高校附属幼儿园管理体制改革初探

导读：而国民素质的提高必须通过教育来实现，而幼儿教育是奠基教育，因此，提高国民素质，必须从幼儿园的素质教育抓起。

实现社会主义市场经济是我国经济体制改革的重要目标，而高校后勤社会化改革是计划经济向社会主义市场经济转变在高校后勤领域的具体体现，高校附属幼儿园管理体制改革，是高校后勤改革的一个组成部分；因此,对于高校附属幼儿园来说，这既是一种机遇，又是一种挑战，希望与困难并存。那么，在新的形势下，高校附属幼儿园如何才能适应市场经济的需要，在市场竞争中生存，发展和壮大，使其既能主动适应和服务于社会，又能保持持续发展的态势，这将是我们面临的重大的问题。针对自己在这一改革浪潮中的一些思考和探索，浅谈粗浅的看法和认识。

一、改革的关键是办园思想观念的转变

1．随着市场经济的建立，各幼儿园逐渐从单位剥离出来，走上了自我发展、自我完善、自负盈亏、独立经营的社会化发展道路。

如果幼儿园缺乏足够的心理准备和承受能力，一旦没有上级部门的财力支持，就会无所适从，陷入困境。因此幼儿园首先一定要端正思想，正确认为和把握幼儿园教育不是义务教育，它兼有教育性、服务性、公益性、产业性等多重属性，它的服务性决定了谁受益，谁交费，它的产业性决定了有投入就要有产出，既要有社会效益，也要有经济效益，没有效益就不能发展。

2．克服等、靠、要的思想，变福利型为经营型。

不以营利为幼儿园的根本目的，而是以经营作为发展幼儿教育的手段，要突出幼儿教育服务于社会的功能，要从幼儿教育发展的目的与途径相统一的角度去认识问题，即发展教育，是为了社会同时也必须依靠社会，社会是教育投资者和受益者之统一。幼儿园必须从社会需求中，充分利用人力、物力、财力资源，最大限度地发挥其效益，找到自己的发展的道路。

二、深化幼儿园内部管理体制的改革

幼儿园本身有没有活力，有没有创造力和竞争力，关键在于幼儿园内部管理体制的改革，使之体现为一种以竞争为动力的管理机制。

1．搞好“三定”工作，即定员、定岗、定编工作。

贯彻责、权、利一致原则，提倡一人兼多岗，满负荷工作。在定岗的基础上，制定修改相关的岗位责任制、考核奖惩制、安全制度及奖金分配制度等。制度的制定强调其科学性，针对性和实践性，并认真贯彻执行，如在奖金的分配上采取以各班幼儿实际出勤率（因为幼儿出勤率高低，取决于本班教师的工作质量和服务态度。）、有无事故等办法计算奖金，隐形发放，从而使教师形成一种自我约束，自我完善、自我发展、自觉工作的新形象。同时也使教职工明确各自的职责和权限，增强工作责任感和竞争意识，充分调动教职工的积极性，提高工作效益和质量。

2．实行聘任制，采取竞争上岗。

因为市场经济的实质就是竞争，通过竞争打破了铁饭碗，形成竞争的机制，而竞争的结果是优胜劣汰，使优秀人才脱颖而出，更好地发挥其潜能。同时通过聘任制，采取“公开岗位、平等竞争、择优聘任、合理流动”使教职工对自己进行正确评价，实行以岗择人，量才用人；能者上、庸者下，实行双向选择。使教职工产生了紧迫感和危机感，增强工作的积极性，尤其对那些平时工作态度消极的同志更是极大的鞭策。

三、更新教育观念，树立目标意识，制定目标体制

1．转变教育观念，加快幼儿素质教育的步伐。

当今世界科学技术发展日新月异，各学科领域相互联系、相互渗透越来越强，人际交往空前扩展，为了在国际竞争中生存和发展，必须提高国民的整体素质；而国民素质的提高必须通过教育来实现，而幼儿教育是奠基教育，因此，提高国民素质，必须从幼儿园的素质教育抓起。

①树立现代化的儿童观和教育观。1983年邓小平同志提出教育的“三个面向”的指示，为教育改革指明了方向，同时也提出了新时期对人的素质的要求。

当代幼儿是我们社会主义现代化建设的接班人，他们所面临的是新世纪的挑战。而中日孩子在“夏令营中的较量”也充分暴露了中国孩子的素质差异。因此转变观念，树立现代儿童观和教育观是广大教师的当务之急。作为教师要明确幼儿是社会的人，独立的人，要尊重他们；幼儿是发展中的人，要相信他们。同时增加自我整体意识，把现代教育观念内化成具体的教养行为。

②幼儿素质教育其特点是让幼儿生动、活泼、主动地学习，强调儿童在学习发展中的主体地位，让幼儿成为学习的主人，只有这样，儿童内部的潜能与个性才能得到充分的开发。因此我们要明确幼儿的主体地位和教师的主导地位，既要重视幼儿的年龄特征，又要重视个别差异，面向全体幼儿、因材施教，使幼儿在不同水平上得到发展。同时在引导过程中，要加强目的性，重视发展性，注重活动性，发挥教育性，力求整体性，在潜移默化中循序渐进地培养锻炼幼儿的综合素质。

2．实施目标管理，制定目标体系。

目标管理是一种既重视工作又重视人的有效科学的管理方法。目标管理应贯穿于幼儿园教育管理的全过程，而且要在目标的指导下做好计划、组织和检查、评价工作。而管理目标的制定要以教育目标为依据，因为幼儿园的教育目标是幼儿园全部教育工作的出发点和归宿。幼儿园教育教学内容的选择，教学形式与方法的设定，将直接影响教学的效果，而且如何将国家、社会所期望的教育目标，变为每个幼儿阶段发展的具体水平标准，并积极促进每个幼儿在不同水平上的发展，以保证体智德美目标的实现。这就需要我们根据幼儿年龄特点，制定和实施本园培养目标、评价标准及学期、月、周、日教育计划的全过程，增强目标意识，制定目标体系，并使目标真正落到实处，使每个教师做到心中有目标，眼中有孩子，处处有教育。

