警系统，并与110联网。
安全保卫制度
1.严格遵守“中华人民共和国民用爆炸物品管理条例”、遵守各级政府的法律和规定。
2.炸药库保卫、看护及值班人员需进行经常性安全常识学习，增加安全意识和责任感。昼夜二人值班看守，不准睡觉，不准借故擅离岗位，要认真巡逻查看，发现问题及时报告解决，切实做好防盗、防火、防破坏等安全保卫工作。
3.禁止非工作人员进入库区，不准在警卫室饮酒会客，不准留外人在库区住宿，对因公进入库区的人员要认真检查证件，填写进库登记簿，并亲自陪同进入药库做好安全工作。
4.保卫人员发现不安全隐患要及时处理，对知情不处理，不报告，造成后果者，要给予罚款处理，后果严重者，交公安部门处理。直至追究刑事责任。
5.对进入库区的车辆要认真的检查，严禁烟火，不准无关人员进入库区。6.保持库区无杂草及其他易燃物品，进出库区的道路要平整。做到安全设备齐全有效，如有损坏及时修复。
定员定量制度
1.民用爆炸物品的储存、运输、拆箱、分发等作业实行定员定量管理，不得超员超量。
2.按照相关要求，炸药库定量
kg，定员
人；雷管库定量
发，定员
人；雷管发放间定量
发，定员
人。存放、作业过程中产品实际存量和现场实际人员数量不得超过本规定数量。危险品库房管理人员对贯彻执行本岗位的安全定员定量负责，安全管理部门负责监督执行责任。
3.各库房严格执行定员定量管理，在危险品库房醒目位置设置标牌，标明定员定量。
4.当定员定量需要调整时，需上报安全主管领导，应按照国家有关规定程序进行，任何人不得私自对其更改。
5.库存危险品定量管理，不得超过行业主管部门核定的最大存量规定。6.外来人员参观学习，检查人员到达危险场所时，必须严格奠定安全定员的管理规定。
7.临时性作业需进入库区的人员，经公司领导批准后，由公司安全保卫人员陪同并做好现场监督。
装卸管理制度
1.装卸民用爆炸物品应在白天进行，且有专人在场负责、组织和指导安全操作。
2.装卸人员必须清楚了解民用爆炸物品的安全常识，装卸现场设置警戒岗哨，禁止无关人员进入。
3.禁止爆破器材与其它货物混装。
4.认真检查运输工具的安全性能，清除运输工具内的一切杂物。5.严禁摩擦、撞击、抛掷爆破器材。
6.硝化甘油类炸药或雷管的装运量，不准超过运输工具额定载重量的三分之二；其它爆破器材的装运量不准超过运输工具的额定载重量。
7.爆破器材的装载高度不得超过车厢边缘，雷管或硝化甘油类炸药的装载高度不得超过两层。
8.分层装载爆破器材时，不准站在下层箱（袋）上去上一层。
9.用吊车装卸爆破器材时，一次起吊的重量不得超过设备能力的50%。10.遇雷雨或暴雨时，禁止装卸爆破器材。
库房管理制度
民爆储存系国家重点防火，涉爆单位，为确保国家及人民群众的生命财产安全，防止种类事故发生特制定本制度：
1.民用爆破器材的仓库应符合国家有关仓储设计安全规范。
2.民用爆破器材的仓库应设仓库负责人，并配备相应的仓库管理人员和足够的保卫人员。保卫人员按公安部门规定，配备必要的警用器具，设置固定的岗哨和流动岗哨，门卫设立严格的民用爆破器材进出库检查制度。
3.仓库管理人员应熟悉掌握产品安全性能，防火、防爆等知识，熟悉仓库各项安全规定并经考试合格后持证上岗。
4.外来人员进入仓库应经本单位保卫部门审查批准，在了解仓库安全管理有关规定的前提下由仓库工作人员带领进入，并按规定办理出入库登记。
5.民爆器材必须严格执行“双人保管、双人收发、双人领料、双账本、双锁”的“五双”管理规定。对出入库产品严格检查验收产品合格证，坚决杜绝付印合格证产品出入库。
6.各类民用爆破器材宜单独品种专库存放，仓库内严禁储存无关物品，当受条件限制，需在同一仓库内存放两种以上民用爆破器材时，应按WJ9049规范要求执行，包装完整无损进行存放。