四、加强师资队伍建设，提高保教质量

未来社会的竞争是人才的竞争，而人才的培养就要靠教师。如果幼儿园拥有高素质的教职工队伍，拥有各类人才，就会有极强的生命力。而且要想提高保教质量和办园水平，没有雄厚的师资力量就如纸上谈兵，因此，加强师资队伍建设是提高保教质量的关键。

1．加强园风建设和师德教育。

随着市场经济的发展，商品经济的大潮也冲击着幼儿园教师的队伍，因此，稳定教师队伍，加强思想品德教育是迫在眉睫的工作。可通过学习使职工热爱幼教事业，忠于幼教事业，明确人的一生应要努力实现自身的价值，树立正确的人生观、价值观和世界观，在统一认识的基础上使教职工能严格要求自己，认真履行职责。同时实行民主管理，让教职工有参与管理的机会，积极为幼儿园出谋献策，共同管理，共同监督，从而使幼儿园形成“团结、自强、敬业、奉献”的园风和“勤奋、求实、开拓、创新”的教风。

2．幼儿园的生命力在于质量。

要切实做到入园幼儿在体智德美各方面的全面发展，适应社会需要，满足家长对质量的要求，幼儿园才能生存和发展。而且幼儿园要想吸引生源，留住生源，一定要提高办园质量，提高教师的专业水平上下功夫。只有努力提高幼儿园的教育教学水平，才能提高知名度，扩大影响力，扩大收托量，使幼儿园取得较好的社会效益和经济效益。因此在教育计划的制定中要重视教育内容的综合组织，各种教育手段的综合运用，搞好教研工作，坚持以教研促教改，以教改促教育这一宗旨，正确处理好基础理论与实际工作的关系，使教研工作更好地为提高幼儿园的保教质量服务。

3．充分利用激励手段，调动教职工的积极性。

北京师范大学厉以宁教授曾说过：“效率的真正源泉在于如何调动人的积极性。”幼儿园管理的七大要素中，人是管理的核心，要管人，须管心，即如何调动人的积极性的问题。需要是人的行为积极性的源泉。美国心理学家马斯洛的需要层次理论认为，人的需要层次由低级向高级发展，即生理需要→安全需要→社交归属需要→尊重需要→自我实现的需要。因此幼儿园的管理者，要经常了解、掌握教职工的需要倾向，如果是良好的，对幼儿园发展和社会发展有利的的需要就创造条件让其转化为动机，引发实际行动。如：随着时代发展，教师迫切需要获取新的信息，不断充电，进修提高，才能满足幼教发展的需要，对于这种需要就应创造各种条件，给教职工外出参观学习，进行进修，不断充实自己。而且人的需要不同，对其工作积极性的激发力量则不同，因此满足需要的措施应因人、因时而异，如果能满足人最迫切的需要，起到“雪中送炭”的作用，则对人的行为积极性的激励作用更大。

五、了解社会需求，把握发展契机

1．了解社会多元化需要，扩大社会服务功能。

幼儿教育是非义务教育，办园体制多元化是发展方向。而经济体制改革引起产业结构的调整，人民的生产方式和生活方式发生了变化，因此作为幼儿园要改变重教育轻服务的现状，了解家长对幼儿园的服务的需要，改变办园模式，多渠道、多形式办学。

①改变幼儿园单一的全日制形式，增加全托制，日托兼临时寄宿，半日制计时收费等多种形式供家长选择。

②开展优质服务。如周日服务，延时服务，寒暑假服务，对于不是本园幼儿也可临时照顾的服务。每月开展一次全园幼儿集体生日会，既培养了友爱精神，共同分享喜悦与幸福，又可以吸引生源。

③扩大服务对象，开办多种为小学1"3年级的服务性工作。如为小学生开中餐和午睡服务，为双职工排扰解难。

④收托年龄向低龄延伸。根据1998年北京市教委学前处等三所单位对《北京市学前教育社会需求与对策》的调查表明，社会上对于3岁前幼儿的入托需求与我们现阶段的机构设置，收托能力有较大矛盾，而且现在小学生入学年龄降低。因此，幼儿园要解放思想，把收托幼儿的年龄向低龄延伸。同时也可开办幼儿入园前准备班，即小小班，年龄满2岁随时来随时收，这样，既方便了家长，也满足了幼儿园的需求。

⑤加大宣传力度，争取社会支持。各幼儿园应依据高校文化环境优势，通过各种途径大力宣传自己的办园特色，争取学校周围企事业单位和居民的理解和支持，向社会招生，提高幼儿入园率，增强幼儿园知名度。

⑥充分利用本园的师资力量，开办各种幼儿兴趣班，如舞蹈班，绘画班，武术班等，以满足家长对幼儿的培养需要，也可增加资金收入，以便幼儿园的发展。

2．市场经济的特点是价格随供需关系而上下波动。

所以幼儿园对招收的社会上的幼儿，可增收代办费和园所建设费，也可根据各院校不同经济状况和群众的承受能力，在有关部门的指导下，在收费方面上下浮动，实行按质定级，优质优价。鼓励幼儿园相互竞争，提高办园效益，使幼儿和家长受益，同时通过有偿服务，以园养园。

总之，只要我们明确幼教的发展目标和今后改革的方向，在改革中抓住机遇，深化改革，不断探索总结经验，就能找到经济体制改革的情况下，自己生存发展的道路，建立起适应社会主义市场经济需要的经营管理模式，从而推动幼儿园的改革向纵深发展，并以崭新的姿态迎接21世纪的挑战。

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园长管理能力探析

系统的核心，起着主导和决策作用，因此，园长的管理能力是一个至关重要的问题。本文试提出园长管理能力由总揽全局的能力、构建和谐人际关系的能力、开拓创新的能力组成，以求从管理者自身素质的角度对园本管理进行探讨。

[关键词]

园本管理；园长；管理能力

幼儿园园长所从事的虽然不是“治国”，但从工作职能来说，也是一种“理政”，一种管理工作。管理者就需要具备相应的素质与能力。幼儿园在办园过程中，园氏始终处于园本管理系统的核心，发挥着主导和决策的作用。采用科学的工作方式和管理手段，将人、财、物等各因素合理组织起来，调动各方面积极性，不断提高幼儿园保教质量，促进幼儿身心全面和谐发展，是园长管理能力与水平的根本要求。

那么，园长应注重从哪些方画提高自己的管理能力呢?笔者以为，主要应从以下三个方面：

一是总揽全局的能力

园长的首要任务是树立正确的办园思想，把握办园方向。一位善于总揽全局的园氏，必然坚持贯彻、落实党和国家的教育方针，有正确的办园指导思想，能够带领教职工认真学习有关幼教工：作的行政法规和规章，并努力付诸实施；能够及时纠正重教轻保、重智轻德、保教分离等违背教育规律、偏离教育目标的倾向，牢牢把握正确的办园方向。当前，社会上拜金主义思想也冲击着幼儿园这片圣洁的土地。幼儿园是保育保教中心工作，提高办园质量呢，还是热衷于办特长班，甚至巧立名目乱收费呢?这是对每一位园长能否把握办园方向的考验。

其次，园长总揽全局的能力体现在善于抓大事，抓全园性的大事，抓决策性的大事，抓方向性的大事。例如，不久前教育部召开的幼儿安全工作会议，强调采取一切防范措施，确保幼儿的人身安全，包括食品卫生安全，防止意外事故发生等，这就是大事。园长必须亲自抓安全制度的建立健全、紧急事故处理预案等，要亲自检查安全措施的落实。安全无小事，要细化细抓，切不可麻痹大意，掉以轻心。

第三，园长总揽全局的能力体现在能够根据本园实际，建立合理的组织管理系统，制定切实可行的规章制度，并强化制度教育，使教职员工树立遵制守制的观念。在全园上下，真正形成用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人的有效机制，并层层落实岗位责任制，实行目标管理，从而使全园工作协调有序地进行，以确保办园质量。

第四，园长总揽全局的能力还体现在能够充分听取园务会议和教职员工的意见，正确决策，机谋善断，科学制定本园工作计划。对计划的实施过程加强检查督促，及时发现和处理问题，又善于总结经验教训，将有成效的措施与做法逐步标准化、规范化，不断提高管理水平。可见，园长总揽全局，并不是要求园长事必躬亲，事无巨细，亲自出马，而是要善于用人，充分发挥集体的智慧和力量，群策群力，完成工作计划，实现教育目标。

二是构建和谐人际关系的能力

善于沟通和理顺各种关系，是管理者必须具备的能力。在市场经济条件下，教职员工思想情绪的相对不稳定性，以及面向社会办园的开放性，都要求园长注重提高自己构建和谐人际关系的能力。这种能力主要体现在园本凝聚力和公关能力上。

1．关于园本凝聚力

幼儿园教职员工虽然不是很多，但各人有各人的兴趣爱好，各人有各人的想法和困难。作为一园之长，应该多与教职员工谈心交心，有的放矢地做工作，在既讲原则又讲人情的前提下，尽可能帮助教职员工解决实际困难，做群众的贴心人。毛泽东同志的“关心群众生活，注意工作方法”的教诲，对于加强人本管理的实效性，是很有指导意义的。

思想政治工作，要围绕办园理念、宗旨与目标，注重教职员工的职业道德修养和本园文化建设，促进团结和谐、不断进取的团队精神与良好园风的形成。

还要充分发挥党团组织与工会的作用，依靠党团组织与工会共同做好工作。要尽可能提供各种条件，支持党团组织与工会开展活动。园长要积极参加这些活动。共产党员的园长，要以普通党员的身份，参加党的组织生活，带头开展批评与自我批评。

2．关于公关能力

园长要在有效理顺园本关系的同时，搞好对外协调。与家长、社区、教育行政主管部门，以及社会的方方面面处理好关系，建立幼儿园、家庭和社会联系网络，共同创造和谐的社区环境。为此，要主动吸收社区成员包括幼儿家长参与管理，发挥家长委员会的作用，定期或不定期向家长委员会和所在社区汇报工作情况，听取意见，改进工作，为幼儿园的发展争取外部环境与条件的支持。同时，也要有效利用园本教育资源，为社区提供服务，实现教育资源共享。特别是幼儿园的保教工作，必须有幼儿家长与家庭的密切配合。只有在教师与家长经常联系沟通的情况下，才能对幼儿进行协调一致的教育。幼儿家长满意不满意，放不放心，是幼儿园生存与发展的基石。因此，园长要重视与家长的沟通工作，加强对家长工作的指导。

和谐人际关系的构建，就是要使教职员工爱幼儿园，幼儿爱幼儿园，幼儿家长爱幼儿园，社区、社会支持幼儿园，幼儿园的发展才会日益兴旺。这就离不开园长自身良好形象的塑造。园长要严格要求自己，廉洁务实，公道正派，为人表率。园长构建和谐人际关系的能力，是寓于自身的亲和力与影响力之中的。

三是开拓创新的能力

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。一个单位的管理者，如果没有开拓创新的精神与能力，所带来的最终只能是这个单位落伍的悲叹。幼儿园园长在改革与发展的大潮中，必须具备开拓创新的精神与能力。

首先，关注“儿童全面和谐发展”，是幼儿教育创新的出发点与归宿。创新并不是要标新立异，而是要为幼儿的全面和谐发展创造更好的物质环境与人文环境。

其次，幼儿教育创新内涵丰富。包括教育思想、体制、内容与方法等多方面的创新，其中教育思想的创新，即教育观念的更新，突破与超越原有思维定式与原有的教育文化，是最本质的创新。

第三，幼儿教育创新的动力与源泉在于实践。幼儿教育的改革一定要以幼儿教育研究为基础。教育研究来源于教育实践，扎于教育实践，反之也指导与推动教育实践。具有开拓创新精神与能力的园长决不是凭主观意愿盲目冲动的人，而应以园本教研为依托，积极组织和指导全体教师开展形式多样的园本教研活动，将自我反思、同伴互助、专业引领的园本教研活动引向深入。因为只有立足于本园实际的教育研究，在实践——研究——提高——再实践——再研究——再提高的反复循环中，幼儿园旨获得长足的进步和持久的发展。