7.民用爆破器材仓库宜根据产品特性做到防潮、防热、防冻、防雷、防洪、防火、防鼠、防虫、防盗、防破坏（十防）和库内无尘土、无禁物、无渗水、无事故差划、无锈蚀、无霉烂、无鼠咬、无虫蛀、库边无杂草、库区周围范围内无针叶树或竹林、水沟无阻塞（十二无），库内设置干湿温度计表。
8.维修库房时，应采取可靠的安全防范措施，小修移至指定地点进行，库房大修应将仓库内的产品全部搬出，清扫后方可进行。
9.要做到库存产品账物相符、账票相符、账卡相符，出入库产品必须进行登记并做到日清月结。
10.产品出入库必须做到审批手续齐全，准确无误，认真填写出入库记录，按先进先出的原则发放民爆器材产品。
11.库房应经常保持整洁，堆垛距离库房内墙面不得少于0.2m，炸药堆垛高度不得超过1.8m，雷管堆垛高度不得超过1.6m。12.活动。
13.严禁在库房内存放其它无关的物品，严禁在库房内住宿和进行其他对库区的消防设备、通讯设备、报警装置和防雷装置定期检查、保养、防护犬要定期体检。
14.坚持每日巡查制度，发现民爆器材丢失、被盗，必须立即向公司主管领导和公安机关报告，并做好相关记录，保护好现场。
劳动防护用品管理制度
为了加强库房劳动防护用品的管理，保障职工人身安全和健康，特制定本制度。
1.我库采购的特种劳动防护用品，必须具备由国家安全生产监督管理总局颁发的安全标志、产品检验合格证和安全鉴定证，一般劳动防护用品必须具备生产许可证和产品检验合格证。
2.不得以货币或其他物品代替应当配备的劳动防护用品发放。
3.建立和健全劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、报废等管理制度。安全部门应对购进的劳动防护用品进行品种、数量和质量验收。
4.特种劳动防护用品实行报废制度，失去防护功能的一律不准使用。5.职工上班必须穿戴统一标准（式样、颜色等）的个人劳动防护用品。职工有权拒领无标识、无产品合格证及质量不合格的劳动防护用品。职工不得转卖个人劳动防护用品。
6.管理人员根据国家标准和上级有关规定，负责检查监督职工个人劳动防护用品配备标准执行情况。
重大危险源管理制度
1.炸药库、雷管库为重点危险源巡查部位，用电、用火、避雷、装卸作业场所为常规巡查部位。
2.制定炸药库、雷管库的巡查路线，重点部位必须巡查到位。
3.夜间必须坚持巡查，巡查的路线、时间、方法，采取不定期变更形式，并要严格保密。
4.守卫人员交接班时，双班人员逐位、逐点进行交接，并详细做好交接班记录。
5.守卫人员和保管员必须每天仔细检查库房的门窗是否固守，墙体有无异常。
6.充分利用先进的远红外线报警监测系统和守卫人员流运巡逻，对危险点重点看护。
7.增加足够的看护犬，利用技防等措施，设置在危险点部位，保证危险点附近周围无死角，确保重点危险部位的巡查到位。
8.守卫人员和各级部门在巡查中对发现的隐患或疏漏必须立即向领导汇报，进行整改，并认真做好记录。
安全生产事故管理制度
1.事故发生后，负伤者或事故现场有关人员应当直接或逐级报告企业负责人、安全部门和其他职能部门。
2.事故发生后应急处置的基本原则：及时、有序、正确地处置，保护人的生命，减少伤痛和死亡，保护事故现场，防止发和事故蔓延和二次事故。
3.由相关部门组成事故调查组对事故原因进行全面调查，找出事故的真正原因，汲取事故教训，并针对事故原因采取防范措施，防止类似的事故重复发生。
4.工作事故的认定按《工伤保险条例》的有关规定执行。5.做好事故受难者善后工作，安抚受难者家属，确保社会稳定。6.安全管理部门应进行事故登记，建立事故档案。
7.生产安全事故的报告、统计、调查和处理工作必须坚持实事求是、尊重科学的原则。