第四，园长开拓创新的能力还体现在提高自身和全体教职员工文化、专业素质的危机感与紧迫感。园长应身体力行并积极组织全体教职员工努力学习文化专业知识和其他相关知识，开展园本培训，创新培训方法，努力打造学习型组织。只有通过学习、学习、再学习，才能进发出智慧的火花，涌动创新的思维。

第五，园长开拓创新的能力还体现在对新生事物的敏感性上。园长要善于接受新事物，吸收新经验，认真学习和借鉴幼儿教育的先进思想与举措，并结合本园实际，消化积累，改进工作。因循守旧，故步自封是不行的，只有纳新，才能更好地激活创新。

幼儿园管理中的末位淘汰制

为了提高教师的工作积极性，从而提高幼儿园的教育质量，现在有些幼儿园的管理中引入了末位淘汰制。其具体的做法就是制定一系列的评价指标，按照这些评价指标的学期结束或学年结束时对所有的教师进行评价，得分最低的教师将被“淘汰”。引入竞争的末位淘汰制客观上提高了教师的工作积极性，使得教师对自己的工作投入了更大的精力和更多的时间，这对提高幼儿园的教育质量的确是有很大的帮助。对管理者而言，这种管理方式可以说是比较省事省力的，只要把这些评价指标在计划的时间内对教师逐一评价就可以了。然而，无论从心理学的角度，还是从管理学的角度，末位淘汰这种管理方式都存在着很大的弱点。从长远来看，它的破坏作用很可能比其他表面的建设性作用要大得多。本文试从这两个角度来分析，末位淘汰制可能带来的诸多不利影响，从而使我们更清楚这种管理方式的局限性，以便使幼儿园的人事管理走上更加科学化的道路。

末位淘汰制是对安全需要的冲击

需要是产生行为的原始动力，也是个体积极性的源泉。它激发人的活动朝着一定的方向，追求一定的对象以求得自身的满足。美国心理学家马斯洛提出的需要层次理论认为人的需要可分成五个层次，即生理需要、安全需要、爱的需要、尊重需要和自我实现的需要。他同时还指出，人的需要是一个由低而高逐级形成和实现的过程，低级的需要无法满足时，人很难追求更高的需要。生理需要是维持个体生存和种系发展的一种基本需要，它在一切需要中最优先的。安全需要是指如果生理需要相对满足了，就会出一组安全的、有秩序的、可以预测的环境，要求有稳定的职业，并有生活保障。安全需要如果得不到满足，人就会产生一种威胁感和恐惧感。爱的需要是指假如生理需要和安全需要都很好地得到满足，就会产生爱的需要。爱的需要包括给别人的爱和接受别人的爱两个方面。尊重的需要和自我实现的需要这里就不再解释了。

就安全需要和爱的需要这两个层次上的需要来说，末位淘汰制的实施非但不能进一步的满足，反而是一种削弱。因为不管大家如何地积极或努力地工作，总是会有人在最后的测评中处于“末位”，也就是说即使大家都拼了命地工作，总会有人被“淘汰”。这无疑就造成一种直接的恐慌。职业的安全感没有保障了，生活如何保障——这在我们国家尤其重要，因为大多数人的职业很大程度上是一种生活的保障。马斯洛也指出，安全需要得不到满足就会产生威胁感和恐惧感。当人处于恐惧状态时，尤其是长期处于这种状态时，很可能就会引发一种极端的行为方式，严重时出现激动不安，思维和行为失去控制，甚至休克。当然，这只是一种可能的情况，很难说就是一定会出现。但问题在于，我们从事的教育事业，教师无法把自己的恐惧感排除到工作之外，那就势必影响到儿童的健康成长。我们总是要强调教师对儿童要有爱心，要热爱儿童，要尊重儿童，但我们却很少在这方面给教师以支持，反而削弱教师拥有爱心的基础——爱的需要是建立在安全需要和生理需要的基础上，爱的需要内在的就含有给别人的爱，那么在幼儿园中，教师的爱自然就含有给儿童的爱了。我们让教师整天出于一种恐惧状态中，又怎能让他们去热爱儿童呢？

末位淘汰制使人际关系趋向恶化

管理心理学上认为，人际关系是人们为了满足某种需要通过交往形成的彼此之间比较稳定的心理关系。良好的人际关系的形成有利于调动教师的工作积极性，有利于教师心理的健康发展，同时能够促进教育质量的提高，它是巩固和发展学校组织的保证。末位淘汰制的引入非但不能创造良好的人际关系，反而会使幼儿园教师的人际关系走向恶化，教师在职业需求上的竞争是一种恶性竞争，教师对工作的需求是相互冲突的，你能保留住工作岗位满足了自己的需要就意味着我很可能被淘汰。这种对抗性的冲突会使得教师之间不愿意听取别人的观点和意见，对问题的争论会转化成对人身攻击，相互交换情况不断减少，以致交往很可能会停止。而教育却是需要在一种和谐的人际关系中才能发挥最佳的状态，尤其是学前教育。孩子是敏感的，配班教师之间的不和谐或冲突，不但能被孩子所觉察，同时会影响到孩子的发展，如此以来，提高教育质量又何从谈起呢？

无论是心理上的恐惧，还是人际关系的恶化，都会使得教师很难全身心地投入到工作之中。表面的积极并不能掩盖这些问题的实质。在这种情况下，有能力的教师，谁会留下？优秀教师、骨干教师很可能会主动“让贤”，另谋他就，这本身就是末位淘汰制所带来的一种隐性的淘汰，差的淘汰掉了——假如有的话，好的也“淘汰”掉了，教育质量怎么保证呢？

末位淘汰制与人力资源管理理论相冲突

现代管理的实质是对人的管理，对人的管理已经成为现代幼儿园管理的根本任务。从管理理论的角度来说，早期对人的管理被称为人事管理，70年代后渐渐改名为人力资源管理，这种转变不仅仅是在名称上下的和形式上的，而晨光内涵上和基本观念上。

传统的人事管理，是将人作为单纯的被管理、处理和安排的对象，人事管理主要包括人员的招聘、选拔、委派、人事档案管理、薪金福利制度的设计、纪律执行以及其他人事规章制度的制定。它只是单一地对组织中的人进行调入组织或调出组织的判断，至于如何提高他们的业务水平和工作能力，传统的人事管理部门难以面对和有效实践的。人事管理的工作通常由专职的职能管理人员来完成。而人力资源管理则把人作为企业中最宝贵的资源来进行管理和开发，更具有长远性、整体性、全面性和战略性，除了上述人事管理的内容外，还包括人力资源管理的更高一层境界——启发与培养职工的归属感、忠诚心和觉悟。它从员工进入组织到他们为组织工作的全过程都渗透着一种“以人的发展为本”的管理精神。它要求组织必须注意规划员工的职业生涯发展，并且把员工的职业生涯发展与组织的发展相匹配，形成互为动力的综合发展途径，在组织与员工互相匹配发展过程中，要不断地相互沟通，解决冲突，消除两者共同发展的障碍，保证过程的顺利进行。其最终的目的是追求组织和员工发展的一致性。

人力资源管理理论把个人的发展和组织的发展融为一体，组织的发展离不开组织内个人的发展，组织内个人的发展要和组织的发展目标相一致、相协调。而末位淘汰制并未把教师个人的发展纳入其考虑范围，它并没有认识到，教师是幼儿园宝贵的资源，这种宝贵的资源具有巨大的潜力，开发和运用这一资源，对幼儿园的发展来说具有特别重要的意义，教师的主动性与积极性的发挥，仅仅靠外在的压力是不具有长远意义的。只有把他们的职业生涯和幼儿园的发展紧密结合起来，让教师产生一种归宿感，解除他们工作的后顾之忧，给他们创造良好的发展前途和成长的机会，才能真正激发他们内的在工作积极性、主动性和创造性，而这种内在的工作积极性、主动性和创造性是才是长久的，才是对幼儿园来说最重要的。

末位淘汰制暗含着一种假设，那就是在这些教师中有一些“不合格”的教师，这种制度就是要把这些教师找出来，然后把他们“淘汰”掉。但我们必须认识到这种假设并非就一定是成立的，当我们的教师队伍中并没有不合格的教师，而只是存在有待进行专业发展的教师时，我们淘汰掉的又是什么呢？因此，以笔者之见，幼儿园在引入末位淘汰制上必须要慎重，要三思而行。

统筹管理 改革创新 推动学前教育事业健康发展

导读：近年来，通过统筹管理，改革创新，使我县

统筹管理 改革创新 推动学前教育事业健康持续快速发展

临沭县位于鲁南地区，辖12个乡镇，人口60万。现有幼儿园205处，其中有省级实验幼儿园1处，省级示范园2处，临沂市一、二类园11处。全县共有合格幼儿教师771人，学历达标率达到92%，专业合格幼儿教师87%，连续多年被评为临沂市学前教育先进单位。

随着社会主义市场经济的逐步确立，我县学前教育事业发展遇到了新的情况，面临着新的挑战，具体表现在：办园体制，投入体制单一，与市场经济的要求不相适应，教师队伍素质低、家长思想观念陈旧，村级园条件差，私人办园随意性大，管理体制落后，教学严重小学化等问题，造成全县学前教育较为混乱的局势。面对这些困难和问题，我们决定立足县情，大胆地改革创新，促进学前教育事业的新发展。

一、改革办园体制，构建多元化办园模式

由于农村村办幼儿园长期在乡党委政府不想管、村不投资的现状，农民为子女入园投资积极性不高，家长认为孩子进幼儿园与不进园没有多大差别，因此大部分幼儿失去了接受学前教育的机会，所以要提高幼儿教育质量，提高幼儿入园率，就要进行办园体制改革。根据实际，我们坚持国家、集体、个人一起办园的方针，改变了政府包揽办园的模式，确立了“以县办实验幼儿园为示范、以乡镇中心幼儿园为骨干，以村级联合办园为主体，以个人办园为补充的发展格局”为目标。

1、政府办好示范园，保证实验幼儿园、中心幼儿园的示范、辐射和带动作用。

按照分级管理和分工负责的管理原则，县负责全县学前教育规划，幼儿园布局调整，公办幼儿园建设和各类幼儿园的管理，办好实验幼儿园。县政府成立了以分管县长为组长的学前教育工作领导小组，建立学前教育工作联席会议制度，定期研究解决学前教育改革发展管理中的热点和难点问题，这为办好实验幼儿园奠定了基础。

乡镇中心

2、加快布局调整，大力发展村办幼儿园。

村级联合办园是农村学前教育的主体，乡镇政府注意加强管理与协调，充分发挥村民自治组织在发展幼儿教育中的作用，按照“就近入园，扩大规模，村级联办”的原则，采取多种形式，大力发展村办幼儿园，乡镇教委参与布局协调，成立联合办园委员会，明确责任，鉴定联合园协议书，充分发挥农村最基层的作用，把职、权、益落到乡镇政府、村、教委，把村办园“从村管不好，教委管不了”的夹缝中救出来。县政府专门制订了《农村幼儿园建设奖励办法》，对经验收达市三类园标准的，给予一万元奖励。通过布局调整，建设了一批具有一定规模和标准的完全幼儿园，目前，全县12个乡镇实行了不同程度的联合办园，全县幼儿园由346处合并为205处，减少了学前教育资源浪费，提升了规模效益，优化了教育资源。

3、支持鼓励个人办园，形成幼儿园建设的良好格局。

公民个体办园是学前教育的重要补充。民办幼儿园属乡镇管辖范围内的，由举办者向所在乡镇政府提出申请，合格后给予登记，并报县教育局备案，未经登记注册，任何单位和个人不能举办幼儿园，引导个人依法办园。我县先后个人投资30万元、50万举办城南幼儿园、新世纪幼儿园，为幼儿提供了良好的教育环境，全县个体幼儿园呈现出良好的发展势头。