8.伤亡事故调查处理工作应在60日内结案，特殊情况下不得超过100天，结案后，应公开宣布调查处理结果。
废品销毁制度
1.变质失效的火工品要单独存放，要妥善保管。
2.每班退回的残管、瞎管，按管号认真登记入账，分开存放管理。3.对失效的火工品不得乱丢乱扔，不得私自处理，不得卖给废品收购站，更不准卖给个体收购人员。
4.对失效的火工品应认真登记，集中统一后上交给公安机关销毁。
出入库检查制度
一、民用爆炸物品入库检查制度
1.库房管理员要根据采购计划单的项目认真清点所要入库民用爆炸物品的数量，并检查好物品的规格、质量，做到数量规格、品种、价格准确无误，质量完好、配套齐全，并在接受单签字（或在入库登记簿上共同签字确认）。
2.物品验收合格后，应及时入库。
二、民用爆炸物品出库检查制度
1.民用爆炸物品出库时，仓库保管员应做好记录，领用人员需签字。2.民用爆炸物品出库时，数量要准确。
3.对于退回的民用爆炸物品应做好登记，做到准确无误。
案(事)件管理制度
1.实行案(事)件登记、报告制度，其案(事)件登记报告情况包括民用爆炸物品丢失、被盗、被抢、品种规格差错、数量差错。购买或运输手续不符合要求等。
2.任何人员发现发生本制度所规定的案(事)件时，或接到案(事)件报告时，必须立即逐级向上一级领导汇报，直至报告给主要负责人。若情况紧急，可直接向主要负责人或当地派出所报告。
3.主要负责人接到案(事)件报告后，应在按要求启动应急救援预案的同时，立即报告当地派出所和上级有关部门。
4.向上级主管部门报告的内容应包括：案(事)件发生的时间、地点，涉及的产品品质、规格、数量、编码信息，初步原因分析及其他情况。
5.安全保卫部门负责本单位的案(事)件登记管理和上报工作。案(事)件第一发现人应在逐级上报的同时，将其初步情况报告给单位安全保卫部门。
6.单位安全保卫部门应及时做好案(事)件的登记建档工作，并按照上级主管部门要求及时上报有关资料。
7.突发案(事)件的上报可采用电话、传真等形式，一般案(事)件的上报和补报应采用书面形式。
值班制度
1.民用爆炸物品储存库应实行24小时专人值守，每班值班守护员不得少于3人，其中1人守报警值班室。
2.值守人员应每小时对库区进行一次巡查，每次巡查人员不得少于2人；巡查时应携带相应的自卫器具，巡查完毕后应如实登记巡查情况并形成台帐。
3.值守人员应熟记公司与本民用爆炸物品储存库相关负责人员、当地公安机关和派出所的通讯联络方式，遇到紧急情况时应及时报告。
4.值守人员应加强责任心，若发现脱岗现象，将严肃处理。
安全生产奖惩制度
1.凡不按制度领用、发放、退库的每次处以500元至1000元罚款。2.违反火工品保管、发放、使用、安全操作规程者。每次处以200元至500元罚款。
3.火工品库存数量与帐目不符的，按每支药、每只管各处以500元罚款。4.火工品仓库的值班人员脱岗一次，罚款200元。
5.领用后的火工品应妥善保管，在使用过程中火工品的放置与使用者距离不得超过10米。爆破后剩余火工品应及时收箱退库。如因不慎遗忘或丢失，按本规定第三条款处罚。
6.所有涉爆人员如有私自转借、买卖火工品的，一经发现，除按本规定第三条款处罚外，并扣除当事人当月工资。,欢迎职工和群众进行监督检举，对检举者给予罚款额50%的奖励，并为检举人保密，对本单位职工知情不报者给予100-500元的处罚。
7.所有涉爆人员如违反爆炸物品的管理规定或工作失职的，除按以上规定处罚外，情节严重的或造成后果构成犯罪的，一律交公安机关依法查处，追究其相应的法律责任。
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