通过办园体制改革，我县幼儿园由单一向多元化发展，目前，全县共有各级各类幼儿园205处，其中政府办园2处，乡镇示范幼儿园11处，村联合办园42处，村级教学点66处，个人办园84处，逐步形成了以政府办园为示范，以乡镇中心幼儿园为骨干，以村联合办园为主体，个人办园为补充的办园新格局。

二、建立村教联合办园一体化科学管理模式，统筹管理

我们积极引导

要充分调动基层力量，启动内部活动，还要改革内部管理体制和运行机制，改变以往那种上传下达式的任务式管理，发挥幼儿园的积极性，提高管理效益。

1、组建“母子式”联合办园管理机构。

以中心幼儿园为“母园”，以各村幼儿园及个体园为“子园”成立园委会，由中心幼儿园园长、业务园长、教研组长等组成，园委会下设教研组，由中心幼儿园业务园长、教研组长组成，成立联合办园一体化管理系统，使中心幼儿园与村园，村园与村园之间具有严密的内在联系，各幼儿园开支由中心幼儿园统一购买，物品统一发放。在教育教学管理方面，统一制定教学计划，统一考核与评估，使幼儿园管理逐步规范化。

2、强化园所规范管理，加大安全管理力度。

规范幼儿园是办好学前教育的关键，为此，县政府先后下发了《临沭县幼儿园规范整治实施方案》、《关于进一步做好全县幼儿园清理整顿和安全管理工作》等文件，要求各乡镇政府限期将清理整顿合格的幼儿园以政府文公布进行登记备案，并与县物价局联合，对所有登记备案的幼儿园实行按类收费，没有登记的幼儿园一律不发收费许可证，这样极大遏止乱办园，乱收费现象。为强化安全管理工作，建立由县政府分管领导和县公安、交警、卫生、建设等部门主要负责人参加的学前教育安全管理委员会。教育部门主要负责幼儿园的日常安全管理检查，公安、交警部门主要负

3、实行学前教育证书制，规范幼儿园管理。

为提高幼儿入园率，由学前一年教育逐步过渡到学前三年教育，我们在农村根据幼儿入园的时间长短发给学前教育证书。以乡镇为单位，对管辖范围内的在园幼儿实行备案，一式两份，一份交县教育局，一份自留存档，每年六月县教育局统一审核发放学前教育证书，证书发放分两步完成：一是乡镇统一对本年度即将完成幼儿学业的幼儿进行考查；二是县教育局对考核成绩进行审核发证。学前教育证书作为一年级新生建档不可缺少的一个条件。通过学前教育证书制度的实行，2002年在园幼儿26939人，入园率81%，2004年，在园幼儿27134人，入园率达84%，提高了全县幼儿入园率。

三、提高素质，落实待遇，建设一支高水平的幼儿教师队伍

学前教育要尽快发展和提高，关键是要建设一支数量充足，素质优良的教师队伍，我们坚持“稳定与提高”并举的原则。一手抓教师的培训培养，一手抓教师待遇的落实与提高，对幼儿教师队伍实行了阶梯式五级培训，提高了教师的整体素质，调动了

1、采用五级培训方案，提高教师的业务素质。

针对全县农村幼儿教师文化水平偏低，没有专门幼师毕业生的实际，前几年80%的幼儿教师参加了幼师函授学习，但是当时主要是为了拿学历，难以掌握真正的幼教专业知识。落实新《纲要》，教师培训势在必行。我们利用周末、假期对全县幼儿教师进行两年的系统培训，从“干”入手进行逐步渗透的阶梯式培训。

2、积极筹措经费，保证幼儿教师待遇逐步提高。

针对我县幼儿教师工资待遇低，兑现不及时的实际问题，我们多渠道筹措经费，逐年提高幼儿教师的工资待遇。为兑现幼儿教师工资，县政府专门下发了《关于解决拖欠乡镇幼儿教师工资问题的紧急通知》，并组织人员进行督查，督查结果进行了通报。这样我县幼儿园教师工资保证了230元/月的最低发放标准，并实行了乡镇统筹，筹措渠道主要有乡镇财政、幼儿入园管理费、村公益金，建立了幼儿教师工资发放制度，由乡镇负责统一按月发放。教师工资的兑现落实，稳定了教师队伍，促进了学前教育的可持续发展。

总之，近年来，通过统筹管理，改革创新，使我县

规范幼儿园管理　全面提高办园水平

导读：我们树立新的教育理念，以内涵发展为重点，为加快幼儿园教育教学的整体优化，深化改革，强化管理，不断完善幼儿园评估体系。

我镇现有幼儿园13处，在园幼儿2000名，专业教师68人，几年来，我镇学前教育工作在市教育局的正确领导和托幼办的精心指导下，创新思维，加大投入，规范管理，强化内涵发展，全面提升了我镇学前教育水平。现就我镇如何推动学前教育均衡发展谈几点做法：

一、加大投入，优化园所资源配置

我镇原有幼儿园36处，大部分幼儿园规模小、条件差、生源少、布局分散。在园所建设，设施配备，园所管理等诸多方面，都滞后于中小学的发展，严重制约了全镇的协调、均衡、健康发展。针对实际情况，镇教办制定出台了一系列新规划、新举措，将学前教育纳入大教育范畴之中，把学前教育摆在优先发展的战略地位。一是镇教办综观全局，统筹规划，周密部署，按照规划将幼儿园合并到13处，最小规模3个班，彻底消除了1－2个班的幼儿园。同时，为了全面提升办园水平，针对幼儿园房屋比较陈旧，墙壁灰暗、房顶裸露等现象，镇教办与村队达成协议，由村队负责房屋改造装修，做到墙壁刮瓷、房顶吊天花板。并要求幼儿教师积极联系村队做好督促工作，采取根据村队投入情况给幼儿教师扣分，奖励幼儿园玩具等措施，激励村队加大对幼儿园的资金投入力度。去年，景明村新盖幼儿园用房12间，镇教办为该幼儿园购买大型玩具两套，中型玩具10件，拨场地硬化用款2万元作为奖励。到现在幼儿园全部告别了黑屋子，住进了宽敞、明亮的活动教室。同时镇教办对全镇13处幼儿园的室外绿化、美化，玩具摆放等作了统一规划、调整，把那些陈旧、老化的玩具进行更换，使原来拥挤不堪的现象彻底得到改善。二是镇教办加大了内部设施投入。两年来，镇教办投资30多万元，为13处幼儿园配备大、中型玩具100多件，各类幼儿园教具配备均达到标准。中心幼儿园班达到了"小三进"，办公室配备了电脑，开通了现代教育网，被评为我市文明校园和教育现代化学校。为了确保办园条件均衡发展，在幼儿园设施配备方面我们做到了四个统一。1、统一计划：每学年镇教办根据全镇在园幼儿数，定出玩教具购买计划，大、中、小型玩具搭配，每学年支出在2万元左右。2、统一购置：为了节省资金，镇教办直接与玩具厂家签定供货合同，货到付款，减少了中间环节，保证了质量。3、统一分配：玩教具到货后，根据各幼儿园数，按比数分发，使13处幼儿园玩教具年年增新，年年发展。4、统一维修：在与厂家签定合同的同时，还签定了维修合同，凡大、中型玩具，厂家负责每年维修一次，如：更换呢绒绳、加固滑梯上脱落的螺丝等。去年镇教办又为幼儿园购买了500张木制桌子和2000个优质高塑幼儿凳子，共投资8.9万元，使全镇2000名幼儿园均衡发展。不论走到哪所幼儿园，都给人一种整齐、舒心、充满着现代教育气息的感觉。总体办园水平上升到全市先进行列。

二、规范幼儿园管理，提高教育教学水平

我们树立新的教育理念，以内涵发展为重点，为加快幼儿园教育教学的整体优化，深化改革，强化管理，不断完善幼儿园评估体系。

实施分级管理，逐渐落实责任的管理办法，把幼儿园的一日小常规纳入幼儿教师的量化考核。镇教办按照工作计划每学期组织两次评估检查，采取组织幼儿各项活动比赛，深入幼儿园检查评估，听推门课等方式考核教师的各项工作，分项划分，把成绩记入教师量化积分，同时，给幼儿园综合打分，将成绩和存在的问题同报全镇。日趋规范的幼儿园管理，彻底打破了吃大锅饭的现象，大大调动了幼儿教师的工作热情，增强了她们的事业心和责任感。园与园之间无形中也形成了一种竞争，谁也不愿自己落后，为深化教育教学改革带来了活力。全镇教育教学水平全面提高。

三、落实教师待遇，实施人心工程

镇教委十分重视落实幼儿教师的待遇问题，解决幼儿教师的后顾之忧。几年来，我镇幼儿教师的政治地位和福利待遇与公办教师相同。在每年的党员纳新与评优中，幼儿教师与初中、小学教师平等，按比例分配名额，同时镇教办努力提高幼师的经济待遇，三年来，连续给幼儿教师提资三次，由原来的280元增至现在的400元，平均每人每月增长120元。今年教师节我们计划再给教师提高工资待遇。

领导的关怀与良好的工作环境坚定了全镇幼儿教师献身幼教的决心，她们坚守岗位，兢兢业业地工作，为我镇学前教育的发展做出了重大贡献。

学前教育作为启蒙教育，在整个教育体系中处于重要地位，我们决心在市教育局的正确领导下，解放思想，干事创业，努力开创我镇学前教育的新局面。

幼儿“逆反心理”探源

经常听到一些家长抱怨：“现在的孩子，生活条件越来越好，可是脾气越来越犟，总是不听话，跟你对着干，这到底是怎么回事？”这其实就是孩子产生了逆反心理。所谓逆反心理，是指在特定条件下，人产生的与外界要求或愿望相反的逆向心理活动。

学龄前孩子，由于自我意识的发展，主观能动性的增强，对成人的要求和安排不会一味服从，喜欢“闹独立”。家长如果不了解孩子的这种心理特点，一味训斥、打骂，就会使他们产生两种不良后果：或遇事唯唯诺诺，胆小怯懦；或是执拗任性，胆大妄为。产生逆反心理的原因，大致有以下几个方面：

一、期望不切实际

现在的家长大多望子成龙、望女成凤心切，他们往往忽视了孩子自身的素质和能力，不考虑他们的兴趣、爱好，强迫孩子接受自己煞费苦心设计好的蓝图，硬要他们去做一时还难以做到的事情，其结果只能是适得其反，甚至一事无成，这种拔苗助长的做法很容易引起孩子的对立情绪。正确的做法应该是，家长提出的要求，应比孩子的实际能力略高一点，让他们“跳一跳能摘到树上的果子，”使他们经过努力，都能圆满完成任务，享受到成功的喜悦。这样，孩子就会不断增强自信心和成就感。

二、过于严厉，损伤孩子自尊心

现在，有些家长还是满脑子的“不打不成材”的观念。认为“严”就是体罚，很少考虑孩子的自尊心，随意在外人面前揭孩子的短处，甚至讽刺、挖苦，有时还要对孩子动武。正确的做法是，理解孩子，尊重孩子，把他们当成一个开始有独立意识的小伙伴，有事商量着来办，平等相待，循循善诱，以理服人，以情动人。千万不可居高临下，以势压服。

三、压抑孩子的好奇心

孩子的探索心理特别强，世界对他们来说充满神秘和惊奇，大人司空见惯，不以为然的事物，他们都要问问、玩玩、摸摸，有时就难免会闯祸。如果家长不了解他们的好奇心，认为这是胡闹，不分青红皂白地呵斥、打骂孩子，就很自然地会引起他们的不满情绪。明智的家长应该这样告诉孩子：你想知道的事情，我们也很想知道，你如果告诉爸爸妈妈，我们会想办法帮你解答问题的。这样，既满足了孩子的好奇心，又使他们懂得了不少道理。

四、反复唠叨，引起厌烦

有些家长在教育孩子时，唯恐他们不听，就反反复复、唠唠叨叨不休。如果孩子长期处于这种“马拉松”式的说教环境中，就会产生心理障碍。即使明知道家长说得有理，他们也不乐意听。所以，我们在教育孩子时，必须要言不烦，并且尊重他们，留给他们情绪变换和思考的余地，孩子有了思想准备，就相对容易接受大人的意见。

幼儿园管理：以管理自己来感召他人

如果评选改革开放三十年中最影响中国的企业家，联想的创始人柳传志必然是最热门的人选之一。

为什么柳传志能赢获商界的集体尊崇？

品评、言说柳传志，我们试图从其人性深处寻觅答案。迄今为止，柳传志的商业贡献可以用如是概括：产权厘清、驭人育人、交接权杖、战略分拆、跨界并购、资本再造。这些，既是企业的终极挑战，又是企业家的关键使命，任何一桩事项的推进殊非易事，无不彰显着柳传志本人高超的领导艺术与管理智慧。

很快，便有了这样的说法——柳传志就是联想的核心竞争力。现在，身为联想控股总裁的柳传志是基准于超然的立场，以冷静平和的视角，远观联想、审慎建言，用思想而非行动去推促联想“又好又快”的升级。

笔者曾经询问过柳传志身边的工作人员，“局外之人总会被柳总的个人魅力吸引、感佩，在你看来，柳总的最大优点是什么？”

“自律、自持”

到现在为止，笔者都认为，这四个字是对柳传志其人最为精当的评说。每每此时，也会回想起冯仑对柳传志的评价：“伟大在于管理自己而不是领导别人”。

“回想我们那一代企业家的创业经历，更多是缘于商业环境的制约与约束。那时候经营企业既需要经营智慧，也需要政治智慧，需要懂得忍让。我自己领悟出的道理有两个：不在改革中成为牺牲品、有理想而不理想化。”柳传志说。

至今，笔者仍清楚地记得，那是2004年夏天，北京中关村融科资讯中心10层，在柳传志办公室，笔者就联想国际化的问题求教于他。其时，中国电子信息百强最新排名出笼，京东方、TCL双双超越联想控股，柳传志一笑付之、不为所动。“不把长跑当短跑跑”的柳传志顽强地坚守着他的“爬坡理论”：企业成功的方式有很多种，通向技术巅峰的道路就像攀登珠穆朗玛。华为爬的是北坡，联想爬的是南坡。南坡比较安全、平缓，北坡艰险陡直。华为成功了，联想也会成功。

笔者听过一个真实的故事，2007年上半年，温州商界邀请柳传志前往“交流”。当时，暴雨侵袭温州，柳搭乘的飞机迫降在上海，工作人员建议第二天早晨再乘机飞往温州，柳传志不同意，担心第二天飞机再延误无法准时参会，责人找来“公务车”连夜赶路，终于在第二天早六点左右赶到了温州。当柳传志红着眼睛出现在会场，温州的那位知名企业家激动地热泪盈眶……

这就是柳传志，以“管理自己”的方式“感召他人”。“说到的事情必须做到，除非不可抗力”，柳传志首先这样约束自己，然后再去影响他人。时至今日，“说到做到”可谓联想企业文化的精髓要义。

一个月之内，总会有那么两三天，柳传志强迫自己安静下来，退出喧嚣想问题，既想当下，更想未来，因为“思想越艰苦、观点才新鲜、决断才有力”。

育儿心得：体弱儿管理

到了午餐时，**看着饭碗就会流眼泪，在老师的引导下，也只勉强吃了几口饭，荤菜不爱吃。我们及时与家长取得联系，特别是与奶奶进行了沟通，发现张子悦身上出现的问题有几方面的原因。第一、**幼儿从小体质较弱，小时候一直体弱多病，影响了身体健康，所以看上去身体瘦小。第二、家长的教育不当。**的爸爸妈妈工作很忙，养育孩子的任务落在奶奶身上。但是生活在乡下的奶奶缺乏正确的教育观念与行为。认为只要张子悦在家不生病、高兴，随着她去。有溺爱的倾向，以导致了**胆小、挑食等不良习惯的形成。

针对**小朋友的特殊情况及存在的问题，我们认为在对其加强体弱儿管理方面首先要从情感教育为出发点，分阶段、分层教育的方式、鼓励激励的方法，帮助其养成良好的饮食习惯，从而增强其体质，成为一个身体健康的孩子。

一、循序渐进式的教育方式颇有成效。

在开学初的第一阶段：我们把教育的重点定在稳定**幼儿的午餐情绪，引导其喜欢和幼儿园的小朋友一起进餐，从而帮助**适应幼儿园的生活。我们第二阶段的教育重点定在帮助其养成正确的饮食习惯。我们通过榜样影响法、鼓励激励法、等方式，家园互动一起引导其懂得样样食品都爱吃才会将康。

二、为幼儿创设了宽松的教育氛围，是教育的前提。

常常开导她，注重对她心理的疏导，使她将对家庭的依恋转移到对幼儿园的喜爱。而且在整个引导培养的过程中，我没有给金羽嫣增加压力，而是以期待的眼光面对孩子的进步，成为孩子的支持者、引导者。

三、榜样影响法起到了独特的教育作用。

在生活习惯的培养过程中，孩子们很需要得到老师的指导，同时也需要得到好朋友的帮助与肯定。从心理角度说，好朋友这一角色是每个人成长中不可缺少的。因为和好朋友的交往中，让幼儿更感到平等、更有共同语言，更容易建立自己的信心，所以榜样的作用有其独特的作用。

四、家园互动是体弱儿饮食习惯培养的关键。

应当说，小孩的习惯大多是在家里养成的，孩子良好的习惯其实是在家长的言传身教中逐渐形成的，于是我们注重向家长进行宣传。首先让家长了解如何使孩子改正已形成的习惯，其次要求家长一致教育，必须从小就养成良好的饮食习惯。我们多次与照顾她的奶奶进行沟通，帮助其分析**出现问题的原因，丰富其正确的教养方法，并时常交流反映金羽嫣在家与在园的情况。以便进一步调整教育策略。

通过近四个月对**小朋友的培养，现在她的血色素已经达标，身体比以前健康了，各方面发展进步很快。从中，我们老师感悟到：在对体弱儿饮食的管理与教育过程中，老师要善于观察、分析孩子的特点，了解孩子存在的问题，注重在日常生活中培养习惯，多采用适宜的教育策略。只有这样，才会更好的促进幼儿的健康成长！